宁夏回族自治区人大


宁夏回族自治区人民代表大会议事规则
宁夏回族自治区人大


（1990年4月28日宁夏回族自治区第六届人民代表大会第三次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 会议的举行
第三章 议案的提出和审议
第四章 地方性法规案的审议
第五章 工作报告的审议和计划、预算的审查
第六章 选举、罢免和辞职
第七章 质询和询问
第八章 调查委员会
第九章 发言和表决
第十章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了便于自治区人民代表大会依照法律规定的程序行使职权，提高议事效率，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，结合自治
区人民代表大会的工作实际，制定本规则。
第二条 自治区人民代表大会实行民主集中制的原则。

第二章 会议的举行
第三条 自治区人民代表大会会议每年至少举行一次，一般于四月底以前举行。
自治区人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的自治区人民代表大会代表向自治区人民代表大会常务委员会提议，可以临时召开自治区人民代表大会会议。
第四条 自治区人民代表大会会议由自治区人民代表大会常务委员会召集。每届自治区人民代表大会第一次会议，在本届自治区人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届自治区人民代表大会常务委员会召集。
第五条 自治区人民代表大会会议有三分之二以上的代表出席，始得举行。
自治区人民代表大会举行会议时，自治区人民代表大会代表必须出席；因病或者其他特殊原因不能出席的，必须在会议召开的五天前通过选举单位向自治区人民代表大会常务委员会请假。
第六条 自治区人民代表大会会议举行前，自治区人民代表大会常务委员会进行下列准备工作：
（一）提出会议议程草案；
（二）提出主席团和秘书长名单草案；
（三）决定列席会议人员名单；
（四）会议的其他准备事项。
第七条 自治区人民代表大会常务委员会应当在自治区人民代表大会会议举行的一个月前，将开会日期和建议会议讨论的主要事项通知代表。
临时召开的自治区人民代表大会会议不适用前款规定。
第八条 自治区人民代表大会会议举行前，代表应当根据会议将要审议的议题进行视察，听取人民群众的意见和要求。视察一般由市、县、市辖区人民代表大会常务委员会组织，自治区人民代表大会常务委员会也可以根据需要组织部分代表进行视察。
第九条 自治区人民代表大会会议举行前，代表按照地区、自治区辖市、中国人民解放军驻宁夏部队和武警宁夏总队组成代表团。代表团推选代表团团长、副团长。
代表团按选举单位或行政区域设若干代表分团。代表分团推选代表分团团长、副团长。
会议期间，代表团审议议案和有关报告，由代表团全体会议、代表分团会议审议。
以代表团、代表分团名义提出的议案、质询案、罢免案等，以代表团、代表分团全体代表的过半数通过。
第十条 自治区人民代表大会会议举行前，召开预备会议，选举主席团和秘书长，通过会议议程和关于会议其他准备事项的决定。
预备会议由自治区人民代表大会常务委员会主持。每届自治区人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届自治区人民代表大会常务委员会主持。
第十一条 主席团主持自治区人民代表大会会议。
主席团会议有三分之二以上的主席团成员出席，始得举行。主席团的决定，以主席团全体成员的过半数通过。
第十二条 主席团第一次会议推选主席团常务主席若干人，推选主席团成员若干人分别担任大会每次全体会议的执行主席，并决定下列事项：
（一）副秘书长的人选；
（二）会议日程；
（三）代表提出议案截止日期；
（四）其他需要由主席团第一次会议决定的事项。
第十三条 主席团常务主席召集并主持主席团会议。主席团第一次会议在推选出主席团常务主席前由自治区人民代表大会常务委员会主任召集；主任因故不能召集时，可以委托副主任召集。
主席团常务主席可以对属于主席团职权范围内的事项向主席团提出建议，并可以对会议日程作必要的调整。
主席团常务主席可以就有关议案和工作报告的重大问题，召开各代表团团长会议或者召集有关代表进行讨论；并可以通知有关机关负责人到会，汇报情况，回答问题。会议讨论的情况和意见应当向主席团报告。
第十四条 主席团听取各代表团对议案和工作报告、计划、预算决算的审议意见的汇报，进行讨论；并可以通知有关机关负责人到会，听取意见，回答问题，对议案或者有关报告作补充说明。
第十五条 主席团可以召开大会全体会议进行大会发言，就议案和有关工作报告发表意见。
第十六条 自治区人民代表大会每年举行会议时，设立计划、预算审查委员会和议案审查委员会等专门机构，在主席团的领导下行使职权；组成人选，由自治区人民代表大会常务委员会在代表中提名，提交自治区人民代表大会预备会议通过。
第十七条 自治区人民代表大会会议设立秘书处。秘书处由秘书长和副秘书长若干人组成。
秘书处在秘书长领导下，办理主席团交付的事项和处理会议日常事务工作。副秘书长协助秘书长工作。
第十八条 自治区人民代表大会举行会议时，不是自治区人民代表大会代表的自治区人民政府组成人员、自治区高级人民法院院长、自治区人民检察院检察长，列席自治区人民代表大会会议；自治区选出的全国人民代表大会代表，可以列席自治区人民代表大会会议；自治区人民代表大
会常务委员会工作机构的负责人和其他有关机关、团体的负责人，经自治区人民代表大会常务委员会决定，可以列席自治区人民代表大会会议。
列席会议的人员因病或者其他原因不能列席会议的，应当在会议召开前向自治区人民代表大会常务委员会请假。
列席会议的人员在会议上有发言权，但没有表决权。
第十九条 自治区人民代表大会会议公开举行。
代表在会议上的发言，整理简报印发会议，并可以根据本人要求，将发言记录或者摘要印发会议。
大会全体会议可以设旁听席。旁听办法由自治区人民代表大会常务委员会规定。
会议根据情况可以举行新闻发布会。
会议举行的情况，通过新闻机构进行报道。会议通过的决议、决定、地方性法规等事项，应当公布。
第二十条 自治区人民代表大会在必要的时候，可以举行秘密会议。举行秘密会议，经主席团征求各代表团意见后，由有各代表团团长参加的主席团会议决定。
第二十一条 自治区人民代表大会会议期间会议议程的变动，由大会全体会议决定。

