卫生部关于规范传染性非典型肺炎疫情报告的紧急通知
卫生部
卫生部关于规范传染性非典型肺炎疫情报告的紧急通知
为贯彻落实党中央、国务院关于加强传染性非典型肺炎防治工作的指示精神，我部已将其列入《中华人民共和国传染病防治法》法定传染病进行管理。为严格疫情报告制度，提高疫情报告及时性与准确性，做好预防控制工作，现将传染性非典型肺炎报告要求进一步规范如下：
一、传染性非典型肺炎疫情的报告必须严格按照《中华人民共和国传染病防治法》的要求执行。疫情报告实行属地化管理，军队、武警、厂矿企业、学校等部门和系统所属医疗卫生机构发现传染性非典型肺炎疫情，必须按照要求报告当地疾病预防控制机构。各级各类卫生行政部门、疾病预防控制机构和医疗机构不得缓报、瞒报和漏报传染性非典型肺炎疫情。
各级卫生行政部门依法加强对传染性非典型肺炎疫情报告的管理与指导，加强对当地各级各类医疗卫生机构疫情报告的监督检查。发现缓报、瞒报和漏报传染性非典型肺炎疫情，按照《传染病防治法》的规定，依法追究有关单位和个人的责任。
二、医疗卫生保健人员发现传染性非典型肺炎病人或疑似病人，必须立即以最快方式向当地疾病预防控制机构报告疫情。首诊医生要填写甲、乙类传染病疫情报告卡（详见附件1），连同患者流行病学史一并报告。
疾病预防控制机构接到报告后，应当立即报告当地卫生行政部门，并开展流行病学调查和处理。
三、传染性非典型肺炎疫情实行日报告和“零”报告制度。我部决定自2003年4月2６日起将传染性非典型肺炎的报告管理工作纳入“国家疾病报告管理信息系统”，各级疾病预防控制机构收到传染病报告卡后，要严格按照要求进行录入和传输（详见附件1），逐级上报。各级疾病预防控制机构特别是省级以上疾病预防控制机构要加强对传染性非典型肺炎疫情报告工作的技术支持与指导，确保国家疾病报告管理信息系统畅通运行。
各省、自治区、直辖市卫生厅局须同时向卫生部报告传染性非典型肺炎疫情情况，务于每日12时以前将当日10时前实际收到的疫情汇总，按照附件2、3、4要求内容认真填报，主要负责人签字并加盖公章后，传真报卫生部非典型肺炎防治领导小组办公室，不得延误。
四、疾病预防控制机构要加强疫情线索追踪，及时开展对非典型肺炎病人、疑似病人和密切接触者的追踪调查，发现感染者要立即隔离治疗,对密切接触者要实施隔离观察。
各地要及时互相通报疫情信息和流行病学线索，密切配合共同开展流行病学调查和疫情控制工作。传染性非典型肺炎病人的密切接触者已离开疫情发现地去外地，由疫情发现地传染性非典型肺炎防治办公室直接通知其到达目的地相应机构，由到达地负责追踪调查，并采取相应措施，符合诊断标准的，由到达地按规定报告疫情。
各地要按照本通知的规定，对所属市（地）、县卫生行政部门的疫情报告工作明确提出具体要求。
五、以前文件中关于传染性非典型肺炎疫情报告的规定与本通知不一致的，一律按本通知要求执行。
卫 生 部
二OO三年四月二十三日
附件1：
关于使用“国家疾病报告信息管理系统”
报告传染性非典型肺炎疫情的操作说明
一、报告要求
依据《中华人民共和国传染病防治法》规定及有关要求，建立健全本地区传染性非典型肺炎(以下简称“非典型肺炎”)疫情报告管理制度，各责任报告人必须全面、及时、准确填报、输入《甲乙类传染病报告卡》，各级责任报告单位必须通过国家疾病报告管理信息系统在规定的时限内以日报方式发送。
二、操作步骤：
1、选择“超级用户”登录进入系统，进入“编码管理”，在“疾病编码”模块中增加一个病种，其“疾病内码”、“疾病编码”输入“270”，“疾病名称”输入：“非典型肺炎”。在“是否参与合计”项选择“是”；然后按以上操作再增加一个“疑似非典”，其“疾病内码”、“疾病编码”输入“271”，在“是否参与合计”项选择“否”（与HIV编码方式类似）；
2、进入“文件传输”，在“数据导出”模块中，选择“数据下传”，地区选择某个省（或地或县），数据选择“疾病编码”，取消其它选项标记，然后点击“导出”，生成给下级的疾病编码下传文件。重复本步骤，生成给所有地区的疾病编码下传文件。
三、使用2003年新版软件报告
