美国“缓刑之父”：约翰·奥古斯塔斯

作者：宋立军

目前，我国社区矫正共有五种类型，即管制、缓刑、暂予监外执行、假释和剥夺政治权利。据统计，2000年、2001年全国被判处管制的分别占被判刑人的1.21%和1.26%，适用缓刑的比例分别是15.85%和14.71%，假释率2000年为1.63%，2001年监外执行的罪犯占押犯总数1.13%。根据最高人民法院的统计，2003年被判管制刑的有11508人，假释20781人，而同期适用缓刑的高达134927人。 (1)很显然，无论从比例上看，还是从绝对数量上看，缓刑人员都是社区矫正的主要对象。对缓刑对象进行有效观护（probation ），无疑有利于社区矫正对象“保全其廉耻，启其自新之路”。(2) 因而，我们有必要了解被尊称为美国“缓刑之父”的约翰·奥古斯塔斯（John Augustus，台湾学者译为“奥古斯都”）是如何对缓刑人员进行观护的。这对加强我国的缓刑观护（监督）工作或许有所裨益。

奥古斯塔斯1784年生于马萨诸塞州俄城，是一位自信心甚强，并具有充分热忱及深遂同情心的人。二十一岁时，他是一位鞋匠；1827年迁至波士顿，继续制鞋行业；他57岁（即1841年）(3) 那年，对法院的工作发生了兴趣。

1841年8月的一天早晨，法院通往候审室的门开着，一位官员进入，紧随着一位衣衫褴褛的男子来到被告席上。奥古斯塔斯通过此人一身的打扮，臆断必是一位酗酒犯无疑。不一会儿，书记官宣读控诉内容，的确是一位酗酒犯。奥古斯塔斯与他交谈数分钟，发现他并不是全无救药的人。他还告诉奥古斯塔斯：“假如我能不被关进监狱，就永远不再沾酒味。”言词恳切，表情至诚。于是，奥古斯塔斯决定帮助他，经过法院批准，奥古斯塔斯保释了他，并接受三个星期后再来出庭的命令。签字后，在观护期间这个年轻人已变成一个清醒的人，奥古斯塔斯曾陪他出庭应讯，法官对于此举表示满意，就以一分钱的罚金，代替了监禁，嗣后他殷勤而清醒的生活着。无疑地，由于此一处遇，将这个年轻人从酗酒的坟墓边缘挽救回来。 (4)这就是美国第一个缓刑观护官（probation officer ），一个无报酬的社区矫正志愿工作者。

这一年，在奥古斯塔斯的努力下，他帮助了10名酗酒者支付少量的罚金，免受监禁之虞。后来，他帮助各种各样的犯罪人，年轻的和年老的，男人和女人。据说2000多例中只有10人拒绝保释或缓刑。

奥古斯塔斯在决定观护和帮助某个人之前，总是要详细调查他的性格、年龄以及未来可能会受到哪些因素影响等等。奥古斯塔斯坚持做了18年这样的工作。也有的资料介绍，说他一生中共观护的1956名缓刑犯中，只有一名违反了缓刑规则。因而，他的努力一般能得到法庭和新闻媒体的支持，自然也遭受到许多批评。由于他将所有的精力都投入到这项事业中，他的生意荒废了，甚至出现了经济赤字，最后他不得不请朋友们帮助他。

奥古斯塔斯1859年去世，然而，直到1878年马萨诸塞州才出台了第一部缓刑法规，并雇佣了观护官（缓刑官），至此缓刑观护者的法律地位才第一次得到官方承认。后来美国的缓刑制度逐渐流行开来，进而推动了社区矫正工作不断向前发展。 (5)

作者单位：江苏省司法警官高等职业学校
邮编：212003
电子信箱：slj405@sohu.com

参考文献:
(1)参见郭建安、郑霞泽主编：《社区矫正通论》，法律出版社，2004年版，第49页。
(2)参见韩忠谟：《刑法原理》，中国政法大学出版社，2002年版，第324页。
(3)也有人说是1840年，参见Criminal Justice , sixth edition , Joel Samaha. p. 175.
(4)这是奥古斯塔斯自传中所记载的内容。参见：杨士隆、林健阳主编：《犯罪矫治：问题与对策》，
五南图书出版有限公司，1997年第2版，第356页。
(5)参见 Probation and Parole Theory and Practice, eighth edition .Howard Abadinsky ,
2003.pp. 28-29. 亦可参见郭建安、郑霞泽主编：《社区矫正通论》，法律出版社，2004年版，
第 135-136页。