第三章 议案的提出和审议
第二十二条 主席团、自治区人民代表大会常务委员会、自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院、代表团、代表分团或者代表十人以上联名，可以向自治区人民代表大会提出属于自治区人民代表大会职权范围的议案。
第二十三条 议案提出采用书面形式，一事一案，应当写明议案提出的理由、解决问题的意见或具体方案。
自治区人民代表大会常务委员会应当在自治区人民代表大会会议召开前，将“代表议案”专用纸印发代表。
第二十四条 主席团、自治区人民代表大会常务委员会、自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院提出的议案，由主席团决定列入自治区人民代表大会会议议程。
代表团、代表分团和代表联名提出的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先由会议议案审查委员会或会议秘书处向主席团提出关于议案处理意见的报告，再由主席团审议决定是否列入会议议程。主席团通过的关于议案处理意见的报告应当印发会议。
第二十五条 列入会议议程的议案，大会全体会议听取关于议案的说明后，由各代表团进行审议。
议案交由各代表团审议后，由主席团决定是否将该议案提交大会全体会议表决；或者先由会议有关工作机构根据各代表团的审议意见，对议案进行研究，提出报告，再由主席团审议决定是否将该议案提交大会全体会议表决。
第二十六条 列入会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该议案的审议即行终止。
第二十七条 列入会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以交由自治区人民代表大会常务委员会审议，提出报告，再提交自治区人民代表大会下次会议审议决定；也可以授权自治区人民代表大会常务委员会审议决定，并报自

