黑龙江省人大常委会


黑龙江省劳动监督检查条例（修正）
黑龙江省人大常委会


（1996年8月31日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1997年8月20日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修正）

第一章 总 则
第一条 为了保护劳动者的合法权益，维护劳动力市场的正常秩序，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称劳动监督检查，是指县级以上人民政府劳动行政部门（以下简称劳动行政部门），对企业、个体经济组织、国家机关、事业组织、社会团体（以下统称用人单位）遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规、规章的行为进行处罚的劳动行
政执法行为。
第三条 县级以上人民政府有关部门，应当在各自职责范围内，对用人单位遵守劳动法律、法规、规章的情况进行监督。
第四条 各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规、规章的情况进行监督。
第五条 任何组织和个人对违反劳动法律、法规、规章的行为，有权向劳动行政部门举报，并依法受到保护。

第二章 职 责
第六条 劳动行政部门应当配备与工作任务相适应的专、兼职劳动监督检查人员。
第七条 劳动监督检查人员的权力：
（一）对用人单位进行监督检查；
（二）了解用人单位遵守劳动法律、法规、规章的情况，查（调）阅或者复制被检查单位的有关材料，询问有关人员，检查劳动场所；
（三）送达劳动监督检查执法文书。
第八条 劳动监督检查人员应当履行下列义务：
（一）实事求是，忠于职守；
（二）依法监督，秉公执法；
（三）不得泄露案情和举报者；
（四）不得泄露用人单位的商业秘密。
第九条 省劳动行政部门负责管理本省劳动监督检查工作，并承担在本省行政区内的中央直属（含部队）、省直属用人单位的劳动监督检查工作。
市（行署）劳动行政部门负责管理本行政区劳动监督检查工作，并承担所管辖的用人单位的劳动监督检查工作。
县（市、区）劳动行政部门负责所管辖的用人单位的劳动监督检查工作。
第十条 用人单位的生产经营场所与该用人单位注册地不同时，应当由用人单位的生产经营场所所在地的劳动行政部门进行劳动监督检查。

第三章 内容与处理程序
第十一条 劳动监督检查的内容：
（一）劳动规章制度；
（二）劳动者的招用；
（三）劳动合同和集体合同的订立和履行；
（四）工作时间和休息休假；
（五）劳动者工资的支付；
（六）工资总额的使用；
（七）社会保险费的缴纳及社会保险金的支付；
（八）职工福利待遇；
（九）职业技能开发；
（十）女职工和未成年工的特殊劳动保护；
（十一）残疾人的劳动保障；
（十二）职业介绍、培训、技能鉴定机构遵守有关规定的情况；
（十三）承办境外承包工程、劳务合作、劳务输出的单位维护劳动者合法权益情况；
（十四）法律、法规、规章规定的其他内容。
矿山安全、职业安全卫生、锅炉压力容器的劳动监督检查内容，按照有关法律、法规规定执行。
第十二条 在执行劳动监督检查公务时，应当有两名以上劳动监督检查人员持证共同进行。
劳动监督检查人员与用人单位有直接利害关系的，应当回避。
第十三条 查处用人单位的违法行为，应当按照下列程序进行：
（一）登记立案。对受理的举报和在监督检查过程中发现的违法行为，经过审查，违法事实确凿的，应当登记立案。
（二）调查取证。对已立案的案件，应当收集证据。
（三）处理。对违反劳动法律、法规、规章的当事人，应当依法作出处罚决定，并制作处罚决定书。
（四）送达。处罚决定书制作后，应当在7日内送达当事人。
第十四条 劳动行政部门对违法行为的处罚决定，应当自立案之日起30日内作出，特殊情况不得超过60日。
第十五条 劳动行政部门作出的处罚决定，应当在10日内报送上一级劳动行政部门备案。
处罚决定生效后，发现处罚不当的，由作出处罚决定的劳动行政部门依法纠正。
上级劳动行政部门发现下级劳动行政部门作出的已生效的处罚决定不当时，有权依法予以纠正或者指令下级劳动行政部门自行纠正。

