贵阳市殡葬管理实施规定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第103号
《贵阳市殡葬管理实施规定》已于2002年7月1日经市政府常务会议通过。现予发布，自2002年9月1日起施行。
市长 孙国强
二00二年七月二十四日
贵阳市殡葬管理实施规定
第一条 为了加强殡葬管理推进殡葬改革促进社会主义精神文明建设，根据《殡葬管理条例》、《贵州省殡葬管理条例》、《贵阳市殡葬管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于在本市行政区域内的殡葬活动及殡葬管理工作。
革命烈士、华侨或者香港、澳门特别行政区居民、台湾同胞及外国人的殡葬事宜，按照国家有关规定处理。
第三条 各级人民政府应当加强对殡葬工作的领导，制定殡葬工作规划，把殡葬服务设施建设列入城乡建设规划。
第四条 市人民政府民政部门主管全市殡葬管理工作。区、县（市）民政部门负责本行政区域的殡葬管理工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当做好本辖区内的殡葬管理工作。
公安、规划、城管、工商、价格、卫生、国土资源、林业绿化、环保、水利、建设、民族宗教事务等有关部门应当按照各自的职责协助做好殡葬管理工作。
国家机关、社会团体、企事业单位和居村民委员会应当积极推进殡葬改革，负责本单位、本辖区的殡葬改革宣传教育工作，认真执行殡葬法律、法规，引导公民科学、文明、节俭办丧事。
第五条 对违反本规定的行为任何单位和个人都有权劝阻、制止和举报。
维护和执行本规定成绩显著的单位和个人各级人民政府和民政部门应当予以表彰和奖励。
第六条 本市为实行火化的区域。本市居（村）民和暂住人口死亡后遗体均应当火化。
第七条 尊重回、维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、乌孜别克、塔吉克、塔塔尔、撒拉、东乡和保安10个少数民族的土葬习俗，不得强迫他们实行火葬；自愿实行火葬的他人不得干涉。
信教公民为办理丧事举行的宗教活动，应当在县级以上人民政府批准的宗教活动场所内进行。
第八条 城镇居民办理丧事活动须在殡仪馆、殡仪服务站进行。
医疗机构应当加强对医院太平间的遗体管理，严禁擅自接运遗体。
不得在医疗机构内设置悼念场所和进行悼念活动。
第九条 在丧事活动中，禁止下列行为：
（一）妨碍公共秩序、危害公共安全，侵害他人合法权益的；
（二）在城市道路及其他公共场所停放遗体、搭设灵棚，摆放、使用、焚烧、抛撒冥币、纸钱等封建迷信殡葬用品的；
（三）制造噪声污染的；
（四）从事封建迷信活动的。
第十条 建设殡仪馆、殡仪服务站、经营性公墓（骨灰堂），由县级人民政府提出方案，经市人民政府民政、规划、国土资源、建设等部门同意，按法定程序报批。
农村为村民设置公益性墓地（骨灰堂），须经乡级人民政府审核同意后，按法定程序报批。
第十一条 非殡葬服务单位不得从事经营性殡葬活动。
殡仪馆和殡仪服务站应当对遗体的运送、防腐、整容、火化等提供文明、优质服务；对殡仪专用车辆和用具应当定期消毒，保持卫生，防止疾病传播。
第十二条 应当火化的遗体，其所在单位或亲属应在24小时内通知殡仪馆、殡仪服务站，由殡仪馆、殡仪服务站安排殡仪专用车辆，按约定时间、地点运送遗体。
因特殊情况需要将遗体运出本市的，须经市民政部门批准，由殡仪馆、殡仪服务站安排殡仪专用车辆运送；其他单位和个人不得承办遗体运送业务。
第十三条 本市遗体火化后，骨灰应按以下方式处理：
（一）安葬在经营性公墓、农村公益性墓地。
（二）存放在经营性骨灰堂和农村公益性骨灰堂。
（三）树葬、深埋不留坟头和抛撒等。
骨灰领取和发放，须凭《火化证》和骨灰存放手续或者公墓入墓手续，或者市民政部门同意的其他骨灰处理方式的手续。
骨灰六个月无人领取，按无主骨灰处理。
第十四条 农村公益性墓地（骨灰堂）不得对村民以外的其他人员提供墓穴和存放骨灰，管护单位不得从事经营性活动。
第十五条 禁止在经营性公墓、农村公益性墓地以外的地区建造坟墓。
经营性公墓、农村公益性墓地以外地区的现有坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，其他均应当限期迁移或者深埋，不留坟头。
第十六条 经营性公墓墓穴、骨灰堂、骨灰存放格位的经营认购活动须在殡仪馆、经营性公墓（骨灰堂）及其他规定的场所内进行。
严禁传销和炒买炒卖墓穴和骨灰存放格位。