治区人民代表大会下次会议备案。
第二十八条 经主席团决定不列入会议议程，交付自治区人民代表大会常务委员会审议的议案，自治区人民代表大会常务委员会应当在自治区人民代表大会下次会议召开前审议完毕，并向自治区人民代表大会会议提出报告。
经主席团决定不作为议案处理的代表提出的议案，作为建议、批评和意见处理。
第二十九条 自治区人民代表大会代表向大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由大会有关工作机构或自治区人民代表大会常务委员会办事机构交由有关机关、组织研究处理。在大会期间能处理的，承办机关和组织应当在大会期间进行处理，向代表作出答复。大会期间处理不
完的，承办机关和组织必须在大会闭会后的六个月内处理完毕，并予以答复。代表对答复不满意的，可以提出意见，由常务委员会的办事机构，交由有关机关、组织再作研究处理，并负责答复。
有关机关、组织对所承办的代表建议、批评和意见处理完毕后，应将处理情况在自治区人民代表大会下次会议前向自治区人民代表大会常务委员会作出报告。

第四章 地方性法规案的审议
第三十条 列入会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取关于该法规案的说明后，由各代表团审议。
第三十一条 会议有关工作机构根据各代表团的审议意见，对地方性法规案进行研究，向主席团提出报告和草案修改稿，对重要的不同意见应当在报告中予以说明。主席团根据各代表团的审议意见和会议有关工作机构提出的报告，审议决定将修改后的法规案提请大会全体会议表决。主
席团决定提请大会表决的法规草案，应当在大会全体会议进行表决前印发会议。
第三十二条 自治区人民代表大会会议举行前，自治区人民代表大会常务委员会应当将准备提请会议审议的地方性法规草案发给代表；对重要的法规案，可以将草案公布，广泛征求意见，并将意见整理印发会议。

第五章 工作报告的审议和计划、预算的审查
第三十三条 自治区人民代表大会每年举行会议时，自治区人民代表大会常务委员会、自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院应当分别向会议提出工作报告，自治区人民政府应当向会议提出关于自治区国民经济和社会发展计划及上年度计划执行情况的报告、关于自
治区财政预算和上年度决算的报告，并将国民经济和社会发展计划主要指标（草案）、财政预算收支表（草案）和上年度决算表（草案）一并印发会议，由各代表团进行审议和审查。
在代表团、代表分团会议进行审议时，提出报告的机关、有关主管部门应当派出负责人员到会，听取意见，回答询问。
第三十四条 自治区人民代表大会每年举行会议前，自治区人民政府有关主管部门应当就自治区国民经济和社会发展计划及上年度计划执行情况、财政预算和上年度决算的主要内容，向自治区人民代表大会常务委员会汇报，由自治区人民代表大会常务委员会进行初步审查。
第三十五条 计划、预算审查委员会根据各代表团审查的意见，对自治区国民经济和社会发展计划及上年度计划执行情况、财政预算及上年度财政决算进行审查，并向主席团提出审查结果的报告。审查结果报告经主席团审议通过后印发会议。
在计划、预算审查委员会进行审查时，可以通知有关部门负责人到会，听取意见，回答询问。
第三十六条 提出报告的机关应当对各代表团审议提出的意见进行研究，并将研究的意见和对报告修改的情况向主席团报告。
第三十七条 主席团根据各代表团审议的意见和计划、预算审查委员会的审查意见，对于各项工作报告和关于计划、财政的报告，提出相应的决议草案，交各代表团审议后，提请大会全体会议表决。
第三十八条 自治区人民代表大会举行会议时，自治区人民政府如果未能编制出上年度自治区财政决算，可以向会议报告上年度预算执行情况，并经大会全体会议决定，可以授权自治区人民代表大会常务委员会在大会闭幕后审查和批准自治区人民政府关于上年度的财政决算，报自治区
人民代表大会下次会议备案。
第三十九条 自治区国民经济和社会发展计划、财政预算经自治区人民代表大会批准后，在执行过程中必须作部分调整的，自治区人民政府应当将调整方案提请自治区人民代表大会常务委员会审查和批准。