第四章 法律责任
第十六条 用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规、规章规定的，给予警告，责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
第十七条 用人单位违反工作时间和休息休假的规定，有下列行为之一的，责令改正；拒不改正的，处以生产经营单位1000元至5000元罚款，处以法定代表人100元至500元罚款：
（一）未与工会和劳动者协商，强迫劳动者延长工作时间的；
（二）用人单位每日延长劳动者工作时间超过3小时或者每月延长工作时间超过36小时的。
第十八条 用人单位违反法律、法规、规章对女职工和未成年工的保护规定，侵害其合法权益的，除责令改正外，每有一名劳动者，处以用人单位300元罚款，并处以法定代表人30元罚款；对女职工或者未成年工造成损害的，应当承担赔偿责任。
第十九条 用人单位未按照规定订立劳动合同和违反规定解除劳动合同的，责令改正，处以法定代表人500元至2000元罚款，并按照每有一名劳动者，处以用人单位50元罚款。
用人单位解除劳动合同时，未按照规定给予劳动者经济补偿的，除责令给予经济补偿外，并按照经济补偿额的20％处以罚款。
第二十条 用人单位使用童工的，责令全部退回，处以法定代表人和直接责任人1000元罚款，并按照每招用一名童工处以用人单位5000元罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第二十一条 未经劳动就业管理机构办理《职业介绍许可证》擅自设立综合性职业介绍机构的，由上级劳动行政部门予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得1倍至3倍罚款；行政主管部门、社会团体、企业、事业组织和个人未办理《职业介绍许可证》擅自设立专业性职业介绍机构
的，由工商行政管理部门会同劳动行政部门依法取缔，并由劳动行政部门没收其违法所得，处以10000元至20000元罚款。
第二十二条 违反有关规定有下列行为之一的，由劳动行政部门给予处罚：
（一）转借、转让、涂改、伪造《职业介绍许可证》的，收回其许可证，没收违法所得，并处以违法所得1倍至2倍罚款；
（二）介绍未满16周岁的少年、儿童做工并出具假证的，责令改正，并处以1000元至3000元罚款；对出具假证的直接责任人员由其单位或者主管部门给予行政处分；
（三）介绍女性求职人员或者已满16周岁未满18周岁的未成年人从事法律、法规、规章禁止从事的职业的，责令其终止介绍活动，并按照每介绍一名劳动者处以500元至1000元罚款；
（四）以欺骗方式进行职业介绍活动的，没收其违法所得，并处经违法所得1倍至3倍罚款，同时由工商行政管理部门吊销其营业执照；
（五）擅自从事涉外职业介绍活动的，责令改正，没收违法所得，并按照每介绍一名劳动者处以10000元至20000元罚款；
（六）用人单位在招（聘）用劳动者时，向劳动者收取风险金、抵押金、保证金及其他不合理费用，或者要求劳动者以证件、实物作抵押的，责令立即退还劳动者，并按照每招（聘）用一名劳动者，处以500元罚款。
第二十三条 用人单位未经所在地县（市）以上劳动行政部门批准，擅自招用农村劳动力和外埠劳动力的，责令其补办手续，并按照每招（聘）用一名劳动者处以500元至1000元罚款。
用人单位招用未领取外出人员登记卡和外来人员就业证的农村劳动力和外埠劳动力的，责令其补办手续，并按照每招（聘）用一名劳动者处以500元罚款。
第二十四条 用人单位违反工资支付有关规定，有下列侵害劳动者合法权益行为之一的，责令限期支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金；逾期不支付的，处以1000元至5000元罚款，处以责任人200元至500元罚款：
（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；
（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；
（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。
第二十五条 用人单位违反工资基金管理、工资总额使用手册管理制度的，由劳动行政部门，处以超发工资总额的20％至50％罚款，并处以法定代表人和直接责任人本人1个月至2个月工资收入的罚款。
第二十六条 用人单位无故不缴、少缴或者拖欠社会保险费的，除按照规定加收滞纳金外，视情节轻重，处以欠缴金额20％以下罚款。
第二十七条 用人单位在劳动能力鉴定工作中，弄虚作假，或者涂改鉴定结果，冒领有关保险福利待遇的，责令改正，追回冒领金额，处以5000元至10000元罚款，并处以法定代表人和责任人500元至2000元罚款。
第二十八条 用人单位无故不兑现劳动者、离退休和退职人员有关保险福利待遇的，除责令按照规定兑现外，处以1000元至5000元罚款。
用人单位或者社会保险机构未按照规定足额支付劳动者社会保险金的，除责令限期支付外，并处以1000元至5000元罚款。
第二十九条 违反职业培训有关规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门给予处罚：
（一）用人单位擅自招（聘）用未经培训和未取得职业资格证书人员的，责令改正，没收违法所得，并按照每招（聘）用一人，处以100元罚款；
（二）滥发技师、技术等级证件的单位，所发证件无效，没收其违法所得，并处以违法所得的1倍至3倍罚款；
（三）职业技能鉴定机构违反考试考核规定滥收费的，没收其全部违法所得；弄虚作假的，收缴其职业技能鉴定证件。
第三十条 用人单位违反本条例有下列行为之一的，给予警告，并处以1000元至5000元罚款：
（一）阻挠劳动监督检查人员依法行使劳动监督检查职权的；
（二）隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；
（三）拒绝提供有关资料的；
（四）拒绝执行劳动行政部门下达的劳动监督检查询问和限期整改文书的；
（五）打击报复举报人的。
第三十一条 用人单位有下列行为之一尚未构成犯罪的，由公安机关按照有关法律、法规的规定给予处罚：
（一）以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；
（二）侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁劳动者的。
第三十二条 劳动监督检查人员有下列行为之一的，视其情节，给予行政处分或者调离劳动监督检查岗位：
（一）玩忽职守或者滥用职权，给国家、用人单位、劳动者利益造成损失的；
（二）利用职权谋取私利的；
（三）泄露案情和举报者的；
（四）泄露用人单位商业秘密的。
第三十三条 当事人应当自接到处罚决定书之日起15日内到指定银行缴纳罚款，逾期不缴纳罚款的，每日按照罚款数额的3％加处罚款。
第三十四条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
当事人对处罚决定逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十五条 违反劳动法律、法规构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十六条 本条例的应用解释由省劳动行政部门负责。
第三十七条 本条例自1996年11月1日起施行。

