浙江省经济贸易委员会


关于印发《浙江省经济贸易委员会行业协会工作业绩评价办法》的通知


浙经贸法规〔2005〕104号

各行业协会（学会、研究会、联合会）：
行业协会是社会主义市场经济条件下重要的社会中介组织，也是政府与企业之间的桥梁和纽带。为发挥经贸领域行业协会在我省经济建设中的作用，促进行业协会工作质量、服务水平、自身建设能力的提高，经研究，决定对经贸领域行业协会工作业绩试行考核评价制度。现将《浙江省经济贸易委员会行业协会工作业绩评价办法》印发给你们，请对照评价内容和指标认真落实，进一步做好协会工作，为我省经济社会发展作出贡献。

二○○五年二月六日

浙江省经济贸易委员会行业协会工作业绩评价办法

为做好对行业协会的指导，促进行业协会工作质量、服务水平、自身建设能力的提高，客观、全面地评价行业协会的工作业绩，制订本评价办法。
一、评价内容和指标
评价内容由行业协会在行业服务、开展行业自律、代表行业利益、实施行业协调、加强自身建设和其他事项等6方面组成。
（一）行业服务（40分）
为行业提供优质服务是行业协会办会的宗旨。行业服务的内容包括为行业提供信息、培训、咨询，促进行业技术进步、结构调整、市场开拓和对外交流等。
1.为企业和政府提供行业情况。开展行业专题调查，摸清行业现状，掌握行业运行状况，能客观提供行业的情况。授权统计的协会，健全和完善统计网络，配备必要的人力、设备，提供行业的统计资料。（5分）
评价指标：协会对行业情况的熟悉程度，统计数据的准确性、代表性和时效性。
2.为企业提供信息。通过内部刊物、网络、会议、电子邮件、传真等方式及时向行业内企业传递政策信息、企业管理、企业改革、市场信息、新产品、新技术及企业经验介绍及其它有关重要信息。（5分）
评价指标：协会向行业和会员企业提供信息的价值和时效性。
3.推进行业技术创新。为行业技术进步、结构调整提供技术支持，为企业提供国内外最前沿的科技动态，提高行业产品质量和技术装备水平，提高行业的信息化水平。（5分）
评价指标：协会推进行业新产品开发情况，行业装备水平在全国同行的位置，与国内外先进水平比较情况，行业的信息化水平情况。
4.帮助企业开拓国内外市场。举办和组织行业内企业参加全省性、全国性和国际性的各类展览会、展销会和展示会，宣传和展示行业的新产品、新技术，帮助企业拓展市场。（5分）
评价指标：协会每年举办和组织行业内企业参加各类展览会、展销会和展示会的次数，取得的效果，对企业提高市场占有率所起的作用。
5.开展行业培训。在行业内开展国内外行业发展趋势、动态、营销和管理等方面的专业培训，帮助企业管理人员、技术工人提高专业水平。（5分）
评价指标：协会组织开展培训的形式，内容受到企业的欢迎程度，实际取得的效果。
6.开展行业咨询服务。为行业内企业提供法律、政策咨询服务，提供市场、技术、产品、营销和管理等方面咨询服务。（5分）
评价指标：协会开展咨询服务的数量、内容，取得的效果，企业的满意度。
7.推进名牌战略实施。组织推进品牌战略，加大对名牌企业、名牌产品和著名商标的宣传推动和培育力度，配合政府有关部门做好品牌培育的有关工作。（4分）
评价指标：协会支持推动行业内名牌、著名商标培育的情况，对创名牌、著名商标采取的形式和力度。
8.开展对外经济交流。帮助企业开展国内外经济合作与交流，学习和借鉴国内外同行在发展经济中的成功经验，协助企业开展招商引资和对外投资。（3分）
评价指标：协会协助行业开展经济合作与交流的成效，行业、企业对外投资和吸引外资的情况。
9.推进行业可持续发展。树立科学发展观，结合我省建设先进制造业基地和推进流通现代化工作，推进行业的资源节约、环境保护，促进行业与我省经济社会的协调可持续发展。（3分）
评价指标：协会在推进行业发展与我省经济社会发展的协调方面做的工作，行业发展与经济社会发展的协调程度。
（二）行业自律（10分）
行业自律是行业协会对企业微观经济活动的自我约束、自我管理，是行业有序发展的内在需要，是维护行业利益的根本要求。
1.规范和协调会员企业经营活动。通过制定并监督执行行规、行约，规范企业在市场中的竞争和交易行为，防止垄断和不公平竞争，协调产品价格争议，防止企业在原料采购中的互相抬价行为和产品内外销中的互相压价行为。指导企业按照标准、技术规范和管理程序组织生产经营。（5分）
评价指标：协会制定行规、行约的情况，开展行业协调和规范的具体内容，行业的反映，行规、行约的执行效果。
2.推进行业诚信建设。规范和引导企业守法经营，并进行监督检查，配合政府有关部门推进诚信行业、诚信企业的创建活动。（5分）