第六章 选举、罢免和辞职
第四十条 自治区人民代表大会常务委员会组成人员，自治区主席、副主席，自治区高级人民法院院长，自治区人民检察院检察长的人选，由主席团或者代表十人以上联合提名。
自治区出席全国人民代表大会代表的人选，由各政党、各人民团体联合或者单独推荐，代表十人以上联名也可以推荐。
第四十一条 自治区人民代表大会常务委员会主任和秘书长、自治区主席、自治区高级人民法院院长、自治区人民检察院检察长的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可进行等额选举。自治区人民代表大会常务委员会副主任和自治区副主席的候选人
数应比应选人数多一至三人，自治区人民代表大会常务委员会委员的候选人数应比应选人数多十分之一至五分之一，进行差额选举。
自治区出席全国人民代表大会代表的候选人数应比应选人数多五分之一至二分之一，进行差额选举。
第四十二条 提出的候选人名单由主席团提交各代表团酝酿、讨论后，确定正式候选人名单。如果提名的候选人数超过规定的差额时，主席团应将提出的全部候选人名单提交各代表团酝酿、讨论，然后再根据较多数代表的意见，确定正式候选人名单，或者通过预选确定正式候选人名单
。
候选人的提名者应当向会议介绍所提候选人的基本情况，并对代表在讨论中提出的问题作说明。
第四十三条 自治区人民代表大会会议选举，采用无记名投票方式。选举结果，由会议主持人当场宣布。
选举的具体办法，由主席团提出草案，各代表团讨论，大会全体会议通过。
第四十四条 自治区人民代表大会常务委员会组成人员、自治区主席和副主席、自治区高级人民法院院长、自治区人民检察院检察长、自治区出席全国人民代表大会代表因出缺进行补选和对不足的名额进行选举，按照地方组织法和选举法的有关规定办理。选举程序和方式由大会决定。


第四十五条 主席团、自治区人民代表大会常务委员会、代表团或者全体代表的十分之一以上联名，可以向自治区人民代表大会提出对于自治区人民代表大会常务委员会组成人员、自治区人民政府领导人员、自治区高级人民法院院长、自治区人民检察院检察长的罢免案。
自治区人民代表大会常务委员会、代表团、代表分团或者代表十人以上联名，可以提出对于自治区选出的全国人民代表大会代表的罢免案。
罢免案的提出采用书面形式，应当写明罢免的理由，并提供有关的材料。
第四十六条 罢免案由主席团审议后交各代表团审议并提交大会全体会议表决；或者由主席团提出建议，经大会全体会议决定，依照本规则第八章的规定组织调查委员会进行调查，由自治区人民代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定；也可以授权自治区人民代表大会常务委
员会根据调查委员会的报告作出决定，报自治区人民代表大会下次会议备案。
第四十七条 罢免案提请大会全体会议表决前，被提出罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者提出书面意见，由主席团印发会议。
第四十八条 自治区人民代表大会常务委员会组成人员的自治区人民代表大会代表职务被原选举单位罢免的，其自治区人民代表大会常务委员会组成人员的职务相应撤销，由主席团予以公告；大会闭会期间，由自治区人民代表大会常务委员会予以公告。
第四十九条 自治区人民代表大会常务委员会组成人员，自治区主席、副主席，自治区高级人民法院院长，自治区人民检察院检察长，可以向自治区人民代表大会提出辞职，由主席团交各代表团审议后，提交大会全体会议决定。
第五十条 自治区人民检察院检察长的选举、罢免和辞职通过后，须报经最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。
自治区出席全国人民代表大会代表的罢免，经自治区人民代表大会通过后，须报全国人民代表大会常务委员会备案。

