公安部奥运安保工作组


公安部奥运安保工作组关于加强北京奥运会火炬接力交通安全保卫工作的通知

公奥运办［2008］221号


各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：
　　北京奥运会火炬接力境内传递活动将于2008年5月4日至8月8日举行。为全力以赴做好交通安全保卫工作，确保火炬接力境内传递安全顺利进行，现将有关工作要求通知如下：

　　一、高度重视，加强组织领导。各地公安机关要进一步统一思想，在当地党委、政府的统一领导下，采取切实有效的措施，确保火炬接力途经地区道路交通秩序良好，不发生影响火炬接力的重特大交通事故。要在火炬接力安保工作领导小组框架内，成立由交警总队领导负责的火炬接力交通安保工作组，并明确由交警总队一名业务处室负责人为火炬接力转场联络员，具体负责本省（区、市）城市间以及省际间火炬接力转场的组织、协调工作。各地请于4月10日前将火炬接力交通安保工作组组长、成员和联络员名单及联系方式上报部奥运安保办和交通管理局。

　　二、制定完善方案，加强风险评估。各地公安机关要根据火炬接力安保工作总体方案，制定完善的火炬接力交通安全保卫方案、交通分流方案和道路交通突发事件处置预案，并充分考虑可能出现的情况和问题，细化工作措施，提高方案的针对性和可操作性。要及早分析火炬接力路线及周边道路的交通流量、违法行为和交通事故情况，加强对火炬接力和公路转场的交通安全风险评估，并根据评估结果，本着“安全第一”的原则，务必在火炬接力前彻底消除安全隐患，经过整改仍未消除隐患的，要及时向省火炬接力工作领导小组报告，建议调整火炬接力路线。各地请于4月10日前将火炬接力交通安全保卫方案、交通分流方案、道路交通突发事件处置预案和风险评估报告上报部奥运安保办和交通管理局。

　　三、加强教育培训，组织预案演练。各地公安机关要组织对参与火炬接力交通安保工作的各级公安交通管理部门负责人、一线民警的教育培训，邀请治安等相关部门领导、专家，进行有针对性的培训，切实提高各级领导干部和执勤民警的交通安全保卫工作能力。要根据火炬接力安全保卫工作要求，结合本地实际，强化交通安全保卫工作模拟演练。针对出现的问题，及时调整、完善火炬接力交通安保工作方案和应急处置预案，进一步强化实战技能，全面提升交通安全保卫能力和水平。4月30日前各地至少要完成2次演练。部奥运安保办和交通管理局将视情实地指导各地演练工作。

　　四、加强路面管控，消除安全隐患。各地公安机关要结合奥运交通安全保卫工作，针对本地道路交通安全突出问题，开展集中整治行动，严格查处交通违法行为，遏制重特大道路交通事故的发生。要科学安排勤务，提高道路管控能力。要会同安监、交通等部门，重点对火炬接力路线和备用路线进行交通安全隐患排查整改，确保火炬接力前及时整治完毕。要逐个城市、逐条道路、逐个岗位落实交通管制和分流措施，强化对火炬接力境内传递路线、公路转场路线的交通管控力度。特别是传递城市多、转场时间长、距离远的吉林、辽宁、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、海南、四川、贵州、陕西、甘肃、新疆等地公安机关要加强协调、指挥和路面管控，确保火炬接力工作万无一失。要组织对所有参与火炬接力活动的机动车辆进行安全检验，凡存在安全隐患的，一律不许参加。

　　五、广泛宣传引导，创造良好交通环境。各地公安机关要制定火炬接力交通管制措施的宣传方案，加强社会面和源头的宣传、教育。要通过广播、电视、报纸、网络、电子显示屏等多种方式，深入宣传火炬接力路线、交通管制措施、绕行路线等，力争做到家喻户晓，人人皆知。要教育广大驾驶人特别是参与接力工作的，遵守交通法规，文明礼貌驾驶，避免发生道路交通事故。

　　六、加强协作配合，做好后勤保障。各地公安机关要加强信息掌握和沟通，加强与火炬接力组织部门和火炬圣火运行团队的协作配合，全面了解火炬接力对交通安保工作的需求，确保措施到位，增强针对性。要加强公安机关各参战警种之间的协作配合，形成工作合力。火炬接力转场期间，特别要加强城市之间、省际之间公安机关的协作配合，火炬接力转出地交警总队联络员要主动与火炬接力转入地交警总队联络员联系沟通，提前通报有关信息，沟通有关情况，确保工作无缝衔接。要加大后勤保障力度，为基层公安交通管理部门配备必要的执勤车辆和通讯工具，确保任务的顺利实施。

各地贯彻落实情况及工作中遇到的问题，请及时报部奥运安保办和交通管理局。



公安部奥运安保工作组
二00八年三月二十八日
新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区人民政府关于加强集市贸易管理的布告
新疆维吾尔自治区人大常委会



