山西省大同市人大常委会


大同市户外广告管理规定


(２００１年８月２４日大同市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过２００１年９月２９日山西省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准)

　

　　第一条　为了规范本市的户外广告活动，促进户外广告的健康发展，根据《中华人民共和国广告法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于本市行政区域内设置户外广告及相关的管理活动。

　　第三条　本规定所称户外广告包括：

　　（一）利用公共或者自有、他人所有的空间、场地或建筑物设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌屏、橱窗、灯箱、彩旗、条幅、充气物、实物造型等广告；

　　（二）利用交通工具包括各种水上漂浮物和空中飞行物设置、绘制或张贴的广告；

　　（三）重要街区的店堂广告室外部分；

　　（四）以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。

　　第四条　户外广告应当规范设置，合理布局，符合城市规划和美化市容的要求，与古城风貌相协调。

　　第五条　市（县、区）工商行政管理部门是本行政区域内户外广告的监督管理机关，负责户外广告经营的资质审核和户外广告内容的审批及其监督管理。

　　市（县、区）城市规划行政管理部门负责本行政区域内户外广告设施设置的规划建设审核及其监督管理。

　　市（县、区）市政公用、公安等行政管理部门按照各自职责实施本规定。

　　第六条　市（县、区）人民政府应当组织工商行政管理、规划、市政公用、环境保护、公安、文物等部门，依据城市规划编制户外广告设置整体规划，重要街区的户外广告应制定详细规划。

　　户外广告整体规划和重要街区的详细规划由市人民政府向社会公布。

　　第七条　有下列情形之一的，不得设置户外广告：

　　（一）利用交通安全设施、交通标志的；

　　（二）影响市政公共设施、交通管理设施、交通信号、交通标志使用的；

　　（三）妨碍生产或者人民生活、损害市容市貌的；

　　（四）利用行道树或者影响城市绿化的；

　　（五）县级以上国家机关、军事管理区的控制地带；

　　（六）云冈石窟、悬空寺等市级以上文物保护单位的控制地带；

　　（七）城市标志性建筑、仿古建筑等重要建筑物；

　　（八）市或区县人民政府禁止设置户外广告的区域或载体。

　　第八条　户外广告设施设置场地的使用权可以通过协议、招标、拍卖等方式确定。

　　在重要街区利用公共设施及场地设置户外广告的应通过公开拍卖方式取得使用权。

　　公开拍卖由市人民政府组织。市人民政府应从拍卖所得中提取适当比例用于拆迁补偿、公益广告补偿和举报人的奖励。

　　第九条　设置户外广告应当向工商行政管理部门申请办理户外广告登记手续；

　　设置户外广告设施应当向城市规划管理部门申请办理建设工程规划许可手续；

　　设置大型户外广告和在重要街区建筑物、设施上张挂、张贴宣传品，须经市政公用行政管理部门审核同意；

　　设置户外广告依法需要办理其他手续的，向有关部门申请办理。

　　第十条　户外广告设施应当自审核批准之日起３０日内设置；广告内容应当在三个月内发布；逾期未设置和发布的，其审批即行失效。

　　第十一条　设置户外广告设施，应当按照批准的位置、期限、规格和设计方案实施，不得擅自变更。确需变更的，应当办理变更审批手续。

　　第十二条　户外广告内容应当真实、合法、健康，符合社会主义精神文明的要求。使用文字、汉语拼音和计量单位应当符合国家规定，书写规范准确，不得以任何形式欺骗和误导消费者。

　　户外广告应当按照登记的内容发布，不得擅自变更。确需变更的，应当办理变更登记手续。

　　第十三条　户外广告设置应当保持整洁、完好、美观，并由设置单位维修、更新，不得有碍市容市貌。

　　第十四条　户外广告设施应当设置牢固，确保安全。户外广告设置单位应经常进行安全检查，防止发生意外事故。

　　第十五条　经批准设置的户外广告，必须标明登记编号、有效期限和广告经营者。

　　第十六条　需以张贴方式发布户外广告，广告主或广告经营者直接向工商行政管理部门提出申请，登记后，张贴于指定的公共广告栏内。

　　公共广告栏由工商行政管理部门定点设置、管理。

　　第十七条　举办大型文化、体育、公益活动或者举办各类商品交易会、展销会等活动，需要设置临时户外广告的，应当到工商行政管理部门办理临时广告登记手续，并应当于活动结束后７日内拆除。

　　第十八条　户外广告载体空置时，其所有人或广告经营者应当代置公益广告，公益广告的内容由市人民政府确定。

　　第十九条　任何单位和个人不得擅自占用、拆除、遮盖或损坏经批准设置的有效期内的户外广告及其附属设施和公共广告栏。

　　因城市规划调整或者社会公共利益和城市建设的需要，拆除有效期内户外广告设施的，原批准机关应当在一个月前书面通知广告设施设置申请人拆除。拆除人应当对广告设施设置申请人进行适当经济补偿。广告设施设置申请人拒不拆除的，经拆除批准机关同意，拆除人可以代为拆除，所需费用由广告设施设置申请人承担。