山西省政府


山西省新产品投产鉴定管理办法
山西省政府



为了加强我省新产品、新品种投产鉴定管理工作，根据《中华人民共和国标准化管理条例》和我省的实施办法，特制订本办法。
第一条 本办法适用于以下产品：
1、本企业从未生产过，现经试制、试用，准备成批生产的新产品；
2、过去曾批量生产的产品，经过技术改造，在结构、性能或成份上有明显改进和提高，准备转入批量生产的新产品；
3、农、林、牧的种籽、种苗、种畜、种禽新品种的科研成果已经鉴定，需进行大面积推广应用前的标准鉴定；
4、经鉴定的科研成果已试制或使用，准备投入批量生产的产品。
第二条 新产品鉴定的主要条件和要求：
1、新产品技术标准或技术标准草案的各项指标，必须是技术先进，经济合理，安全可靠，符合《中华人民共和国标准化管理条例》的规定。
2、新产品样机、样品各项指标的实测结果，必须符合技术标准的要求。
3、新产品图样和技术文件必须正确、完整和统一。
4、新产品批量生产的生产设备、工艺装备、检测手段和原料、燃料、主要辅料，以及外厂协作件的质量、数量有可靠保证，检测资料齐全。
5、新产品的生产工艺和使用过程，必须符合环境保护和安全卫生要求，耗能指标合理。
6、新产品与国内同类产品对比，其性能、质量和经济效果有一定竞争能力。
7、农、林、牧、副等新品种、新产品与国内同类地区的品种、产品对比，必须有一定的增产效益和利用价值。
第三条 新产品鉴定必须具备下列文件和资料：鉴定大纲；设计说明；产品技术标准或技术标准草案；试制总结报告和自检报告；图样和主要工艺技术文件，试用情况报告；型式试验报告；企业的测试手段明细表和测试仪器、量具的鉴定会格证；产品使用说明书；标准化审查报告；生
产成本和经济效果分析。
农、林、牧的种籽、种苗、种畜、种禽等新品种、新产品，要有选育、引种说明书和繁殖规范、区域试验结果；法定监督检验机构的品质测定以及品种标准或质量标准的报告；试用单位提供生产示范结果。
第四条 新产品鉴定的程序：
1、生产企业于年底将第二年的新产品投产计划报主管部门，主管部门审核汇总后，于第二年第一个月内抄送同级标准局和工商行政管理局。
2、鉴定会前一个月由生产企业向主管部门和同级标准局提出鉴定申请，并提供第三条规定的各项文件和资料，同时由法定的质量监督检验机构对样机、样品进行型式试验。经标准局和主管部门审核同意后，方可发出通知，召开鉴定会议。
3、新产品鉴定会议一般由生产该产品的企业主管部门或委托单位主持。鉴定会必须有设计、生产、使用、检验、标准化、工商行政管理等单位的代表和企业主管部门以及同行业的代表参加。参加鉴定会的代表应以技术人员为主。鉴定会主要是审查各项报告资料，抽检样机、样品，检? 槠笠倒芾砬榭觯觳樯璞浮⒓觳馐侄巍⒐ひ兆氨傅龋ü裰餍蹋凳虑笫堑囟孕虏纷鞒黾ń崧鄄⑶┳帧＜ń崧塾虻ァ⒖隙ā⒚魅贰Ｉノ黄炯ń崧巯虮曜蓟棵派昵肭┓⒉芳ê细裰ぃな楦袷接墒”曜季滞骋恢贫ā? 4、对于涉及面广、重要的新产品，主管部门可会同同级标准局，聘请有关专家共同鉴定。
第五条 新产品生产单位，必须凭新产品鉴定合格证，向工商行政管理部门申请商标注册后方可进行批量生产，办理销售和宣传广告业务。
第六条 对于工艺技术简单的日用小商品和产销双方根据商定的技术条件生产的一次性非标准设备，不适用此办法。
第七条 新产品投产鉴定实行省和地、市两级管理。省属企业的新产品，主管部门会同省标准局进行鉴定，由省标准局统一编号，签发合格证。地、市和县属企业的新产品，由地、市主管局会同地、市标准局进行鉴定，由地、市标准局统一编号，签发合格证。并酌情收一定的管理费用
。
第八条 军工单位、国务院部属企业生产的，或军民通用产品的新产品鉴定，可参照本办法办理，并要遵守国家保密规定。
第九条 本办法自公布之日起施行。



1982年5月24日