国家发展改革委关于印发《石油价格管理办法（试行）》的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于印发《石油价格管理办法（试行）》的通知
发改价格[2009]1198号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司：
根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发[2008]37号）等有关规定，现将我们制定的《石油价格管理办法（试行）》印发给你们，请按照执行。
附件：石油价格管理办法（试行）
国家发展改革委
二〇〇九年五月七日
石油价格管理办法(试行)
第一条 为完善我国石油价格形成机制，规范价格行为，根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》(国发[2008]37号)的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称石油包括原油以及由原油炼制的汽油、柴油、航空煤油和航空汽油等成品油。
第三条 在我国从事石油生产、批发和零售的企业，应遵守本办法。
第四条 原油价格由企业参照国际市场价格自主制定。中国石油化工集团公司(以下简称中石化)和中国石油天然气集团公司(以下简称中石油)之间互供原油价格由购销双方按国产陆上原油运达炼厂的成本与国际市场进口原油到厂成本相当的原则协商确定。中石化、中石油供地方炼厂的原油价格参照两个集团公司之间互供价格制定。中国海洋石油总公司及其他企业生产的原油价格参照国际市场价格由企业自主制定。
第五条 成品油价格区别情况，实行政府指导价或政府定价。
(一)汽、柴油零售价格和批发价格，以及供应社会批发企业、铁路、交通等专项用户汽、柴油供应价格实行政府指导价；
(二)国家储备和新疆生产建设兵团用汽、柴油供应价格，以及航空汽油、航空煤油出厂价格实行政府定价。
第六条 当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。
第七条 当国际市场原油价格低于每桶80美元时，按正常加工利润率计算成品油价格。高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格。高于每桶130美元时，按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。
第八条 国家发展改革委制定各省(自治区、直辖市)或中心城市汽、柴油最高零售价格。汽、柴油最高零售价格以国际市场原油价格为基础，考虑国内平均加工成本、税金、合理流通环节费用和适当利润确定。国家发展改革委根据实际情况，适时调整有关成本费用参数。
已实行全省统一价格的地区，执行国家发展改革委制定的全省统一最高零售价格。暂未实行全省统一价格的地区，由省级价格主管部门以国家发展改革委制定的中心城市最高零售价格为基础，考虑运杂费增减因素合理安排省内非中心城市最高零售价格。省内划分的价区原则上不超过3个，价区之间的价差原则上每吨不大于100元。省际之间价差较大的应适当衔接。省级价格主管部门要将省内价区具体安排报国家发展改革委备案。
成品油零售企业可在不超过政府规定的汽、柴油最高零售价格的前提下，自主制定具体零售价格。
第九条 国家发展改革委制定汽、柴油吨升折算原则。省级价格主管部门会同有关部门依据国家确定的折算原则制定当地汽、柴油吨升折算系数。在此基础上，省级价格主管部门制定当地以升为单位的汽、柴油最高零售价格。
第十条 成品油批发企业销售给零售企业的汽、柴油最高批发价格，合同约定由供方配送到零售企业的，由省级价格主管部门按最高零售价格每吨扣减300元确定；合同未约定配送的，最高批发价格由省级价格主管部门在扣减300元的基础上，再考虑运杂费因素确定。成品油批发企业可在不超过汽、柴油最高批发价格的前提下，与零售企业协商确定具体批发价格。当市场零售价格降低时，批发价格也要相应降低，合同约定配送的，保持批零价差每吨不小于300元；合同未约定配送的，扣除运杂费后，保持批零价差每吨不小于300元。凡合同约定配送的，不得另外收取运杂费；未约定配送的，不得强制配送。
成品油生产经营企业供给符合国家规定资质的社会批发企业汽、柴油最高供应价格，按最高零售价格扣减400元确定。当市场零售价格降低时，对社会批发企业供应价格相应降低，保持批零价差每吨不小于400元。