　　第二十条　在交通工具上设置车身广告，须经公安机关交通管理部门同意，在公共客运交通工具上设置的，还须经市政公用行政管理部门同意。

　　第二十一条　户外广告设施设置期满后，不再办理延期手续的，广告设置者应在３０日内拆除，确需延长拆除期限的，应征得原审批机关同意。

　　第二十二条　重要街区不得设置擎天柱、龙门架等严重影响城市景观、市容市貌的户外广告设施。

　　第二十三条　在户外广告经营活动中，禁止任何形式的垄断及不正当竞争行为。

　　负有户外广告审核、监督、管理职能的行政机关，不得以任何形式从事广告经营或者接受广告经营单位的挂靠。

　　第二十四条　公民和组织有权对违反户外广告管理规定的行为进行举报，有关机关查证属实后，应对举报者给予奖励。

　　第二十五条　户外广告管理人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条　从事户外广告活动违反本规定的，工商行政管理部门应当责令其改正，并可按下列规定予以处罚：

　　（一）未经登记擅自发布户外广告的，没收违法所得，并视其情节予以警告或处以违法所得３倍以下的罚款，但最高不超过３万元，没有违法所得的，处以５００元以上１万元以下的罚款，并限期拆除；

　　（二）违反广告登记内容发布户外广告的，责令停止发布，情节严重的收回其登记证；

　　（三）广告内容虚假，欺骗和误导消费者的，对广告主处以广告费用１倍以上５倍以下罚款。对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用并分别处以广告费用１倍以上五倍以下的罚款；

　　（四）未办理临时广告登记手续，设置临时户外广告的，对广告经营者处以１００元以上５０００元以下罚款。

　　第二十七条　从事户外广告活动违反本规定的，城市规划行政管理部门应当责令其改正，并可按下列规定予以处罚：

　　（一）未取得建设工程规划许可证或未按建设工程规划许可证规定设置户外广告设施，严重影响城市规划的，限期拆除或者没收违法户外广告设施；

　　（二）未按建设工程规划许可证规定设置户外广告设施，影响城市规划，尚可采取改正措施的，限期改正，并处设施总造价５％至１５％的罚款，但不得低于２０００元。

　　第二十八条　从事户外广告活动违反本规定，市政公用管理部门应当责令其改正，并可按下列规定予以处罚：

　　（一）擅自设置户外广告标语、牌匾，未经批准在重要街区建筑物、设施上张贴、张挂宣传品的，不定期维修、更新，有碍市容市貌的，处以３００元以上５００元以下罚款；

　　（二）未经同意擅自设置大型户外广告的，处以５００元以上１０００元以下罚款。

　　第二十九条　本规定所指的重要街区由市人民政府确定并向社会公布。

　　第三十条　本规定所指大型户外广告是指高度超过４．５米或单位面积超过３０平方米的广告。

　　第三十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第三十二条　本规定具体应用中的问题由市人民政府负责解释。

