中国政府 加蓬共和国政府


中华人民共和国政府和加蓬共和国政府关于农业技术合作项目的议定书


（签订日期１９７５年６月２９日 生效日期１９７５年６月２９日）
　　中华人民共和国政府和加蓬共和国政府就农业技术合作项目问题，进行了友好商谈，达成协议如下：

　　第一条　中华人民共和国政府和加蓬共和国政府商定，在加蓬的阿柯克、奇班加、尼亚利、兰巴雷内、莫托博、邦戈维尔和奥耶姆等地继续进行农业技术推广。如有可能，经双方协商，中方向加方移交一些老点，建立新点。各推广点的水稻、蔬菜试种和推广的规模等事宜，将根据加蓬政府的需要、组织农民情况和耕种条件、以及中国农业技术组的可能，由双方分期商定，并签订会谈纪要。

　　第二条　为实施本议定书第一条所述项目，中华人民共和国政府将视项目进展情况，分期分批地派遣七十名左右农业技术人员前往加蓬共和国向加蓬当地农民进行农业技术指导。在加蓬工作期限为五年。他们在加蓬期间的工作和生活条件，按中、加双方换文规定办理。

　　第三条
　　（一）为实施本议定书第一条所述项目，中方负责：
　　１、就适合当地条件的上述作物的生产技术和猪的饲养技术进行试验，并将这些技术传授给上述地区的农民；
　　２、对上述各点内要开垦的土地和需建设相应的水利设施等进行勘察、规划、设计；
　　３、协助加蓬政府有关部门对上述地区农民开荒和农田整治工作进行技术指导；
　　４、通过生产实践，培训加蓬农业技术人员；
　　５、为开荒造田和建设相应的水利设施提供施工机具（施工机具的购置，由中方负责，产权属中方所有，只计取折旧费）；
　　６、提供试种期间必要的农机具（包括粮食加工机械）和化肥、农药、种子等物资，其品种、数量将根据项目的需要，由中、加双方另行商定；
　　７、办理上述物资的包装、发运及运至利伯维尔港的保险等手续。
　　（二）为实施本议定书第一条所述项目，加方负责：
　　１、提供上述各推广点需要开荒耕作的土地和规划、设计的基础资料及有关农业技术资料，并承担该土地上障碍物的拆迁；
　　２、安置迁入上述地区的农民，并解决其安置费；
　　３、指派官员组织农民开荒造田、兴修农田水利、进行生产，并负责经营管理、农业信贷及产品销售等工作；
　　４、指派农业技术人员同中国农业技术组进行工作；
　　５、提供当地可能供应的生产物资和建筑材料；
　　６、办理中方运至利伯维尔港的物资的报关、提货、保管等手续，并负责运至使用场地。

　　第四条　实施本议定书规定的项目所需的当地费用（包括自中国农技人员抵加蓬后直至本议定书签订前实际发生的、并由中方已垫付的当地费用），按照中、加两国政府关于当地费用换文的规定办理。

　　第五条　本议定书第三条第（一）项第２、４、６、７款所需的费用和５款所发生的折旧费，从一九七四年十月六日中、加两国政府在北京签订的经济技术合作协定规定的贷款项下支付。中方将根据项目实际发生的费用，分批提出结算书，经加方确认后，由中国成套设备出口公司开出帐单一式两份，通过中国银行和加蓬发展银行办理结算。

　　第六条　本议定书未尽事宜，将由双方友好协商解决。
　　本议定书于一九七五年六月二十九日在北京签订，共两份，每份都用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府代表　　　　　　　　加蓬共和国政府代表
　　　　　外交部长　　　　　　　　　　　外交和合作事务部长
　　　　　乔　冠　华　　　　　　　　　科尼吉·奥昆巴·多克瓦策格
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）
劳动部 监察部 最高检察院等


关于必须严肃查处煤矿重大恶性事故的通知
劳动部、监察部、最高人民检察院、全国总工会



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
1993年，全国煤矿共发生一次死亡10人以上重大恶性事故56起，死亡1，059人，分别比1992年同类事故上升9．8％和2．6％。特别是第四季度，煤矿重大恶性事故频繁，安全生产形势更加严峻。10月发生6起，死亡177人；11月发生7起，死亡162人；
12月发生10起，死亡170人。
煤矿重大恶性事故的频繁发生，给国家和人民生命财产造成巨大损失，严重影响改革开放和经济建设的发展。事故多发固然有对安全生产重视不够、安全管理松懈等多方面的因素，但对事故的查处不力，执法不严是一个十分重要的原因。这一问题应当引起各级政府及有关部门领导，特
别是煤矿企业领导的高度重视。发生了事故，一些地区、部门和煤矿企业不是认真地查找事故原因、依法追究事故的责任者、制定预防事故的对策，而是在事故调查处理过程中，对事故处理不及时或对事故的责任者迁就袒护，处理偏轻；有的推诿扯皮，推卸事故责任，淡化事故性质，致使
一些事故迟迟不能结案；更有甚者是不依法办事，置国法与职工生命于不顾，发生事故拖延或隐瞒不报。当前查处煤矿重大恶性事故，并非无法可依，而是有些单位和地区过分强调特殊性，我行我素，有法不依，一些执法部门疏于检查监督，致使一些事故长期得不到处理，以至不能使煤矿