1、可以直接导入国家CDC信息中心下发或下载的文件（各省注意接收邮件，或到突发公共卫生事件报告系统网页下载），省级、地市级用户不必再给下级制作下传文件。
2、用户登录系统后，进入“数据导入”，选择“导入下传文件”，选择“疾病编码”，然后点击“导入”即可。
四、 非典型肺炎”使用报告卡的具体操作说明
1、各疫情报告点对每天新发疑似和确诊的“非典型肺炎”病人必须填报《甲乙类传染病报告卡》。针对非典型肺炎疫情报告的特殊要求，填写现使用的传染病报告卡,做如下改动：
⑴在“传染病名称”栏目中填写“疑似非典”或“非典型肺炎”；
⑵已治愈的病例必须填写出院日期；
⑶在“订正病名及原因”栏目内输入病人的接触史；
⑷如病人为外籍或港、澳、台人员，在“户口地址”栏目中分别填写国籍、“香港”、“澳门”、“台湾”，地区编码选择“省际流动”，并在规定时间内及时送达属地县级疾病预防控制中心；
⑸大、中、小学生或幼儿园儿童，必须在患者单位栏中填写学校或幼儿园的名称。
2、在输入卡片时，做如下改动
⑴ “报出日期”栏目改为输入出院日期；
⑵“订正病名及原因”栏输入病人的接触史；
⑶外籍人员在“户口电话”栏中分别输入“外籍”为“01” 、“香港”为“02”、“澳门”为“03”、“台湾”为“04”，地区编码选择“省际流动”;
3、各省以县为单位收集录入报告卡，并以日报的方式上传至地市疾病预防控制中心，地市汇总本地区卡片后以日报方式上传至省疾病预防控制中心，省疾病预防控制中心以同样方式汇总后将卡片库上传至中国疾病预防控中心公共卫生监测与信息服务中心；
4、对于2003年4月26日前发生的“非典型肺炎”病例，按照上述要求于4月30日前补报完成。对其它的传染病疫情报告，从2003年1月起，全面实行以县为单位卡片录入上报，各级上报旬、月报的同时，上传本旬或本月卡片数据（包括“非典”），各级统计时以卡片生成报表为准，如无卡片报告，则视为缺报（1-4月数据补报）；
5、“非典型肺炎”的日报统计汇总分析模块，请与中国疾病预防控制中心公共卫生监测与信息服务中心联系；
6、对不按以上要求进行疫情信息报告管理的地区，将按月进行报告情况通报。
附件2：
传染性非典型肺炎（严重急性呼吸道综合征）病例或疑似病例报告表
报告单位（公章）： 省（自治区、直辖市）卫生厅局
负责人签字： 报告日期： 年 月 日
姓名
性别
年龄
职业
国籍
工作单位或住址
接触史
入院时间
住院医院
出院时间
诊断
情况
备注
注：1、国籍一栏是指中国或其他国家。如外国国籍华裔，或台湾、香港、澳门人士请在备注栏中注明“华裔”、“台湾”、“香港”或“澳门”。
2、接触史请说明诊断或疑诊的流行病学依据
3、诊断情况栏请填入是诊断病例或疑似病例。
4、患者身份特殊者，请在备注栏中注明。有其他需要特殊说明的情况，也请在备注栏中注明。
附件3：
传染性非典型肺炎统计表
报告单位（公章）： 省（自治区、直辖市）卫生厅局
负责人签字： 报告日期： 年 月 日
病例种类
新增病例（人）
累计病例（人）
累计出院（人）
累计死亡（人）
现住院（人）
合计
医护人员
学生
外籍
港澳台
合计
医护人员
学生
外籍
港澳台
合计
医护人员
学生
外籍
港澳台
合计
医护人员
学生
外籍
港澳台
合计
正使用呼吸机
诊断病例
疑似病例
注：1、新增病例是指截止当日10时前，24小时内新报告的病例总数。
2、累计病例数是指截止当日10时前报告的病例总数。
附件4：
传染性非典型肺炎病例地区分布表
报告单位（公章）： 省（自治区、直辖市）卫生厅局
负责人签字：
报告日期： 年 月 日
确诊病例（人）
疑似病例（人）
地（市）
县
新增
累计
新增
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鹤壁市城市建设用地建筑工程使用性质管理规定(试行)
河南省鹤壁市人民政府
鹤政〔2004〕61号
鹤壁市人民政府关于印发《鹤壁市城市建设用地建筑工程使用性质管理规定（试行）》的通知
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