第七章 质询和询问
第五十一条 自治区人民代表大会举行会议时，代表团、代表分团或者代表十人以上联名可以书面提出对自治区人民政府及其所属各工作部门、自治区高级人民法院、自治区人民检察院的质询案。
第五十二条 质询案必须写明质询的对象、质询的问题和内容。质询的内容应当属于受质询机关职权范围内的事项。
第五十三条 质询案按照主席团的决定，由受质询机关的负责人在主席团会议或者有关的代表团、代表分团会议上口头答复，或者书面答复。
第五十四条 在主席团会议答复质询的，提出质询案的代表团、代表分团团长或者代表可以列席会议，发表意见；在代表团、代表分团会议上答复质询的，会议秘书处应当将答复质询案的情况向主席团报告。质询案以书面答复的，由受质询机关的负责人签署。
主席团认为有必要时，可以将质询案及其答复情况印发会议。
第五十五条 提出质询案的代表团、代表分团或者代表对受质询机关的答复不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机关再作答复。
第五十六条 质询案在答复前，提出质询的代表团、代表分团或者代表要求撤回的，经主席团同意，该质询案即行终止。
第五十七条 自治区人民代表大会审议议案时，代表可以向自治区有关机关提出询问，有关机关负责人应当到会说明。


第八章 调查委员会
第五十八条 自治区人民代表大会认为必要的时候，可以组织对于特定问题的调查委员会。
组织对于特定问题的调查委员会，由主席团、自治区人民代表大会常务委员会或者十分之一以上的代表联名提议，由主席团提请大会全体会议决定。
第五十九条 调查委员会由主任委员、副主任委员和委员若干人组成，由主席团在代表中提名，提请大会全体会议通过。
调查委员会根据工作需要可以聘请有关专家和人员参加调查工作。
第六十条 调查委员会进行调查的时候，自治区有关的国家机关、社会团体、企业事业单位和公民都有义务如实提供有关的情况和材料。凡要求对所提供材料的来源保密的，调查委员会应当予以保密。
第六十一条 调查委员会应当向自治区人民代表大会提出调查报告。自治区人民代表大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。
自治区人民代表大会可以授权自治区人民代表大会常务委员会在自治区人民代表大会闭会期间，听取调查委员的调查报告，并可以作出相应的决议，报自治区人民代表大会下次会议备案。

第九章 发言和表决
第六十二条 代表在自治区人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第六十三条 代表在自治区人民代表大会会议上的发言，应当围绕会议的议题，充分发表意见。
第六十四条 在进行大会发言的全体会议上，要求发言的代表应当在会前向会议秘书处报名，由大会执行主席安排发言顺序。发言不超过十五分钟。要求延长发言时间的，经会议主持人许可，可以适当延长。代表可以联名发言，也可以书面发言。
在主席团会议上，主席团成员和列席主席团会议的代表每人可以就同一议题发言两次，第一次不超过二十分钟，第二次不超过十分钟；要求延长发言时间的，经会议主持人许可，可以适当延长。对有关议题的说明，不受上述发言次数和时间的限制。
在大会全体会议上，代表临时要求发言的，经会议执行主席许可，始得发言。
第六十五条 大会全体会议表决议案，由全体代表的过半数通过。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第六十六条 会议表决议案，采用举手方式、无记名投票方式或者其他方式，由主席团决定。表决罢免案采用无记名投票方式。代表可以表示赞成，可以表示反对，也可以表示弃权。
第六十七条 列入会议议程的某项议案在交付表决以前有重大不同意见的，主席团在征求各代表团意见后可以决定，由大会全体会议就该项议案是否交付本次会议表决的问题进行表决。

第十章 附 则
第六十八条 本规则实施中的问题，由自治区人民代表大会主席团负责解释；大会闭会期间，由自治区人民代表大会常务委员会负责解释。修改权属于自治区人民代表大会。
第六十九条 本规则自公布之日起施行。



1990年4月28日
甘肃省人民政府


甘肃省人民政府令第20号


　　《甘肃省防震减灾工作管理办法》已经１９９６年８月３０日省人民政府第３６次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代省长　孙　英
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９６年１０月８日

　　　　　　　　　　　 甘肃省防震减灾工作管理办法

第一章　总　　则





　　第一条　为了加强防震减灾工作，提高抵御地震灾害能力，保障国家财产和人民生命财产安全，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称防震减灾工作，指地震的监测预报、灾害预防、应急反应、震后救灾与重建等。