企业及有关部门从已经发生的事故中吸取教训、改进工作。特别值得指出的是，1993年1月20日安徽省淮南矿务局潘一矿和5月8日河南省平顶山矿务局十一矿的两起瓦斯爆炸事故，都死亡了39人，因有关部门不依法办事，干扰了正常的事故处理程序，致使前一起事故拖延了11
个月才得以结案，后一起事故至今仍未能结案。
据统计，在1993年全国煤矿共发生的一次死亡10人以上的56起重大恶性事故中，已经批复结案的只有25起，结案率仅为44．6％，尚有31起未结案。
为了认真贯彻执行《矿山安全法》，落实各项责任制度，从技术上、管理上和执法监督上采取措施，有效地遏制煤矿重大恶性事故频发的势头，切实保障煤矿职工的生命安全，使国家和人民生命财产免遭重大损失，现根据国务院领导同志的指示精神，针对煤矿重大恶性事故查处工作中
存在的一些问题，提出要求如下：
一、各地要立即行动起来，对本地区煤矿重大伤亡事故，特别是重大恶性事故的查处情况进行一次检查。认真贯彻落实《国务院关于加强安全生产工作的通知》（国发〔1993〕50号）和《国务院关于控制重大、特大恶性事故的紧急通知》（国发明电〔1993〕17号）以及最
高人民检察院和劳动人事部《关于查处重大责任事故的暂行规定》等精神，强化各类煤矿的安全工作，严肃查处煤矿重大伤亡事故。对于严重官僚主义和忽视安全生产工作造成重大恶性伤亡事故的责任者要从重处理，不得姑息迁就。凡构成犯罪的，必须绳之以法。对已处理结案的事故要进
行复查，对事故的处理决定未予落实的应督促尽快落实。对于在事故查处工作中玩忽职守、徇私舞弊和弄虚作假的，要依照国家有关的法律和法规给予严肃处理，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。请各地按照《国务院办公厅关于煤矿连续发生重大伤亡事故的通报》（国办发明电
〔1992〕5号）要求，将1993年煤矿重大伤亡事故的查处情况于1994年4月1日前报国务院，抄报劳动部、监察部、最高人民检察院、全国总工会。
二、煤矿企业及各级管理煤矿的主管部门，必须认清当前煤矿安全生产的严峻形势，认真贯彻执行《矿山安全法》及国家有关安全法规，严格履行安全管理职责，自觉学习法律、法规，用法律、法规规范言行，接受法律、法规的约束，对重大的事故隐患和危害采取切实有效的技术和管
理措施，迅速扭转煤矿安全生产不断恶化的局面。发生了重大恶性伤亡事故，必须按规定程序向有关部门报告，并认真查明原因，吸取教训，制定防范措施，改进安全管理工作，并按照国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》及劳动部根据国务院授权所作的《解释》等，认真执行对事
故有关责任人员的行政处分决定和组织实施防范措施。
三、各级劳动行政主管部门、行政监察部门、人民检察院和工会组织，要特别注意强化对煤矿重大恶性伤亡事故查处的监督工作。各级劳动行政主管部门，必须严格履行《矿山安全法》所赋予的监督职责，做到有法必依，执法必严，违法必究，坚持“三不放过”的原则。在监督法律实
施的同时，必须改进工作作风，讲究工作实效，廉洁奉公；必须遵守法纪和接受人民群众的监督。
四、各级劳动行政主管部门、行政监察部门、人民检察院和工会组织，在查处煤矿重大恶性伤亡事故工作中，要及时沟通情况，加强联系，密切配合，各司其职，各尽其责，注意刑事处罚与行政处分的衔接，共同依法做好煤矿重大恶性伤亡事故的查处工作，对触犯刑律的责任者，人民
检察院必须依法行使检察权，维护国家法律、法规的严肃性和权威性。
五、各地要选择一些损失大、影响坏、典型的煤矿重大恶性事故，进行公开查处，一抓到底，对忽视矿山安全生产，草菅人命的人员要严肃处理，并利用新闻媒介予以曝光，造成声势，让全社会都来关心、重视和监督煤矿伤亡事故的查处工作，以及关系到国计民生的安全生产工作。
附：一九九三年全国煤矿一次死亡十人以上事故以及查
处情况表（略）



1994年2月5日