附：黑龙江省人大常委会关于修改《黑龙江省劳动监督检查条例》的决定

（1997年8月20日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十九会议通过）

决定
黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《黑龙江省劳动监督检查条例》作如下修改：
第十六条修改为：“用人单位制定的劳动规章制度违反劳动法律、法规、规章规定的，给予警告，责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任”。
本决定自1997年9月1日起施行。
《黑龙江省劳动监督检查条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年8月20日
河北省邢台市人民政府办公室


邢台市人民政府办公室关于印发《邢台市朱庄水库水源地保护和管理办法》的通知

邢政办〔2010〕51号


邢台县、沙河市、内丘县人民政府，市政府有关部门：

　　《邢台市朱庄水库水源地保护和管理办法》已经市政府第三十二次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好落实。

二〇一〇年十一月十一日

邢台市朱庄水库水源地保护和管理办法

　　第一条 为保护朱庄水库饮用水水源安全，改善周边生态环境，保障人民群众身体健康，促进经济和社会的和谐发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 凡在朱庄水库水源地保护区范围内修建工程、工业园区、生活住宅区，开办矿山企业和其它工业企业以及旅游和各类生产加工、养殖项目的单位和个人应当遵守本办法。

　　第三条 朱庄水库水源地保护区范围为朱庄水库流域面积，水源地保护区按以下等级划分：

　　（一）一级保护区：以朱庄水库最高蓄水位等高线为边线，周边三百米的区域。

　　（二）二级保护区：朱庄水库一级保护区以外至沿岸周边陆域一公里。

　　（三）准保护区：除一、二级保护区以外的其它水域和河流入库口（庞会桥）上溯十公里及沿河库陆域两公里。

　　第四条 朱庄水库饮用水源一级保护区由市人民政府环境保护部门会同同级水务、国土资源部门和邢台县、沙河市人民政府勘察定界；邢台县、沙河市人民政府应当在一级保护区边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。

　　第五条 环境保护部门负责朱庄水库饮用水源地保护区环境保护的监督和管理工作；水行政主管部门负责保护区水源保护设施的规划建设和管理工作；其他部门应当按照各自的职责，做好有关保护和管理工作。