　　第三条　在本省境内从事防震减灾工作的单位和个人，必须遵守本办法。


　　第四条　防震减灾工作贯彻预防为主、综合防御的方针。


　　第五条　各级人民政府要把防震减灾工作纳入本地区国民经济和社会发展的规划和计划，并根据防震减灾工作的需要安排经费。


　　第六条　防震减灾工作实行政府统一领导、各有关部门分工负责的管理体制。
　　各级防震减灾工作主管部门负责管理、指导和监督本行政区域的防震减灾工作。各有关部门按照各自的职责开展防震减灾工作，并确定相应的工作机构和人员。


　　第七条　任何单位和个人都有参加各项防震减灾活动的义务，并有权制止和举报妨碍、破坏防震减灾工作的行为。

第二章　地震监测与预报





　　第八条　地震监测工作实行专业与群众、微观与宏观相结合的原则。省防震减灾工作主管部门统一规划、建设和管理全省地震观测台网。
　　国家和省级地震监测台网，由国家和省人民政府共同投资建设，由省防震减灾工作主管部门管理。地方地震监测台网，由所在地人民政府投资建设，由本级防震减灾工作主管部门管理。各有关企业事业单位自建的地震台，由建台单位管理，但须接受当地防震减灾工作主管部门的业务指导，未经批准，不得自行撤销。


　　第九条　地震监测设施及其观测环境受法律保护，任何单位和个人不得损害。


　　第十条　新建、改建、扩建各类建设工程，应当避免对地震监测设施和观测环境造成妨害。对于必须建设的国家重点工程及省重点工程，建设单位在工程设计前应征得省防震减灾工作主管部门的同意，并承担增建抗干扰工程或者拆迁地震监测设施的全部费用。


　　第十一条　地震预报实行统一发布制度。省防震减灾工作主管部门负责提出省内破坏性地震的中期、短期和临震预报意见，报经省人民政府批准，由省人民政府适时向社会发布，并报告国务院。
　　在已发布地震中期预报的地区，如发现明显地震异常，情况紧急，当地县级以上人民政府可以发布４８小时之内的临震警报，并同时向省人民政府及省防震减灾工作主管部门报告。
　　未经省人民政府批准，任何单位和个人不得对外泄露地震短期和临震预报意见，更无权对外发布。与地震预报有关的宣传报道，按国家规定执行。

第三章　地震灾害预防





　　第十二条　省防震减灾工作主管部门管理全省地震烈度区划和震害预测工作；负责地震安全性评价工作资格审查认证和任务登记；会同有关部门管理地震次生灾害的救灾与防灾工作；管理以地震动参数和烈度表述的抗震设防标准；审定省级以下重点项目建设场地的抗震设防标准；指导和监督重大工程及重要设施的抗震设防工作。
　　省和行署、自治州、省辖市防震减灾工作主管部门分级管理全省城镇、经济开发区以及重大工程建设场地地震安全性评价工作，并对破坏性地震发生后的地震区重新进行地震安全性评价，同时提出抗震设防标准。


　　第十三条　一般地区的一般工程，应当按照国家发布的《中国地震烈度图》进行抗震设防。下列工程和地区应当做专门的地震安全性评价工作：
　　（一）抗震设防要求高于中国地震烈度区划图设防标准的重大工程、特殊工程、可能产生严重次生灾害的工程；
　　（二）位于地震烈度分界线两侧各８公里区域内的新建重要工程；
　　（三）地震研究和资料详细程度较差的地区；
　　（四）占地范围较大、横跨不同工程地质条件区域的大城市、大型厂矿企业以及新建的开发区。


　　第十四条　凡本省境内从事工程建设场地地震安全性评价工作的单位，须持有国家或省防震减灾工作主管部门颁发的《工程建设场地地震安全性评价许可证书》，到省或行署、自治州、省辖市防震减灾工作主管部门登记，并告知同级建设行政主管部门，按许可证级别开展相应的地震安全性评价工作，且必须执行国家防震减灾工作主管部门发布的《工程场地地震安全性评价工作规范》。