　　第三十三条　本规定自公布之日起施行。

地质矿产部


矿产督察员工作暂行办法

1989年12月2日，地矿部

第一条 为加强对矿产资源合理开发利用和保护的监督管理工作，依照矿产资源监督管理法规的有关规定，实行矿产督察制度，设置矿产督察员，特制定本办法。
第二条 国务院地质矿产主管部门负责领导、组织、协调全国的矿产督察工作。省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责本行政区的矿产督察工作，业务上受国务院地质矿产主管部门领导。
第三条 矿产督察员是政府部门的派出人员，分国家和地方两级。
国家级矿产督察员由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门向国务院地质矿产主管部门推荐，经国务院地质矿产主管部门审核批准，颁发聘任书和证件。日常工作由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门领导和管理。经费由矿管事业费列支。
地方级矿产督察员由省属市人民政府或行政公署的矿管部门向省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门推荐，经省、自治区、直辖市地质主管部门审核批准，颁发聘任书和证件，并报国务院地质矿产主管部门备案。日常工作由所在省属市人民政府或行政公署的矿管部门领导和管理。经费按地发〔1988〕261号通知列支。
第四条 矿产督察员的工作范围
国家级矿产督察员负责所在省、自治区、直辖市的矿产资源开发利用和保护的监督管理工作，重点是国营大型和中央直属矿山企业，受聘任部门的委托可跨省、自治区、直辖市巡回督察。
地方级矿产督察员负责所在省属市或行政公署辖区内除国营大型和中央直属矿山企业以外的其它国营矿山企业、乡镇集体矿山企业和个体采矿的矿产资源开发利用和保护的监督管理工作，受聘任部门的委托可跨省属市或行政公署辖区巡回督察。
第五条 国务院地质矿产主管部门可向国务院的矿业主管部门聘任国家级兼职矿产督察员；省、自治区、直辖市地质矿产主管部门可向本辖区的同级矿业主管部门聘任兼职矿产督察员，并报国务院地质矿产主管部门备案。兼职矿产督察员实行任期制，协助同级专职矿产督察员进行矿产督察工作，其条件、职权与专职矿产督察员相同。兼职矿产督察员的工作范围是对其所在的行业或部门的矿山企业进行矿产督察工作，受聘任部门的委托也可跨行业、跨部门进行矿产督察工作。
兼职矿产督察员的本职行政业务受矿业主管部门领导，矿产监督业务受聘任单位领导。其工作经费按本办法第三条规定的同级专职矿产督察员列支。
第六条 矿产督察员的条件
（一）坚持四项基本原则，有一定政策水平，作风正派，身体健康。
（二）具备地质、采矿、选矿一门以上专业知识，有实际工作经验，已授予工程师以上职称的技术人员。
（三）熟悉国家和地方的矿产资源法规、规定。
（四）经国务院地质矿产主管部门或省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门考试或考核合格，或经矿产督察培训班培训考试合格。
第七条 矿产督察员的职权
（一）监督检查矿山企业（含石油、天然气、放射性矿产的矿山企业和地下水开采单位）、其他采矿单位、个人，执行矿产资源开发利用和保护法规的情况。
（二）督促检查矿山企业制定和完善矿产资源开发利用与保护的制度。
（三）有权参加矿山企业有关资源开发利用和保护的会议；进入采矿、选（洗）矿工作现场及其它与采、选矿生产活动有关的场所；调阅有关的文件、图纸、资料和技术报告。
（四）有权调查、纠正和制止破坏、浪费矿产资源的行为，要求矿山企业领导采取措施加强管理，改进工作，提高矿产资源的利用程度。
（五）有权参与矿山企业非正常储量报销、储量转出和即将关闭矿山的矿产资源开发利用情况报告的审批。
（六）监督检查矿山企业“三率”（开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率）考核指标及考核管理办法的制定和执行情况；指导督促矿山企业准确、及时地上报“矿山企业矿产资源开发利用情况统计年报表”。
（七）监督检查矿山企业矿产资源综合开发、综合利用的情况。
（八）建议有关部门表扬和奖励保护矿产资源成绩显著的单位和个人，通报违反矿产资源法规的重大案件。
（九）派出单位授予的矿产资源合理开发利用和保护的其它监督工作。
（十）深入实际，调查研究，每季度向聘任部门报告工作情况，每年末向聘任部门和有关主管部门报告全年工作情况。遇有急待解决的重大的问题，要及时向地质矿产主管部门请示报告。
第八条 督察程序
（一）深入采矿、选矿现场，按设计要求检查采矿方法、选矿工艺，采矿施工、“三率”指标以及矿产储量管理等情况。
（二）发现问题书面通知采矿权人限期改正，监督检查改正情况，并书面报告聘任部门及企业的上级主管部门。
（三）逾期不改正，造成资源严重破坏、损失的，对企业或企业主管部门有关负责人提出行政、经济直至吊销采矿许可证的处罚意见，报各级人民政府、地质矿产主管部门和有关主管部门依其职权范围决定。
第九条 矿产督察员应模范执行国家法律和矿产资源法规，秉公执法，廉洁奉公，依照《保密法》，为被检查单位保守机密。
第十条 矿产督察员依法行使职权受法律保护，任何单位和个人不得打击报复。专职矿产督察员的调离和处分，应报原聘任机关同意；地方级专职矿产督察员的调离和处分，还应向国务院地质矿产主管部门备案。
第十一条 矿山企业的地质测量机构是矿山企业矿产资源开发利用与保护工作的监督管理机构。矿山企业地测人员应配合矿产督察员对本企业合理开发利用和保护矿产资源进行督察。
第十二条 矿山企业必须积极配合矿产督察员的工作，如实反映情况，提供必要的工作、生活条件。如设置障碍、拒绝检查或隐匿实情，矿产督察员可报告地质矿产主管部门和矿山企业主管部门对矿山企业和有关责任人员给予警告、通报等行政处分。
第十三条 专职矿产督察员工作成绩显著的，由推荐单位向聘任部门申报，经聘任部门审定后给予表彰、奖励；兼职矿产督察员工作成绩显著的，由所在矿业主管部门向聘任部门申报，经聘任部门审定后给予表彰、奖励。
矿产督察员违反本办法的，聘任部门应对其进行批评教育，经教育仍不改正的，解除聘任；如有滥用职权、徇私舞弊行为的，或因工作失职造成重大损失的，要根据情节轻重给予行政处分，直至追究法律责任。
第十四条 矿产督察员执行任务时，要佩带证章，携带证件。矿产督察员的证章和证件，由国务院地质矿产主管部门统一制定。
第十五条 省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门可根据本地区实际，制定矿产督察员工作具体规定。
第十六条 本办法由国务院地质矿产主管部门负责解释。
第十七条 本办法从1990年1月1日起实施。