第十七条 经营性公墓墓穴、骨灰堂存放格位的使用年限按国家有关规定办理，期满后需继续使用的，须办理续用手续，超过两年未办的，按无主墓穴、骨灰处理。
墓穴面积不得超过国家有关规定。
第十八条 经营性公墓、农村公益性墓地墓区应当合理规划，因地制宜进行绿化美化。
经营性公墓绿地规划面积不得低于其总面积的45％。
第十九条 经营性公墓（骨灰堂）、殡仪馆、殡仪服务站实行年检制度。
有关经营单位应当于每年3月31日前到市民政部门办理年检手续。年检须提交下列资料：
（一）年检报告书；
（二）企业法人年度资产负债表和损益表；
（三）其他应当提交的材料。
第二十条 外地经营性公墓（骨灰堂）经营单位需在本市设立分支机构的，须经市民政部门审核同意后，按法定程序报批。
第二十一条 需从事生产、销售、出租殡葬用品的单位和个人，须向生产经营场所所在的区、县（市）民政部门提出申请，经审核同意并报市民政部门审批后，方可生产、销售和出租殡葬用品。
任何单位和个人不得在规定的生产、销售、出租场所以外的地方从事殡葬用品生产、销售、出租活动。
严禁制作、销售棺木等土葬用品。
严禁生产、销售封建迷信殡葬用品。
第二十二条 本市行政区域内的职工死亡后，其所在单位须凭殡仪馆出具的火化证明，方可向遗属发放丧葬费、抚恤费和定期生活困难补助费。
第二十三条 殡葬服务收费的项目及标准，按价格主管部门的规定执行。
死者家属或者单位的合法权益受到殡葬服务单位侵害的，可以向市、区、县（市）民政部门投诉。
第二十四条 违反本规定第八条第三款规定，在医疗机构内设置悼念场所的，由民政部门依据《殡葬管理条例》第十八条规定责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第二十五条 在丧事活动中从事封建迷信活动的单位和个人，由民政部门予以警告，并可处以50元以上1000元以下罚款；拒不改正的，由公安部门依法处罚。
第二十六条 违反本规定第十二条第二款规定，擅自承运遗体的，由民政部门协同公安部门依法扣押承运车辆，并可处以500元以上1000元以下罚款。
第二十七条 殡葬服务单位擅自发放骨灰或开出虚假火化、骨灰安葬、存放证明的，由民政部门责令改正，并可处以1000元以上3万元以下罚款。
第二十八条 违反本规定第十六条第一款规定的，由民政部门责令改正，并可处以1000元以上2万元以下罚款。
第二十九条 经营性公墓（骨灰堂）、殡仪馆、殡仪服务站经营单位不参加年检的，由民政部门责令限期改正，并可处以1000元以上3万元以下罚款。
对年检不合格的经营单位，由民政部门责令限期改正。
第三十条 外地经营性公墓（骨灰堂）经营单位未经市民政部门同意在本市设立分支机构的，由民政部门责令改正，并可处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十一条 违反本规定第二十一条第一款规定擅自生产、销售、出租殡葬用品的，由民政部门责令限期改正；逾期不改的，可处以300元以上2万元以下罚款。
第三十二条 违反本实施规定其他规定的，由有关部门依据有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十三条 阻碍殡葬管理工作，侮辱、殴打殡葬管理人员及其他执法人员的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 殡葬管理工作人员玩忽职守、滥用职权、收受贿赂、徇私舞弊的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 本规定所称封建迷信活动是指：扶乩、跳神、算命、看相、赶鬼、看风水、写阴符、攀阴亲、抛撒纸钱、扎糊封建迷信用品等危害社会和人民群众身心健康的封建迷信活动行为。
本规定所称封建迷信用品是指：符咒、巫书、卦卜、冥币、冥元宝、纸车、纸钱等封建迷信用品。
第三十六条 本规定由贵阳市人民政府法制机构负责解释。
第三十七条 本规定自2002年9月1日起施行。
青岛市幼儿园、托儿所登记注册管理办法(试行)
山东省青岛市教育局
青岛市幼儿园、托儿所登记注册管理办法(试行)
青教通字[1997]311号
青岛市幼儿园、托儿所登记注册管理办法(试行) 青岛市幼儿园、托儿所登记注册管理办法(试行)第一条 根据国家、省的有关规定和《青岛市托幼工作管理条例》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 实行幼儿园、托儿所登记注册制度是为了加强对幼儿园、托儿所的管理，促进我市西欧学前教育事业的健康发展，提高保育和教育质量，使婴幼儿体、智、德、美诸方面和谐发展。
