邮电部


邮电部关于发布《通信行政处罚程序暂行规定》的通知

1995年10月27日，邮电部

现将《通信行政处罚程序暂行规定》发布，自发布之日起施行。在执行过程中有何问题，请函告部政策法规司。

附件：通信行政处罚程序暂行规定

第一章 总则
第一条 为规范通信行政处罚行为，保证通信法律、法规和规章的贯彻实施，根据国家法律、法规制定本规定。
第二条 本规定所称通信行政处罚，是指通信行政主管部门对公民、法人和其他组织违反通信法律、法规和规章的行为所作出的行政制裁。
本规定所称通信行政主管部门，是指邮电部及其设在各省（含自治区、直辖市）的邮电管理局。
本规定所称通信行政执法机构，是指通信行政主管部门设立的或授权设立的负责通信行政执法的工作机构。
第三条 通信行政处罚应遵循合法、公正、公开和教育与制裁相结合的原则。必须以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章正确，符合规定的程序。
第四条 与本案或者与本案当事人有利害关系，可能影响公正查处案件的，应当回避。
第五条 通信行政执法人员执行公务时，应出示证件，表明身份。
通信行政执法证件由邮电部规定。

第二章 管辖
第六条 行使通信行政处罚权的具体管辖事项依通信法律、法规和规章规定。
第七条 上级通信行政主管部门有权查处下级通信行政主管部门管辖的案件，也可以把自己管辖的案件移交下级通信主管部门查处。
下级通信行政主管部门对其管辖的案件，认为需要由上级通信行政主管部门查处的，可以报请上级通信行政主管部门决定。
第八条 对管辖权发生争议的，由争议双方协商解决，协商不成的，报共同上级通信行政主管部门决定。
第九条 通信行政主管部门认为不属于违反通信法律、法规、规章的行政违法案件，应当移送有关部门处理，并告知相对人。

第三章 立案
第十条 符合下列条件，通信行政主管部门应予立案：
（一）具有违反通信法律、法规、规章的行为；
（二）依照通信法律、法规、规章应当给予行政处罚；
（三）属于本部门管辖和职权范围。
第十一条 符合立案条件的，通信行政执法机构在知道违法行为三日内，指定案件具体承办人员，填写《通信违法案件立案呈报表》，并经本机构负责人批准后立案。

第四章 取证
第十二条 案件承办人员应当在立案后的二十四小时之内开始调查。
第十三条 调查取证，应当由两名或者两名以上的承办人员共同进行。根据需要，可以采取以下调查方法：
（一）询问有关人员；
（二）要求被询问人员提供书面材料和证明；
（三）要求当事人提供有关的技术资料；
（四）检查违法行为造成的损害情况；
（五）收集有关物证，勘查事故现场；
（六）使用录音、照像、录像等设备取证；
（七）其他调查方法。
第十四条 询问有关人员应当个别进行，并制作调查笔录，由被调查人和承办人员签字盖章。
被调查人拒绝签字盖章的，应注明情况并由两名以上承办人员签字。
勘验物证或者现场，应当邀请有关基层组织或者单位的人员参加。对勘验情况和结果应当制作笔录，由勘验人员和被邀请参加的人员签字盖章。
第十五条 证据包括以下几种：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）证人证言；
（五）当事人陈述；
（六）鉴定结论；
（七）勘验笔录、现场笔录。
以上证据未经查证属实，不得作为认定事实的根据。
第十六条 一般案件的调查取证应当在十日内完成，重大、复杂案件的调查取证应当在三十日内完成。特殊情况需要延长时间的，应报主管领导批准，但最多不得超过四十五日。
第十七条 案件调查取证完毕，承办人员应当在五日内做出《通信违法案件情况报告》，连同《通信违法案件立案呈批表》和证据材料，报送主管领导。