　　第六条 在朱庄水库水源地保护区内，禁止设置排污口。

　　第七条 在朱庄水库水源地一级保护区内禁止下列行为：

　　（一）新建、改建、扩建与供水工程和保护水源无关的的建设项目；

　　（二）直接或间接向水体排放污水、废液、倾倒垃圾、渣土和其它固体废弃物；

　　（三）进行水上训练以及其它水上体育、娱乐活动；

　　（四）毒鱼、炸鱼、电鱼，网箱养鱼及对水质有污染的养殖；

　　（五）在水库滩地和岸坡设置禽、畜养殖场和屠宰场；

　　（六）在滩地和岸坡进行露营、野炊等污染水质的旅游活动；

　　（七）其它污染水源水质的行为。

　　第八条 在朱庄水库水源地二级保护区内禁止下列行为：

　　（一）直接或者间接向水体排放工业废水和生活污水；

　　（二）新建、改建、扩建向水体或者河道排放污染物的建设项目；

　　（三）采矿、毁林开荒、破坏植被；

　　（四）水库上游河道、岸坡设置禽、畜养殖场和屠宰场；

　　（五）使用炸药（保护水源地的建设工程除外）、高残留农药及其他有毒物质；

　　（六）堆放、存储、填埋或者向水体倾倒废渣、垃圾、污染物；

　　（七）对水体造成污染的其他行为。

　　第九条 禁止在朱庄水库水源地准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。

　　第十条 在朱庄水库水源地保护区范围内开办非污染类生产建设项目，应当按照有关法律法规的规定向水行政主管部门编报水土保持方案，并在环境保护部门办理环评手续。

　　第十一条 直接从朱庄水库取水或者在水源地保护区范围内地下取水的新建、扩建、改建非污染类建设项目，建设项目业主单位应当按照有关法律法规规定进行建设项目水资源论证，编制建设项目水资源论证报告书。

　　未提交取水许可申请的的书面审查意见及经审定的的建设项目水资源论证报告书的，建设项目不予批准。

　　第十二条 在朱庄水库水源地保护区范围内，经批准的生产建设项目排弃的剥离表土、矸石、尾矿、废渣等应当堆放在水行政主管部门规定的专门存放地，并采取拦挡措施，不得向河道、水库和专门存放地以外的区域倾倒；因生产建设使植被受到破坏的，应当采取措施恢复表土层和植被，防止水土流失。

　　第十三条 对朱庄水库水源地保护区范围内二十五度以上陡坡地、人工林地、乔灌混交林地和天然草地实行封禁保护，禁止开垦种植农作物。

　　邢台县、沙河市、内丘县水务部门应当根据当地实际，会同同级环保、国土有关部门，划定封禁保护的具体范围，报同级人民政府批准并公告。

　　任何单位和个人不得在封禁保护范围内垦荒种植农作物、损毁生态林改建果园或者安排任何生产建设和开发项目。

　　第十四条 经批准的生产建设项目竣工验收时，项目建设单位应当申请水行政主管部门验收水土保持设施和申请环保部门验收排污设施。验收不合格的，项目工程不得投产使用。

　　经批准的建设项目取水工程或者设施竣工后，申请人应当按照国务院水行政主管部门的规定，向取水审批机关报送取水工程或者设施试运行情况等相关资料；经验收合格后，由审批机关核发取水许可证。

　　第十五条 在水源地一级保护区内，已建或者在建的与供水和保护水源地无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或关闭。

　　第十六条 在水源地二级保护区内，已建或者在建排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或关闭；从事禽、畜养殖和屠宰等活动的，应当按照规定采取措施，防治污染水体。

　　第十七条 任何单位或个人在建设和生产过程中，损毁水土保持设施的，应当缴纳水土保持设施补偿费，并对造成的水土流失负责治理。不能自行治理的，缴纳水土流失防治费，由水行政主管部门组织治理。

　　第十八条 朱庄水库水源地保护区范围内的邢台县、沙河市、内丘县人民政府，应当根据国家和省的有关规定，安排专项资金，并多渠道筹资筹劳，扩大植被覆盖面积，保护水土保持设施，有计划、有步骤地实施水土流失的重点治理工作。

　　第十九条 朱庄水库管理单位应当按照水土保持法律法规的规定，每年从收取的水费、电费总额中提取百分之五的水土流失防治资金，用于库区和上游地区的水土流失防治工作。

　　第二十条 朱庄水库水源地保护区内的单位应当建立、健全水源地保护岗位责任和操作规章制度，制定防止水污染事故的应急预案并落实措施，接受有关行政主管部门的监督和检查。

　　第二十一条 违反本办法有关规定的，依照《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》等法律法规相关条款，予以处罚，处罚标准按《邢台市行政处罚自由裁量权实施标准》执行。