　　第十五条　省设立地震烈度评定委员会，负责评审本省工程建设场地地震安全性评价结果。承担地震安全性评价工作的单位，将地震安全性评价报告和结论报送省地震烈度评定委员会评审。评审通过后，报省防震减灾工作主管部门审批。经审批的地震安全性评价结果，方可作为抗震设防的依据。未经审批的，计划、土地、建设、环保等部门不得办理有关手续。


　　第十六条　第十三条中所述工程和地区在论证工程建设项目立项和经济开发区及城市建设规划方案时，要把地震安全性评价报告作为审查的必要内容纳入论证程序，并通知防震减灾工作主管部门参加审批。


　　第十七条　根据地震灾害预测，处在可能发生破坏性地震区的县以上防震减灾工作主管部门，应会同有关部门制定本行政区域内的破坏性地震应急预案，报本级人民政府批准。省和兰州市破坏性地震应急预案，还应报国家防震减灾工作主管部门备案。
　　各级交通、通信、供水、供电、供气、卫生、民政、公安、广播电视等部门，应根据当地政府规定，分别制定本部门破坏性地震应急预案，并报同级政府防震减灾工作主管部门备案。


　　第十八条　破坏性地震应急预案应当包括下列主要内容：
　　（一）应急机构的组成和职责；
　　（二）应急通信保障；
　　（三）抢险救援的人员、资金、物资准备；
　　（四）灾害评估准备；
　　（五）应急行动方案。


　　第十九条　各级人民政府应当鼓励研究机构和高等院校开展防震减灾科学技术研究，并安排必要的经费，保障防震减灾科学技术水平不断提高。


　　第二十条　各级防震减灾工作主管部门和宣传、新闻、教育等部门应做好地震知识和防震减灾工作的宣传，普及有关科技知识，建立防震减灾宣传网络，提高全社会的防震减灾意识和识别地震谣言、震时自防、自救、互救的能力。


　　第二十一条　鼓励实行地震保险。任何组织和个人都可将其财产及人身安全向保险公司投保。
　　
第四章　地震应急、救灾与重建





　　第二十二条　破坏性地震临震预报发布后，省人民政府可宣布预报区进入临震应急期，并指明临震应急期的起止时间。临震应急期一般为１０日，必要时可延长１０日。


　　第二十三条　在临震应急期，预报区各级人民政府应根据震情，统一部署破坏性地震性应急预案的实施工作，并对临震应急活动中发生的争议采取紧急处理措施。各级防震减灾工作主管部门应当在本级人民政府的领导下，对实施破坏性地震应急预案工作进行检查，发现问题及时提出处理意见。


　　第二十四条　在临震应急期，预报区各级人民政府应当根据实际情况，向预报区的居民以及其他人员提出避震撤离的劝告或有组织地进行避震疏散。有权在本行政区域内紧急调用物资、设备、人员和占用场地，任何组织或个人都不得阻拦；调用物资、设备或者占用场地的，事后应当及时归还或者给予补偿。
　　各有关部门应当对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施，做好各项抢险准备工作。


　　第二十五条　破坏性地震发生后，省人民政府应当宣布灾区进入震后应急期，并指明震后应急期的起止时间。震后应急期一般为１０日；必要时，可以延长２０日。


　　第二十六条　破坏性地震发生后，震区县级以上人民政府应立即成立抗震救灾指挥部，统管本行政区域内的震后应急工作。其办事机构设在本级防震减灾工作主管部门。


　　第二十七条　破坏性地震发生后，震区各级人民政府抗震救灾指挥部应立即组织实施破坏性地震应急预案。各有关部门应按地震应急预案采取紧急措施控制次生灾害，制止灾情、疫情的蔓延和发展，抢救人民生命财产和国家集体财产，检修被毁坏的供水、供电、供气、交通、通信等生命线工程，维护社会治安，保持社会稳定。同时，震区各级人民政府应当及时将震情、灾情及其发展趋势等信息报告上一级人民政府。


