中国人民银行


中国证券交易系统有限公司章程
1993年3月8日，中国人民银行

第一章 总 则
第一条 为促进我国统一证券市场的形成，维护国家、企业和社会公众的合法利益，特设立中国证券交易系统有限公司（简称中证交）。
第二条 中证交是利用电子计算机网络系统为证券市场提供证券报价、交易、清算、交割、托管等服务的非银行金融机构。
第三条 中证交是全国性的金融企业，注册资本金为人民币3．5亿元。
第四条 中证交根据国民经济和证券业发展，经中国人民银行总行批准在部分大中城市设立分中心，并根据需要，在境外开设分中心或代表处。
第五条 中证交接受中国人民银行和国家证券业主管部门的领导、管理和监督。
第六条 中证交总部设在北京市。

第二章 业 务 范 围
第七条 中证交办理下列业务：
（一）审批证券在本公司的上市；
（二）提供证券集中交易的网络系统和设施，并管理证券在本公司的交易；
（三）为证券交易提供报价、清算、交割服务；
（四）提供有价证券托管服务；
（五）提供证券市场的投资咨询和信息服务；
（六）中国人民银行和其它部门许可或委托的其他业务。

第三章 管 理 职 责
第八条 中证交具有如下管理职责：
（一）负责制定系统的业务管理规则，技术操作标准和规范以及其它有关管理制度；
（二）依据国家有关法律、法规及系统的管理规则对利用系统设施从事的证券报价、交易、清算、交割等业务活动进行监督管理；
（三）负责对申请加入系统的证券商进行审批，并对进入系统的证券商进行统一管理；
（四）负责系统的开发、操作和管理并对系统各类人员进行统一培训；
（五）中国人民银行及其它部门委托的其它职责。

第四章 股东的权利和义务
第九条 中证交的股份持有人为公司股东。股东最低出资额为1千万元人民币。
第十条 股东有以下权利：
（一）委托代理人即股东代表参加董事会并行使表决权；
（二）查阅公司章程、董事会会议纪要、会议记录和财务报告，监督公司的经营，提出建议和质询；
（三）按其股份取得股利；
（四）公司终止后依法取得公司的剩余财产。
第十一条 股东有以下义务：
（一）遵守公司章程；
（二）依其所认购股份和入股方式缴纳股金；
（三）依其所持股份为限，对公司的债务承担责任；
（四）在公司办理工商登记手续后，股东不得退股。

第五章 董 事 会
第十二条 董事会由各股东委派的董事和公司的总经理、副总经理组成。
第十三条 董事会是公司的最高权力机构。董事会通过决议时，每个董事有一票表决权。董事任期三年，可以连任。
第十四条 董事会行使以下职权：
（一）审定公司的发展规划和年度工作计划；
（二）批准公司的重要规章制度；
（三）听取并审查公司总经理的工作报告；
（四）审定公司年度财务预、决算方案和利润分配方案；
（五）对公司增减注册资本、股东转让出资作出决议；
（六）对公司的分立、合并、终止和清算等重大事项作出决议；
（七）聘任和解聘公司总经理、副总经理等高级管理人员；
（八）决定对公司总经理、副总经理的奖惩；
（九）提议股东单位撤换其行为有损公司形象，或有与其董事身份不相称之行为的董事；
（十）修改公司章程。
董事会作出的上述各决议事项中，第（二）、（三）、（八）项须由二分之一以上的董事表决同意，第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）、（九）项须由三分之二以上董事表决同意，第（十）项须由全体董事表决同意。董事长在争议双方票数相等时有两票表决权。
第十五条 董事会议每年至少召开两次。董事会议由董事长召集，通知各董事时应书面载明事由。经三分之一以上董事或总经理提议，应召开特别董事会议。
第十六条 董事会开会时，董事应亲自出席。董事因故不能出席，可以书面委托本单位有关人士作为代表代为出席董事会，委托书中应载明授权范围。
董事会议应作出记录，并由出席董事（包括未出席董事委托的代表）和记录员签字。董事有要求在记录上作出某些记载的权力。董事应依照董事会议记录承担决策责任。
第十七条 董事会设董事长1人。董事长由全部董事的三分之二以上选举和罢免，并报经中国人民银行批准。董事长为公司法人代表。
董事长行使下列职权：
（一）主持董事会；
（二）检查董事会决议的实施情况，并向董事会报告；
（三）在发生战争、特大自然灾害等紧急情况下，对中证交事务行使特别裁决权和处置权，但这种裁决和处置必须符合中证交的利益，并在事后向董事会报告；
（四）董事会决议授予的其他职权。