第五章 决定
第十八条 通信行政主管部门主管领导应当在接到承办人员提交案件材料之日起五日内，召集通信行政执法机构和法制工作机构负责人及有关人员，组成人数为单数的案件合议组。
第十九条 合议组对案件全部材料进行审查、研究，并依据相关法律、法规、规章的规定，提出如下处理意见：
（一）事实清楚，证据确凿，依法应当给予行政处罚的，决定给予行政处罚，并确定行政处罚的种类与幅度；
（二）事实清楚，证据确凿，但依法不应当给予行政处罚的，决定撤销案件；
（三）事实清楚，证据确凿，依法应当给予行政处罚，但认为需要由上级或者下级通信行政主管部门处理的，决定报送上级通信行政主管部门或者移交下级通信行政主管部门处理；
（四）事实清楚，证据确凿，依法应当给予行政处罚，但不属于本部门管辖和职权范围的，决定将案件移送有关部门处理；
（五）事实不清，证据不足，由承办人员重新调查，或决定撤销案件。
第二十条 合议组对一般案件的处理意见应当在组成之日起三日内提出，对重大、复杂案件的处理意见应当在组成之日起五日内提出。特殊情况需要延长时间的，经通信行政主管部门负责人批准后可以延长，但不得超过十日。
合议组提出处理意见，应当填写《通信违法案件处理意见报告》，报通信行政主管部门负责人决定。

第六章 执行
第二十一条 决定给予行政处罚的，由承办人员填写《通信行政处罚决定书》，加盖通信行政主管部门印章，送达当事人。
第二十二条 《通信行政处罚决定书》应当在签发之日起五日内直接送达当事人，由受送达人查收并在送达回证上签字。受送达人拒绝签收的，送达人应当邀请有关基层组织或者有关单位的代表到场说明情况，在送达回证上记明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签字盖章，把《通信行政处罚决定书》留在受送达人的住所，即视为送达。
直接送达有困难的，可以采取其他方式送达。
第二十三条 《通信行政处罚决定书》自送达之日起生效。
受行政处罚的当事人，在规定的时间内既不履行处罚决定，又不申请复议或者向人民法院提起行政诉讼的，由作出通信行政处罚决定的通信行政主管部门申请人民法院强制执行。
第二十四条 需报送上一级通信行政主管部门处理的案件，由承办人员填写《通信违法案件报送表》，加盖印章，并附《通信违法案件立案呈批表》、《通信违法案件调查报告》、证据和《通信违法案件处理意见报告》，在决定签发之日起三日内，报送上一级通信行政主管部门。
需移交下级通信行政主管部门处理的案件，由承办人员填写《通信违法案件移交表》，加盖印章，并附《通信违法案件立案呈批表》、《通信违法案件调查报告》、证据和《通信违法案件处理意见报告》，在决定签发之日起三日内，移交下级通信行政主管部门。
第二十五条 需移送相关部门的案件，由承办人员填写《案件移送通知书》，加盖通信行政主管部门印章，并附《通信违法案件立案呈批表》、《通信违法案件调查报告》、证据和《通信违法案件处理意见报告》，在决定签发之日起七日内，移送有关部门。

第七章 结案
第二十六条 通信行政执法机构应当在案件执行完毕三日内，填写《通信违法案件结案呈批表》，并经本机构负责人签字后结案。
第二十七条 承办人员应当将案件查处过程中形成的全部文件、资料编目装订，立卷归档。
第二十八条 收取罚款、没收违法所得和物品，应当出具财政部门印制的罚没收据，并按照财政部《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》的规定办理。
第二十九条 各级通信行政主管部门办理的行政处罚案件，应当在结案后十五日内，将《通信行政处罚决定书》、《通信违法案件结案呈批表》报上级通信行政主管部门的法制工作机构备案。
各级通信行政主管部门的法制工作机构对下级通信行政主管部门上报的行政处罚案件材料，应当在每季度结束后十五日内，汇总上报上级通信行政主管部门的法制工作机构。
第三十条 上级通信行政主管部门办理下级通信行政主管部门管辖的行政处罚案件，或者查处下级通信行政主管部门报送的行政处罚案件，应当在结案后十五日内将处理决定告知下级通信行政主管部门。

第八章 附则
第三十一条 各级通信行政主管部门查处通信违法案件，应当使用邮电部统一格式的文书。
第三十二条 地方性法规、地方政府规章对通信行政处罚程序有规定的，从其规定。
第三十三条 本规定由邮电部政策法规司负责解释。
第三十四条 本规定自发布之日起施行。
格式文书：1、通信违法案件立案呈批表；（略）
2、通信违法案件调查报告；（略）
3、通信违法案件处理意见报告；（略）
4、通信行政处罚决定书；（略）
5、送达回证；（略）
6、通信违法案件报送表；（略）
7、通信违法案件移交表；（略）
8、案件移送通知书；（略）
9、通信违法案件结案呈批表；（略）
10、格式文书填写说明。（略）