第十一条 铁路、交通等专项用户用汽、柴油最高供应价格，在全国平均最高零售价格基础上每吨扣减400元确定。具体供应价格可在不超过最高供应价格的前提下，由供需双方协商确定。当市场零售价格降低时，对专项用户供应价格相应降低。
专项用户是指历史上已形成独立供油系统的大用户，具体名单由国家发展改革委确定。
第十二条 国家发展改革委制定国家储备、新疆生产建设兵团用汽、柴油供应价格以及航空汽油出厂价格。
第十三条 本办法第八至十二条汽油、柴油、航空汽油价格均指标准品价格。
国家发展改革委制定成品油标准品与非标准品的品质比率。省级价格主管部门按规定的品质比率制定汽、柴油非标准品最高批发价格和最高零售价格；成品油生产经营企业按规定的品质比率制定国家储备、新疆生产建设兵团用汽、柴油非标准品供应价格，供应社会批发企业、铁道、交通等专项用户汽、柴油非标准品最高供应价格，以及航空汽油非标准品出厂价格。
第十四条 乙醇汽油价格政策按同一市场同标号普通汽油价格政策执行。
第十五条 国家发展改革委按与国际市场接轨的原则制定成品油生产企业销售的航空煤油标准品出厂价格。非标准品出厂价格由生产企业按标准品出厂价格和规定的品质比率自行确定。
第十六条 成品油批发、零售企业要在显著位置标识成品油的品名、规格、计价单位、价格等信息。销售企业在销售成品油时，不得以其它名目在国家规定的成品油价格之外加收或代收任何费用。
第十七条 国家发展改革委在门户网站公布按吨计算的汽、柴油标准品最高零售价格，国家储备、新疆生产建设兵团用汽、柴油供应价格，专项用户用汽、柴油最高供应价格；省级价格主管部门在指定网站公布本地区汽、柴油标准品和非标准品最高批发价格和最高零售价格；主要成品油生产经营企业通过所在地新闻媒体公布本公司的汽、柴油具体批发价格和零售价格。成品油生产经营企业调整汽、柴油出厂价格、供应价格、批发价格和零售价格的同时，将调价具体方案抄报国家发展改革委和有关省级价格主管部门。
第十八条 价格主管部门依法对成品油生产、批发和零售企业的价格活动进行检查，并依照法律法规规定对价格违法行为实施行政处罚。
第十九条 本办法由国家发展改革委负责解释。
第二十条 本办法自发文之日起试行。
无锡市盐业管理办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市人民政府令
第３１号
《无锡市盐业管理办法》，已经１９９７年６月１２日市人民政府第１０３次常务会议通过，现予发布。
代市长 吴新雄
一九九七年七月二十七日
无锡市盐业管理办法
第一条 为加强盐业管理，保障公民身体健康，保证生产、生活用盐的需要，根据国务院《盐业管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《食盐专营办法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内从事盐产品的购销、使用、运输的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 本办法所称的盐产品（以氯化钠为主要成份）包括食盐、工业用盐。
食盐是指直接食用和制作食品所用的盐；工业用盐是指工业生产所用的盐。
第四条 无锡市盐务管理局是本市盐业行政主管部门，负责本市行政区域内的盐业管理工作；市（县）盐业行政主管部门负责本辖区范围内的盐业管理工作。
卫生、技术监督部门应当加强对盐产品的卫生、质量标准情况进行监督管理。
公安、交通部门应加强盐产品的运输检查，把好源头，防止私盐、劣质盐、非碘食盐进入本市。
工商、税务、物价、商业、供销、教育等部门应根据各自职责，积极配合盐业行政主管部门做好盐业管理工作。
第五条 盐业行政主管部门应当依法对食盐实行专营管理，对工业用盐依照有关规定进行管理。
第六条 经营盐产品批发业务的单位必须经省盐业主管机关批准，未经批准，任何单位和个人都不得进行盐产品的批发经营活动。
盐产品实行划界管理，任何单位和个人均不得自行跨省、市购销。
第七条 食盐必须使用加碘食盐（以下简称碘盐）。下列盐产品不得作为食盐销售和使用：
（一）非碘盐；
（二）液体盐（含天然卤水）；
（三）工业用盐；
（四）利用井矿盐卤水晒制、熬制的盐产品，土盐、硝盐、工业废盐、废液制盐；
（五）不符合国家食盐标准或行业标准的盐产品。
第八条 食盐批发实行批发许可证制度。凡从事食盐批发经营业务的，必须领取食盐批发许可证；未取得食盐批发许可证的，不得进行食盐批发业务。
第九条 食盐批发业务由当地盐业公司统一经营。
盐业公司可以委托其他单位转批食盐，未受盐业公司委托的单位，不得从事食盐的转批业务。