第六章 监 事 会
第十八条 中证交设立监事会。
监事会为公司监督机构，对公司的业务、财务工作，对董事会及其成员和经理等管理人员行使监督职能。
第十九条 监事会成员由三人至五人组成。监事任期三年，可连选连任。
监事会成员由董事会选举和罢免。
监事不得兼董事、经理及其他高级管理人员。
监事会设监事长，监事长由全部监事的三分之二以上选举和罢免。
监事长召集和主持监事会议。
第二十条 监事会每年至少召开一次。如有需要，经监事长或半数以上监事提议，可召开临时会议。
第二十一条 监事会行使下列职权：
（一）派代表列席董事会议，提出建议或纠正意见；
（二）对董事会决议和董事长、公司总经理的决定提出质询并要求答复；
（三）检查经营和财务状况；
（四）维护股东、职工的合法权益，制止董事、公司总经理违反法律、法规和公司章程行为；制止无效时，向政府有关部门或司法机关报告；
（五）必要时，提议召开临时董事会议。
监事会向董事会负责并报告工作。
监事会决议由三分之二以上（含三分之二）监事表决同意。
第二十二条 监事会行使职权时聘请律师、注册会计师、执业审计师等专业人员的费用，由公司承担。

第七章 总 经 理
第二十三条 中证交实行董事会领导下的总经理负责制。总经现由董事会聘任，并经中国人民银行批准。总经理负责公司日常经营管理工作，对董事会负责。副总经理协助总经理工作。公司设总经理一人，副总经理若干人。
第二十四条 总经理行使下列职权：
（一）组织实施董事会的决议，并将实施情况向董事会提出报告；
（二）主持公司的日常行政和业务活动；
（三）组织拟定公司发展规划、年度经营计划和年度财务预、决算方案，以及利润分配方案和弥补亏损方案；
（四）聘用和解聘公司各部门负责人和工作人员；
（五）决定对公司职工的奖惩、升降级、加减薪、聘任、招用、解聘、辞退；
（六）董事会授予的其他职权；
第二十五条 总经理行使职权时，不得变更董事会的决议或超越授权范围。
第二十六条 总经理任期为三年，可以连聘连任。

第八章 财务与会计
第二十七条 中证交的财务与会计制度，根据《股份制试点企业会计制度》和企业会计准则并结合本公司业务特点制定。
第二十八条 中证交年度资产负债表、利润表、财务状况变动表，在董事会召开二十日前备置于中证交本部，供股东查阅。
第二十九条 中证交按照国家有关法律和法规，依法缴纳税金和分配利润。
第三十条 中证交按照国家有关规定，向金融监管当局、财政部门、税务部门、审计部门报送会计和统计报表。
第三十一条 中证交实行内部审计制度，设立内部审计机构或配备内部审计人员，在监事会领导下对公司的财务收支和经营活动进行内部审计监督。

第九章 附 则
第三十二条 公司的各项具体行政、业务活动办法由公司另行制定。
第三十三条 本章程由董事会制定，并报经中国人民银行总行批准后施行，修订时亦同。
第三十四条 本章程解释权属公司董事会。