《鹤壁市城市建设用地建筑工程使用性质管理规定（试行）》已经第二十一次市政府常务会议研究通过。现予以印发，请遵照执行。
二○○四年十一月二十一日
鹤壁市城市建设用地建筑工程使用性质管理规定(试行)
第一条 在城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从城市规划管理。
第二条 出让城市国有土地使用权，出让前应当制定控制性详细规划，出让的地块必须具有城市规划行政主管部门提出的规划设计条件及附图。
不同使用性质的建设用地不得混合为综合用地进行选址，商业、旅游、娱乐、商业住宅等需要实行招标、拍卖、挂牌方式供地的建设用地，必须分别单独选址。
第三条 规划设计条件应当包括：地块面积，土地使用性质，容积率，建筑密度，建筑高度，停车泊位，主要出入口，绿地比例，须配置的公共设施、工程设施、建筑界线、开发期限以及其它要求。
第四条 凡未取得或擅自变更建设用地规划许可证而办理土地使用权属证明的，土地权属证明无效。
第五条 建筑工程的规划设计必须符合《建设用地规划许可证》和城市规划行政主管部门提供的规划设计条件，符合用地性质及各项指标要求。不符合建设用地规划设计条件的项目，城市规划行政主管部门不得办理《建设工程规划许可证》。
城市规划行政主管部门办理《建设工程规划许可证》应明确标注建筑使用性质。对于不同建筑使用性质构成的综合体建筑，如商住综合楼、商办综合楼等，须在《建设工程规划许可证》明确标注各类使用性质建筑的部位、层次、面积等。
第六条 建设项目配套设施按国家有关规范规定的标准配置，原则上项目自身配套服务设施不得沿城市道路单独设置出入口。
第七条 建筑工程竣工后的使用应当符合《建设工程规划许可证》确定的使用性质。
第八条 任何单位和个人不得擅自变更《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》规定的内容，确需变更的必须向城市规划行政主管部门提出申请，经批准并办理有关手续后方可实施。
第九条 土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。
第十条 非经营性建筑首层部分（含地下空间）为经营用房的，其用地视为经营性用地（包括商业、金融、旅游、娱乐）。
第十一条 城市规划行政主管部门受理建设用地及建筑工程使用性质变更必须综合考虑城市规划要求、建筑用地与建筑兼容性原则及可能给周边环境带来的影响等因素。住宅用地或建筑变更为非住宅用地或建筑，办公用地或建筑变更为非办公用地或建筑，非工业用地或建筑变更为工业用地或建筑等，必须充分考虑变更规划对周边居民生活环境带来的影响，进行公示和听证，需要时征求环保、消防等部门的意见。
第十二条 未取得建设用地规划许可证或利用涂改、失效的建设用地规划许可证取得建设用地批准文件、占用土地或转让土地使用权的，批准文件和土地转让文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回，并追究违法单位和直接责任人的行政责任
未取得建筑工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证规定内容进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上城市规划行政主管部门责令停止建设、限期拆除或没收违法建筑物、构筑物或者其他设施。
未取得建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证确定的内容进行建设，影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上城市规划行政主管部门责令限期改正，并处土建工程造价3%-10%的罚款。
第十三条 本规定由市城市规划行政主管部门负责解释。
第十四条 本规定自2005年1月1日起施行。
本市以前有关城市规划的规定，凡与本规定相抵触的，按本规定执行。