浙江省财政厅


关于印发《浙江省民族教育专项资金管理办法（试行）》及申报2005年度专项资金备选项目的通知
浙财教字〔2005〕146号

为支持民族地区教育事业发展，加强和规范专项资金的管理，提高资金使用效益，我们制定了《浙江省民族教育专项资金管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

为做好2005年度民族教育专项资金备选项目申报工作，现将有关事项补充通知如下：

一、备选项目的筛选要切实遵照“集中投入，投入一所，完成一所，确保效益”的原则，避免资金分散。对此各地财政教育部门要对备选项目的建设规划、配置标准等进行严格论证、把关，专项资金的补助范围、使用方向等，各地要严格按照管理办法的规定执行。

二、备选项目的选择要与正在进行的“食宿改造工程”相衔接。已列入“中小学布局调整”和“食宿改造工程”的项目，原则上不再重复列入民族教育专项资金备选项目。

三、为规范项目申报工作，提高工作效率，省财政厅开发了“网上申报系统”软件（操作方法同布局调整项目申报系统，各地登录http://211.152.144.240/app选择“民族教育”登录页面）。请各地财政教育部门按系统要求组织项目申报工作，同时报送经费申请文件一份。11月20日后网上申报系统将关闭，不再接受各地的申报。

联 系 人：省财政厅教科文处 虞劲松

联系电话： 0571—87058463

电子邮箱：yujingsong00@163.com

系统维护：陈松，电话：0571—87703077。



附件：浙江省民族教育专项资金管理办法（试行）





二○○五年十月三十一日




附件：



浙江省民族教育专项资金管理办法（试行）



第一条 为扶持民族教育的发展，提高少数民族人口的科学文化水平，省财政特设立民族教育专项资金（以下简称为专项资金）。为加强和规范专项资金的管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条　专项资金的补助范围包括：

（一）我省民族自治机构（“一县十八乡”，即：1个民族自治县，18个民族自治乡（镇））辖区内的普通中小学；

（二）我省境内经批准办有民族班的普通中小学。

第三条 专项资金主要用于改善学校的教学条件，包括仪器设备购置、教学用房和辅助用房的改、扩建等。不得用于人员开支，不得用于偿还学校债务。

第四条 各市、县（市）财政、教育部门根据本办法规定，结合当地实际确定当年申报项目，并由项目学校按省财政厅、教育厅规定填报相关材料（项目申报材料在组织项目申报时确定），经县级财政、教育部门（区属学校报市财政、教育部门）审核后正式行文上报省财政厅、教育厅。省财政厅、教育厅审核后，下达项目补助预算。

第五条　项目学校和项目的选择必须符合本办法第二条、第三条规定的范围。具体要求是：

（一）项目资金要集中投入，投入一个项目，完成一个项目，不撒胡椒面，确保资金使用效益。

（二）项目学校的选择应考虑充分利用现有资源，以改扩建为主。项目学校必须要有较强的辐射能力，要按照本地区中小学布局调整规划，优先安排乡（镇）初级中学、乡中心小学。通过撤并规模小、办学条件差的学校和教学点，扩大项目学校办学规模，提高规模效益。

第六条　专项资金实行项目管理。市、县（市）财政、教育部门要对项目实施全过程进行监督，加强资金管理，提高资金使用效益，确保专款专用。有条件的地方，项目资金实行财政集中支付。

第七条 建立项目实施进度监测和信息反馈制度。有关市、县（市）财政部门要会同教育部门对项目实施进展进行监测和监督检查，在项目实施完成后，需及时上报项目实施专题总结报告。

第八条 建立项目调整审批机制。各地应严格按批准的项目计划执行。因客观原因，项目计划确需变动的，应按原程序报批。

第九条　建立奖惩制度和项目管理责任追究制度。对因工作不力、管理不严造成国有资产流失等重大责任事故以及发生挤占、挪用、滞留专项资金等违法违规行为，依法追究有关单位及其直接责任人的法律责任。同时视情节轻重，减拨、停拨直至追回省专项补助资金。

第十条 本办法由省财政厅、省教育厅负责解释。

第十一条 本办法自发布之日起施行。