　　第二十八条　破坏性地震发生后，各级防震减灾工作主管部门应加强现场地震监测预报工作。省防震减灾工作主管部门在震后半小时内应对地震有关参数作出速报，并及时对震后趋势作出判断。


　　第二十九条　破坏性地震发生后，省防震减灾工作主管部门应会同有关部门进行地震灾害损失的调查、评估工作。一般和中等破坏性地震，地震灾害调查评估队伍到达现场后５日内完成震灾初评估。严重和特大破坏性地震，地震灾害调查评估队伍到达现场后１０日内完成震灾初评估。初评估结果报省和国家防震减灾工作主管部门。


　　第三十条　因严重破坏性地震应急的需要，省人民政府可决定在灾区实行特别管制措施。
　　特别管制措施的解除，由原决定机关宣布。


　　第三十一条　地震灾区的一切单位和个人，应自觉服从当地政府的统一指挥，积极参加地震应急、救灾与重建活动。


　　第三十二条　地震救灾经费、物资，应通过自筹、生产自救、公民互助、保险理赔、社会捐赠、信贷和国家调拨等方式解决。
　　省内外提供的紧急援助，由各级人民政府指定的部门和团体负责接受和安排。所有救灾经费和物资必须加强管理、合理使用，专款（物）专用。


　　第三十三条　地震灾区各级人民政府负责组织灾区的生产、生活和社会秩序的恢复与重建。省有关行业主管部门负责驻灾区所属企业、事业单位的恢复与重建。
　　恢复重建所需资金应通过国家和各级人民政府规划投入、银行发放无息或低息贷款、保险理赔、社会捐助等渠道筹集。

第五章　奖励与处罚





　　第三十四条　在防震减灾工作中有下列事迹之一的单位和个人，由各级人民政府或有关部门给予表彰和奖励：
　　（一）成功作出地震中期、短期及临震预报而减轻灾害损失的；
　　（二）在地震监测预报、地震灾害预防、地震应急与救灾、恢复与重建各项工作中做出显著成绩的；
　　（三）在防震减灾工作中有重要发明创造，并取得显著社会和经济效益的；
　　（四）有其他特殊贡献的。


　　第三十五条　违反本办法，有下列行为之一的单位和个人，视情节和危害后果，分别给予处罚。情节较轻的，除由防震减灾工作主管部门责令其停止违法行为，限期补救，赔偿损失外，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员可由有关行政机关给予行政处分；违反治安管理的，依照治安管理处罚条例给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）妨害和破坏地震监测设施及其观测环境的；
　　（二）擅自发布或泄露地震短期和临震预报意见，或制造地震谣言、严重扰乱社会秩序的；
　　（三）不按照本办法制定破坏性地震应急预案的；
　　（四）违抗抗震救灾指挥部命令，拒不实施破坏性地震应急预案，拒不承担地震应急与救灾任务的；
　　（五）妨碍防震减灾工作人员执行公务，哄抢国家、集体或公民的财产，盗窃救灾经费、物资的；
　　（六）防震减灾工作人员和有特定责任的国家工作人员玩忽职守、失职渎职或贪污、挪用、盗窃地震应急工作经费或物资的；
　　（七）对防震减灾工作造成危害的其他行为。


　　第三十六条　违反本办法第十四条规定承担地震安全性评价工作的，由防震减灾工作主管部门责令其停止评价工作。评价工作已结束的，其评价结果无效，并处以３０００元以下罚款。
　　工程建设项目未按规定做专门地震安全性评价工作、擅自确定抗震设防标准的，应当限期改正；已竣工的工程建设项目，应当采取补救措施，并由有关主管机关对其单位主要负责人根据干部管理权限予以行政处分。


　　第三十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章　附　　则




　　第三十八条　本办法执行中的具体应用问题，由省防震减灾工作主管部门负责解释。


　　第三十九条　本办法自发布之日起施行。