第三条 本办法适用于本市行政辖区内由各级人民政府、机关、企事业单位、社会团体、部队、街道办事处、居（村）民委员会及公民个人举办的招收学龄前婴幼儿，并对其进行保育和教育的幼儿园、托儿所、混合班、幼儿班、托儿班（以下简称幼儿园、托儿所）。
第四条 举办幼儿园、托儿所，需经登记注册后方可开办。未经登记注册，任何单位和个人均不得举办。经登记注册的幼儿园、托儿所，每两年由审批机关定期复核审验一次。
第五条凡登记注册的幼儿园、托儿所，教育行政部门应对其核定分类等级、进行业务指导、检查视导、监督评估；并对园所长、幼儿教师进行资格审定、职称评聘、考核培训等。卫生行政部门应对其卫生保健工作进行业务指导、检查、监督；并对保健人员、保育员、炊事员进行培训，合格者核发任职资格上岗证。
第六条 教育行政部门是幼儿园、托儿所登记注册的主管部门，举办幼儿园、托儿所，由县级以上教育行政部门按照国家规定的审批权限审批。登记注册的各项管理工作，由市及各区（市）托幼工作领导小组办公室分级负责。
（一）区（市）人民政府举办的实验幼儿园，各单位或公民个人举办的艺术、特色幼儿园，由青岛市教育行政部门审批。
（二）境外具有法人资格的机构或个人与境内具有法人资格的机构合作举办幼儿园，根据国家有关规定，经青岛市教育行政部门登记，报省教育行政部门审批。
（三）在各辖区（市）举办的幼儿园、托儿所，由所在区（市）教育行政部门审批，报青岛市教育行政部门备案。
第七条 申请举办幼儿园、托儿所的单位或个人，应在设置前两个月向教育行政部门提出申请，并提供以下材料：
（一）申办报告；
（二）举办者的资格证明；
（三）拟任园所长和拟聘幼儿教师及工作人员的资格证明；
（四）拟办幼儿园、托儿所的资产及经费来源的证明文件；
（五）拟办幼儿园、托儿所的章程和发展规划；
（六）审批机关要求提供的其它材料。
联合举办幼儿园、托儿所的，还应当提交联合办学协议书。
区（市）教育行政部门会同有关部门审查合格后，给予办园所登记，准予填写《青岛市幼儿园、托儿所登记注册申请书》，登记内容应包括幼儿园、托儿所的名称、法人代表、地址、投资资金数额、招生对象、范围和班额、园所的规模、保教人员情况等等。
经登记的幼儿园、托儿所，应按审批部门确定的筹办期限进行工作，筹办期限为两个月，逾期不办，则由原登记部门撤销登记。
幼儿园、托儿所筹办结束，须经区（市）教育行政部门会同同级卫生行政部门进行验收，经验收合格的给予注册，并由卫生行政部门颁发《卫生保健合格证》，教育行政部门颁发《办学许可证》。幼儿园、托儿所持《办学许可证》到物价部门申领《收费许可证》。
第八条 新建小区和旧城改造配套建幼儿园的登记注册工作按本市有关规定执行。
第九条 幼儿园园长和幼儿教师及工作人员，必须符合国家及本市有关规定的任职资格。
第十条 公民个人举办的幼儿园、托儿所必须由举办者担任园所长。
第十一条 幼儿园、托儿所的名称应规范，并体现民族化、儿童化的特点，名称中不得带有与幼儿园、托儿所实际不符的或易产生误导作用的词语，不得冠以“中华”、“中国”、“国际”等字样。
第十二条 未经区（市）以上教育行政部门批准，幼儿园、托儿所不得设立分园所。
第十三条 幼儿园、托儿所通过本市新闻媒介播放或刊登招生广告的，应经青岛市教育行政部审核批准
第十四条 幼儿园、托儿所刻制公章，应持《办学许可证》和审批机关出具的证明，向所在区（市）人民政府公安机关办理审批手续。幼儿园、托儿所应当将其印章样式报审批机关和公安机关备案。
第十五条经登记注册的幼儿园、托儿所应依法建立财务、会计制度和财产管理制度，并按照行政事业单位会计制度设置会计账薄。按规定领取财政部门统一印制的收费票据，按类别收费，不得擅立收费项目和提高收费标准。经费预算和决算， 应提交园务委员会或教职工大会审议并接受财务审计部门的监督和检查。
第十六条幼儿园、托儿所一经登记注册，不得随意变更承办单位或承办人名称，搬迁园所地址、合办等，如确需变更，必须由举办单位或个人在三个月前提出书面申请，报原审批机关审查，填写《青岛市幼儿园、托儿所变更登记表》，经原审批机关同意后方可办理变更手续。幼儿园、托儿所因故决定停办时，举办单位或个人应在三个月前提出书面申请，报原审批机关，同时提交资产清理方案，经核准后，由审批机关监督实施并收回《办学许可证》及其副本、《卫生保健合格》、《收费许可证》、幼儿园、托儿所公章，注销登记并通知开户银行。