试论用科学发展观统领人民法院司法警察工作

　　　在党的十七大上，胡锦涛总书记在《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告中提出，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾，指明了我们进一步推动中国经济改革与发展的思路和战略，明确了科学发展观是指导经济社会发展的根本指导思想，标志着中国共产党对于社会主义建设规律、社会发展规律、共产党执政规律的认识达到了新的高度，标志着马克思主义的中国化，标志着马克思主义和新的中国国情相结合达到了新的高度和阶段。科学发展观是我国现阶段经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，所以也是推进法院工作、发展中国特色社会主义审判事业的重要指导方针。当前，随着我国审判事业的加速推进以及法院体制和工作机制改革的不断深化，审判机关司法警察工作既迎来了良好的机遇，也面临着巨大的挑战。笔者认为，新的形势和任务要求各级审判机关司法警察部门实践科学发展观，着眼解决司法警察队伍存在的薄弱环节，着力提高队伍的整体素质；着眼解决司法警察履行职责中存在的突出问题，着力提高履职能力，更好地服务审判工作大局，为审判机关提供优质高效的
警务保障。
一、 开拓创新，深化改革，加强制度建设
科学发展观的第一要义是发展。近年来，随着审判事业的不断深化，审判机关司法警察工作也迎来了良好的发展机遇并取得了长足的进步，但仍然面临着巨大的挑战。笔者认为，司法警察的所有工作都必须立足于审判事业的发展，司法警察能否服务于审判工作大局是衡量其职责与作用的重要标准。
1、加强队伍管理，提高综合素质。要发展，人是第一位的，各级审判机关司法警察部门只有加强队伍管理，通过培训与实践相结合的方式，切实提高广大　司法警察的综合素质，才能让司法警察队伍健康、有序、规范地发展。
2、加快制度建设，服务审判大局。司法警察制度的发展与变革往往是自下而上逐步推进的，目前还很不完善，要更好地服务审判大局就要加快各项制度建设的进程，让司法警察履职、队伍管理、学习培训等早日达到规范化、制度化的要求。　
3、顺应时代发展，不断深化改革。我国的社会主义建设正在不断深入，审判机关司法警察的发展也应该与时俱进，顺应时代的需要，各级司法警察部门和广大司法警察要在科学发展观的指引下，增强克服困难、解决问题的自觉性和主动性，开拓创新，将司法警察制度建设和队伍管理引向深入。
二、以人为本，公正执法，转变工作作风
科学发展观的核心是以人为本。司法警察工作是审判机关文明执法的窗口，起着联系群众的桥梁和纽带作用，其出发点和落脚点都应放在实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益上，切实贯彻“公正司法、一心为民”的理念。同时，在队伍管理上也应该努力营造一种积极向上、团结协作的氛围，关心、爱护干警，认真听取同志们的心声，努力解决干警的后顾之忧，让每名干警在轻松、和谐、奋进的环境中工作、学习。
　　1、坚持公平正义，强化法律意识。审判机关司法警察担负着维护办案秩序、保证办案安全和审判机关的重任，要牢固树立法律意识，公正地处置每一起案件，公平地对待每一位公民。要倾听群众呼声，掌握社情民意，做好领导的耳目和助手。要帮助群众解决实际问题，主动消除不稳定因素，提高群众工作能力。
　　2、转变工作作风，树立良好形象。作为审判机关文明执法的窗口之一，司法警察要切实改变在政法队伍中存在的“冷、横、硬、冲”的衙门作风、霸权思想等不良风气，时时处处维护审判机关形象，一身正气，两袖清风，刚直不阿。履职过程中要坚持严格执法与热情服务相统一，坚持法律效果和社会效果相统一，尤其在面对来访群众时要将心比心、以心换心，怀着对人民群众的真情实感，用心倾听群众呼声。真心实意在为当事人排忧解难，用真诚和热情设身处地为当事人着想，以实际行动赢得人民群众和当事人的支持和信赖。　
3、改进工作方式，增强团结协作。笔者认为，以人为本的理念不仅针对来访群众，对“内”同样适用。一方面，我们要改进工作方式，关心、爱护每一名干警，努力营造一种和谐、团结的氛围，让司法警察在轻松、奋进的环境里工作、学习；另一方面，司法警察部门还应主动与各业务部门加强沟通、联系，端正自己的位置，服从、服务于审判大局，认真履职，为办案法官分忧解难。
三、立足实际，循序渐进，坚持科学发展
　　科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。司法警察队伍在不断发展、壮大，但怎样才算是科学的发展方式？如何才能做到承上启下、协调左右、联系内外？这给司法警察提出了新的更高的要求。笔者认为，各级审判机关司法警察部门应该树立因地制宜、立足实际、循序渐进的观念，按照科学发展观的要求，不盲目照搬，不贪多求快，脚踏实地地推进司法警察制度化、规范化、现代化建设。
　　1、立足本职工作，切勿好高鹜远。司法警察各项制度的完善和队伍建设要从实际出发，要以做好本职工作为基础，不能在自身工作还没有做到尽善尽美时就想去“开拓创新”。广大司法警察要严格按照职责规定履行职务，不能越俎代庖，从事一些应该由法官负责的工作。
　　2、坚持统筹兼顾，禁止照搬照套。司法警察规范化建设不能搞“一刀切”，要因地制宜，因时而异：上级院的做法不一定适合基层院，经济发达地区的思路也未必适宜经济欠发达地区的实际，因此，不能照搬照套。各级审判机关要立足本单位司法警察部门实际，按照最高人民法院司法警察工作思路的要求，以统筹兼顾的方法，建立适合本地方、本单位的发展规划，健康、有序、规范发展。
　　3、保持循序渐进，杜绝盲目跃进。与社会主义建设一样，审判机关司法警察各项制度的完善和队伍建设也有一个过程，不要奢望一步到位。目前，司法警察部门，尤其是基层法院司法警察部门在人员、制度、经费保障等方面，都还不能达到完全适应司法警察发展的需要，对此，我们应该多向先进法院在管理模式、制度建设等各方面学习，借鉴和研究后，结合自身实际，循序渐进，按照全面、协调、可持续发展的要求将司法警察工作引向深入。
　 笔者相信，在科学发展观的指引下，以开拓创新、真抓实干的精神，通过每一名司法警察的不懈努力，必将推动法警工作全面协调可持续发展，从而确保通过公正审判，使纠纷得到解决，积怨得以释放，让广大的人民群众满意。真正落实“公正司法、一心为民”的方针和“公正与效率”工作主题，维护广大人民的根本利益，迎来司法警察发展的崭新局面！。

黑龙江省九三农垦法院 刘顺涛


二0一0 年七月十五日