（1979年11月29日新疆维吾尔自治区第五届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）


为了加强对集市贸易的领导和管理，坚持“管而不死，活而不乱”的原则，保证正当交易，取缔非法活动，特布告如下：
一、集市贸易是我国社会主义统一市场的组成部分，是社会主义经济的附属和补充，对于促进农副业生产发展，加速四个现代化建设，有一定积极作用。开放集市贸易，是党在农村的一项长期的经济政策，任何人不得乱加干涉。
二、社员自有的农副产品，允许进入集市；有派购任务的，必须保证完成任务。
三、社队集体生产的属于国家统购的粮食、油脂、油料，在完成征购、超购任务以后，可以上市（棉花不准上市）。属于计划收购的二类农副产品，如肉、畜等，在完成计划收购（包括加价收购）任务以后，可以上市。三类农副产品，没有合同任务或履行合同以后，都可以上市。
国营农牧场生产的农副产品，按有关规定执行。
四、社队集体办的磨坊、粉坊、油坊、豆腐坊、酱醋坊，应以来料加工和成品换原料为主；经工商行政管理部门批准，可以到集市购买原料，加工成品出售。
要严格执行酒类专卖政策。非经有关部门批准，社队及任何单位和个人，不得开办酒坊，私酿酒类。
五、社员的木材、木材制品，可以上市。社队集体的木材不能上市，木材制品允许上市。
六、机关、团体、部门、企业、事业单位办的农场、牧场、林场、渔场生产的一类农副产品，不准上市；二、三类农副产品，持有关业务主管部门完成交售任务的证明，可以上市。
七、社队和城镇街道集体企业的工业产品，完成国家计划后的多余部分和国家不收购的产品，可以由供销社代销，也可以在集市上出售。到自治区境外销售的，应持县级业务主管部门的证明。
八、社队办的副业，街道办的企业，持工商行政管理部门发给证照的手工业合作社（组）、个体手工业者，社员正当的家庭副业，其生产所需要的原料，允许在集市上购买；加工的成品，允许在集市上销售。
九、在国营商业（包括供销社）力量不足的地方，持县（市）工商行政管理部门发给特许营业执照的商贩，可以从事城乡之间的农副产品贩运。
十、城镇和农村的饮食业，主要由国营商业和供销社经营；在网点不足的地方，经县级工商行政管理部门批准，社队和街道可以组织集体饮食业在集市上加工熟食出售，或在集镇开设饭馆。
城镇居民有传统技术的，如果当地需要，经工商行政管理部门批准，可以在集市上出卖熟食；社员在集日可以加工熟食出售。
上述允许经营饮食业的单位和个人，原料不足的，可以在集市上购买，但出售的粮食制品不得收取粮票。
十一、不准机关、团体、部队、企业、事业单位自行到农牧场、农村牧区和集市采购一、二类农副产品。
十二、农村手艺匠人出外做工时，在自治区范围内，必须持公社证明，向做工所在地工商行政管理部门登记，接受管理。区外来做工的，必须持县级主管部门证明，到有关县（市）工商行政管理部门登记，接受管理。
十三、不准买卖金银、外币、外货、文物、毒品等各种违禁品和迷信品；不准买卖粮票、布票等无价证券；不准出售假药；不准出售病畜及其肉类和有毒、腐烂、变质的食物；不准出售不健康的照片、歌曲，以及国内演员私人生活照片、港澳和国外电影演员的照片；不准任何单位和个
人无证经营、雇工剥削。个体医生无县级以上卫生部门发给的合格证明，不许行医。坚决取缔黑市经纪、赌博和变相赌博以及任何反动迷信活动。
十四、任何单位和个人，都不得从事投机倒把以及弄虚作假、以次项好、以假充真、掺杂使假、短尺少秤、坑害群众等违法活动。
十五、乌鲁木齐市、石河子市和克拉玛依市开放农副产品市场。
十六、要对社员进行社会主义教育，教育社员兼顾国家、集体、个人三者利益。
国营商业、供销社和粮食部门，要采取经济手段，对集市贸易进行经济领导，开展对各种农副产品的议购、议销活动，吞吐商品，调节供求，平抑物价，引导集市贸易沿着正确方向发展。
十七、要设置固定的集市贸易场地，任何单位不得侵占；已占用的，应当退回；无法退回的，应另行划拨场地，所需费用由占用单位负责。
十八、工商行政管理部门是集市贸易的主管机关。公安、税务、银行、商业、供销、粮食、外贸、畜牧、卫生、邮电、铁路、交通、海关等部门，要与工商行政管理部门密切配合，发动和依靠群众，正确处理投机违法案件，共同管好市场。任何单位和个人，都要尊重市场管理人员的职
权，服从检查和管理。市场管理人员要大公无私，严守职责，切实按照政策规定办事。
十九、凡违反本布告规定者，工商行政管理部门要视其情节轻重，给以批评教育、贬价收购、罚款、没收、吊销营业执照等处分；情节严重的，由司法机关依法惩处。对于抗拒管理，无理取闹，行凶报复，围攻殴打市场管理人员以及冒充市场管理人员的，要严肃处理；情节严重的，由
司法机关依法惩处。
二十、本布告从公布之日起施行，过去规定与本布告有抵触的，按本布告执行。
主席 司马义·艾买提
1979年12月19日



1979年11月29日