最高人民法院


最高人民法院关于邮局对无行为能力人、限制行为能力人汇兑问题的解释

1950年3月7日，最高人民法院

北京市人民法院：
1949年法审字第4288号来文及附件均悉。查所附邮政储金汇业局京总字第88号致你院原函所提问题，我们认为过去邮汇法上关于“无行为能力人和限制行为能力人”的规定，都是根据伪民法而来，伪法既已废除，则邮汇业务中仅是个技术性的法律名词而已，任何名词术语，都是说明了一定事物的内容，人民的法律有其充分代表人民利益的内容，同时也就有其与内容相适应的新的法律形式，旧邮汇法上关于“无行为能力和限制行为能力”的抽象规定，如果让其继续存在于现在的汇兑关系中，那么势必要从已被废除的伪法中去寻找解释，这是不对的。
现在的问题，是邮汇局在实际工作中存在着困难需要作适当解决。所谓汇兑人的“无行为能力人和限制行为能力人”，实际指的是关于未成年人和有精神病者不具备汇兑能力，但邮汇局因业务繁忙，无法识别，因之这种人的汇兑行为，应被看做和一般人有同样的汇兑能力，如果因此产生任何错误结果，汇兑局可不负法律上的责任，这就是问题的实质，在目前旧法已经废除，新法尚未颁布之际，邮汇局在汇兑业务中如就这个实际问题仍需有所规定时，我们认为应由邮汇局根据汇兑业务中实际存在的事实，作适宜的解决。望你院研究参酌转复邮汇局。

附一：北京市人民法院关于邮局对无行为能力人、限制行为能力人汇兑问题如何解释的请示 法审字第4288号
最高人民法院：
一、接邮政储金汇业局本年12月3日京总字第88号函询对无行为能力人限制行为能力人，所为邮汇行为，是否有效。
二、查无行为能力人及限制行为能力人，均为伪民法所规定，现已废止在案。
三、对此问题，究应如何解释，我院缺乏根据，理合呈请你院指示，以便函复该局遵行。
四、附邮政储金汇业局原函一件。
1949年12月12日

附二：北京邮政储金汇业局关于法律条文解释的函 京总字第88号
北京市人民法院：
一、邮政局为国营企业机关，在以前即有“邮政汇兑法”制定，现我人民政府组成伊始，亟应将原有法规重行订正。
二、查该原法规第 条曾规定：“无行为能力人及限制行为能力人，其对邮政汇兑机关所为之行为视为有行为能力人之行为”云云。
三、按上述条文原以邮政机关事务繁忙，与群众接触日以百计，势难区别所有利用邮政机关之人士有无行为能力，旨在便利公务。惟现在人民法律对上述法律名词，是否仍将沿用，或另有其他解释，抑别有代替法条将以适用。
四、拟请
贵院惠赐查核示复，以凭参考为荷。
1949年12月3日


河北省石家庄市人大常委会


石家庄市未成年人和精神病人监护办法

（１９９５年８月２５日河北省石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过　１９９５年１１月１５日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准　１９９６年１月１日起施行）



　　第一条　为了加强对未成年人和精神病人的监护，维护社会秩序，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国民法通则》及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法所指未成年人是指未满十八周岁的公民；精神病人是指不能辨认或不能完全辨认自己行为的人。
　　第三条　本办法适用于本行政区域内的未成年人、精神病人及其监护人以及有关法人和其他组织。
　　第四条　本办法由各级人民政府负责组织实施。
　　公安和民政部门是实施本办法的主管机关。
　　第五条　未成年人的监护人是其父母，父母死亡或没有监护能力的，由有监护能力的祖父母、外祖父母、兄姐担任监护人。
　　精神病人，由有监护能力的配偶、父母、成年子女、其他近亲属担任监护人。
　　没有上述规定监护人的，精神病人由其所在单位、未成年人由其父母所在单位，或者住所地居民委员会、村民委员会、或者民政部门担任监护人。
　　第六条　未成年人的监护人应当履行下列职责：
　　（一）抚养、教育、管理未成年人，保护其合法权益不受侵害；
　　（二）采取有效措施，预防和制止其下列行为：
　　（１）参与封建迷信活动、阅读或者收听、收看宣扬色情、淫秽、凶杀、恐怖和其他不健康内容的书报、杂志、音像制品、广播、影视节目和文艺演出；
　　（２）旷课、辍学、打架斗殴、携带公安机关明令禁止的刀具、枪枝和其他可能致人伤害的器械和物品；
　　（３）赌博、盗窃、诈骗、吸毒、卖淫、嫖娼；
　　（４）其他违背社会公德或者违纪、违法行为。
　　第七条　精神病人的监护人应当履行下列职责：
　　（一）切实保障精神病人的衣食住行，并依法保护其合法权益不受侵害；
　　（二）对精神病人应予治疗，并进行有效看管，防止其危害社会；
　　（三）对有可能肇事、肇祸或已肇事、肇祸的精神病人应及时送专门医院监护治疗
　　前款第（三）项所指肇事精神病人是指不能辨认或者不能完全辨认自己行为违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的精神病人；肇祸精神病人是指不能辨认或者不能完全辨认自己行为违反《中华人民共和国刑法》的精神病人。
　　第八条　经过监护治疗的肇事、肇祸精神病人由专门医院鉴定病愈后，方可出院。
　　第九条　精神病人在监护治疗期间的医疗费用，有工作单位的，依照国家有关规定办理；无工作单位的，由其监护人承担；依照法律规定由住所地的居民委员会、村民委员会或民政部门担任监护人的由其承担。
　　第十条　外地流入本市的精神病人，由民政、公安部门负责收容遣送。
　　第十一条　监护人违反本办法第六条和第七条第（一）、（二）项规定的，由公安、民政，街道办事处、乡级人民政府，村（居）民委员会，监护人所在单位或上级主管部门予以训戒，具结悔过，并责令其严加管教。
　　未成年人的监护人不尽抚养、教育、管理职责，致使被监护人违法犯罪，给社会造成严重危害的，可以单处，或并处２００元以下罚款和行政处分。
　　监护人违反本办法第七条第（三）项规定的，由住所地公安机关强制其送往专门医院监护治疗，并对肇事、肇祸精神病人的监护人处以２００元以下的罚款。
　　第十二条　监护人对罚款不服的，可依法申请复议；也可以直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
　　第十三条　本办法规定的内容，法律、法规另有规定的从其规定。
　　第十四条　本办法自１９９６年１月１日起施行。