第十七条 未经登记注册开办的幼儿园、托儿所，由区（市）级以上教育行政部门责令停办园、限期整顿、收缴全部非法所得、补办登记注册手续等。
第十八条 违反收费管理规定乱收费的幼儿园、托儿所，由物价、财政部门按有关规定处罚；反财会管理规定的幼儿园、托儿所，由财政部门按规定处罚。
第十九条 本办法具体实施中的问题，由青岛市教育行政部门负责解释。
附件：青岛市幼儿园、托儿所登记注册条件（试行）
青岛市幼儿园、托儿所登记注册条件（试行）
一、幼儿园、托儿所的举办单位必须具有法人资格，举办个人必须是具有政治权利和完全民事行为能力。
二、幼儿园、托儿所应当设置在安全区域内，禁止在污染区和危险区内设置，凡有危险因素及污染源存在的幼儿园、托儿所，举办单位或个人应及时排除险情，清除污染源。
三、设置幼儿园、托儿所必须具备下列条件：
（一）房舍场地应相对独立；与住宅楼、单位用房等相连的幼儿园、托儿所，必须有独立的出入口和相应的安全防护措施。
（二）有幼儿活动室（人均1.5M2）、蹲式厕所、盥洗室（或流动水洗手池）、卫生保健室、婴幼儿厨房、保教人员办公室等基本用房及一定范围的户外活动场地（人均2M2）；寄宿制幼儿园必须有幼儿专用、每人一床的独立寝室、疾病隔离室、每人一套洗刷用品、幼儿浴室、洗衣房、值班室、家长接待室等。
（三）配备适合婴幼儿的桌椅（尺寸附后）、玩具架、图书架、口杯架、毛巾架，以及保证婴幼儿教育和生活所必需的风琴（钢琴、电子琴）、录音机、投影仪、消毒柜、身高体重测量仪等设备和用品。
（四）幼儿园、托儿所的用具应符合安全、卫生和教育的要求；教具、玩具和图书必须按照国家和本市的有关规定配备。
四、办学规模与名称：
（一）具备大、中、小三个班以上，收托学龄前三年幼儿的为幼儿园；
（二）具备大、中、小三个班以上，收托三周岁以下婴幼儿的为托儿所；
（三）不足三个班，几个年龄段婴幼儿编为一个班的为混合班；
（四）不足三个班，一个年龄段幼儿编为一个班的为幼儿班或托儿班
（五）利用家庭住房举办的招收三岁以下婴幼儿的为家庭托儿班（所）
五、幼儿园、托儿所的班额应符合国家有关规定。
（一）幼儿园每班幼儿人数一般为：小班二十五人，中班三十人，大班三十五人，混合班三十人。
（二）托儿所每班幼儿人数一般为：小班十五人，中班十八人，大班二十人，混合班二十人。
六、新建、改造、扩建幼儿园、托儿所的建筑面积和建筑设计应符合国家的有关规定。
七、按规定配备园所长及保教人员，幼儿园、托儿所的工作人员应符合《幼儿园工作规程》和我市规定的任职条件。
（一）幼儿园园长应具备幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业及其以上学历；托儿所所长应具备高中以上学历，并经过一年以上的专业培训；
（二）幼儿园教师必须具有《教师资格条例》规定的幼儿园教师资格；托儿所教师必须具有高中以上学历，并经过保育职业培训，取得任职资格证书；
（三）幼儿园保育员应当具有高中以上学历，并经过保育职业培训，取得任职资格证书；托儿所保育员应当具有高中以上学历，并经过保育职业培训，取得任职资格证书；
（四）幼儿园、托儿所卫生保健员，应当具有高中以上学历，并受过幼儿保健职业培训，取得任职资格证书；
（五）幼儿园、托儿所的财会人员、炊事人员应当持证上岗。
八、幼儿园、托儿所的工作人员上岗前应进行全面体格检查。凡患有慢性传染病、精神病、身体有残缺者不得在幼儿园工作。
九、幼儿园、托儿所要全面贯彻《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育纲要》、《三岁前小儿教养大纲》、《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》和本市的有关规定。
附：
(一)幼儿园幼儿童桌、童椅基本尺寸(公分)
小班 中班 大班
桌子 高 48 52 56
长 100 106 106
宽 65 70 70
椅子 座高 24 27 30
座深 28 29 31
座前宽 29 30 31
座后宽 27 28 29
背高 25 28 31
背倾斜度 3 3 3
(二)托儿所幼儿童桌、童椅基本尺寸(公分)
小班 中班 大班
桌子 高 48 52 56
长 100 106 106
宽 65 70 70
椅子 座高 24 27 30
座深 28 29 31
座前宽 29 30 31
座后宽 27 28 29
背高 25 28 31