第十条 受委托从事碘盐转批的单位、零售的单位和个人必须从当地的盐业公司或其委托碘盐转批单位进货。
碘盐零售定点的单位或者个人，必须向盐业行政主管部门领取碘盐零售许可证。
碘盐零售定点的单位或者个人必须按规定途径购进合格碘盐，不得销售非碘食盐、不合格碘盐及假冒碘盐。
碘盐零售单位销售的碘盐必须为小包装。
第十一条 盐业公司必须严格执行国家分配调拨计划，保持食盐的合理库存。供销、商业部门以及零售商店必须保证食盐的供应。
第十二条 经营食盐必须严格按照规定的价格，不得擅自抬高盐价。
第十三条 因治疗疾病，不宜食用碘盐的，应当持当地医疗机构出具的证明，到盐业公司购买非碘食盐。
第十四条 从事食品、副食品、调味品等生产、制作单位，在生产、制作过程中，需添加食盐的，必须使用碘盐。禁止将岩盐、卤水直接或者间接用于食品、副食品的生产、制作。
第十五条 宾馆、饭店以及机关、企业、事业单位的公共食堂应加强对使用食盐的管理，按规定使用合格碘盐。
第十六条 工业用盐和其他非碘盐的承运、储存、使用的单位和个人，应当加强盐产品管理。严禁将工业用盐和其他非碘盐销往食盐市场。
第十七条 盐产品的运输应当按照国家有关规定，实行准运证制度。无准运证的，任何单位和个人不得运输或承运，购盐单位不得接收。
第十八条 食盐的运输、装卸工具，必须符合卫生标准，不得与有毒、有害物质同载混装。
第十九条 各有关单位必须加强对亚硝酸盐的管理，建立有效的亚硝酸盐使用、储存制度，确保亚硝酸盐使用安全。
第二十条 对原定点直供的烧碱纯碱工业用盐的单位按国家有关规定执行，其他用盐单位由当地盐业公司供应。
严禁从非法渠道采购、销售液体盐、促染剂、工业氯化钠等盐产品。
第二十一条 严禁将等外盐、下脚盐、循环盐、回收盐和利用工业废渣、废液加工的盐产品投放市场销售。
第二十二条 严禁私产、私运、私销、私购、倒买、倒卖盐产品。
凡属下列情形之一的视为私盐：
（一）未取得制盐许可证而擅自生产的原盐、加工盐、液体盐和以氯化钠为主要成份的各类盐产品；
（二）未经盐业行政主管部门批准或盐业公司调拨，未按区域流向私运、私购、私销的盐产品；
（三）违反盐业管理法规、用以串换物资送礼的盐产品。
第二十三条 食盐、工业盐应当按类分库或者分垛存放，严禁混杂。
第二十四条 违反本办法第七条第（一）项、第八条、第九条规定的，由盐业行政主管部门责令其改正，没收其全部盐产品和非法所得，并可处被没收盐产品价值３倍以下的罚款。
违反第七条第（五）项规定的，由技术监督部门依法处理。
第二十五条 违反本办法第七条第（二）、第（三）、第（四）项规定的，将非食用盐作为食盐销售的，由盐业行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，并可处非法所得５倍以下罚款。
第二十六条 违反本办法第十条第一款、第三款规定的，由盐业行政主管部门责令改正，没收非法购进的食盐，并可处非法购进食盐价值３倍以下的罚款，情节严重的吊销其碘盐零售许可证。
第二十七条 违反本办法第十二条规定，擅自抬高盐价的，由物价管理部门依法处理。
第二十八条 违反本办法第十四条、第十八条、第十九条规定的，由县级以上卫生行政部门依照有关规定处罚；其非碘盐和不合格碘盐，由盐业行政主管部门予以没收。
第二十九条 违反本办法第十五条规定的，由盐业行政主管部门责令其使用合格碘盐，没收其非碘盐和不合格碘盐，并可处以１０００元以下罚款。
第三十条 违反本办法第十七条规定的，国家规定有权上路检查的部门可对在途运输工具予以暂扣，并将案件移交盐业行政主管部门按国家有关规定处罚。
第三十一条 违反本办法第二十条、第二十一条规定的，由盐业行政主管部门责令其改正，并按有关规定处理。
第三十二条 违反本办法第二十二条规定的，由盐业行政主管部门会有关部门按有关规定，予以处理。
第三十三条 违反本办法有关规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对行政机关处罚不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或提起行政诉讼。
第三十五条 盐政工作人员应秉公执法，忠于职守，不得徇私舞弊。对玩忽职守、徇私舞弊情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 其他行业用盐适用本办法。
第三十七条 本办法由无锡市盐务管理局负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。