评价指标：协会对推动建立诚信企业的力度和支持情况，工作取得的效果。
（三）行业代表（10分）
行业代表是行业协会代表本行业企业的利益，维护成员单位的合法权益，代表本行业处理行业与社会之间的关系，处理国际贸易中的纠纷等，是维护行业利益，促进行业平稳发展的客观需要。
1.代表本行业向政府反映涉及行业利益的重大事项。在涉及行业利益有关重大问题时，及时向政府有关部门反映；参与涉及行业利益的政府决策的论证；提出相关的立法以及地方标准、行业发展规划制定等方面的意见和建议。（5分）
评价指标：协会在工作中对行业发展中有关重大问题的关注程度，在行业发展中参与决策、调研、建议的情况。
2.代表本行业参与维护行业正当权益的活动。出现对本行业正当利益损害事项时，组织开展维护活动，在行业重大项目招标、原材料采购供应、技术规范、产品营销和出口等方面进行协助和对外沟通、谈判。（5分）
评价指标：协会对行业利益、会员企业权益的维护情况，维护的内容和方式，实际效果。
（四）行业协调（10分）
行业协调是行业协会协调行业内部成员之间、行业与社会及政府部门之间的关系，是行业健康发展的根本所在。
1.协调行业内部关系。协调本行业会员之间、会员与非会员之间在生产经营中产生的利益关系；借助行业内优势企业的力量帮助小企业解决在生产、经营、技术和管理等方面遇到的问题，促进行业的协调发展。（5分）
评价指标：协会会员企业之间的协调程度，帮助会员企业解决问题的情况，取得的效果。
2.协调行业与社会之间关系。协调协会与协会之间、协会与社会其他组织、协会与消费者、协会与政府之间的有关事宜。（5分）
评价指标：协会与外部关系的协调，社会的影响，取得的效果，社会对协会的反映。
（五）自身建设（30分）
自身建设是行业协会本身如何提高自身的能力，更好地为行业、企业、社会及政府提供优质的服务，是行业协会重要的工作基础。
1.完善协会工作内容。行业协会在协会章程的框架下对现有的工作内容不断充实和完善，适应政府职能转变需要，有序拓展工作内容。（6分）
评价指标：协会如何依据现有实际，不断拓展工作职能的情况，协会人员致力于协会工作的责任性和自觉性。
2.制定各项内部规章制度。建立健全协会章程，在章程的框架下完善协会的会议制度、财务制度、工作制度、人事制度，使协会工作公正、公平、公开、透明，接受会员监督。（6分）
评价指标：协会内部各项制度的内容、制定情况，对于内部各项制度的执行情况。
3.完善协会的组织机构。建立和完善会员大会制度和理事会，完善秘书处人员配备，秘书长推行专职化，优化协会人员结构。协会举行重大活动和在换届、变更主要负责人时，事先应向业务主管单位报告，协会的负责人通过规范的民主选举产生。（6分）
评价指标：协会组织机构完善的程度，正常召开会员大会、理事会的次数，向业务主管单位及时报告工作的情况，人员结构优化的情况。
4.提高行业的覆盖度和会费收缴率。扩大和吸收更多的会员，提高在行业中的影响力，扩大会费的收缴率，会费的收费标准由会员大会通过，并报财政、民政部门和业务主管单位备案。（6分）
评价指标：协会会员数量或会员单位销售额占整个行业的比例，会费的收缴率和备案执行情况。
5.建立和完善协会财务。行业协会应当建立自己独立的财务账册和银行账户，保持一定的经费维持协会的运转。协会理事会定期向会员大会报告财务情况，实行财务公开，并接受社团登记机关、业务主管单位和财政部门的监督检查。协会换届时由独立审计机构进行财务审计。（6分）
评价指标：协会财务制度的实施，经费使用管理程序的设置，收取和规范使用经费情况。
（六）其他事项（加分部分，每项完成者可加3-5分，总分不超过15分）
受政府有关部门委托，协助政府制定行业规划、发展战略、产业政策；办理企业的生产、经营许可证的资质审查工作；开展行业有关重大问题专题调研等其他工作。参与有关国家标准的起草和修订，开展地方性行业标准的起草和制定工作。代表本行业开展反倾销工作，协助政府做好产业损害调查。开展行业需要的其他重大工作。
评价指标：接受委托工作的数量、完成的质量，其他工作完成的情况。
二、评价方式
（一）评价采用百分打分法。先由各行业协会结合本协会全年工作情况，写出全年的工作总结，根据工作的情况按照评价内容（一）至（六）项的分值进行打分，每一项评价包括“差”、“较差”、“合格”、“较好”、“好”五档评价结果，分别对应系数1-5。每项评价分值×1/5×系数即为该项的得分。每年的1月30日以前由各协会将上年度工作总结及自我评价结果报我委法规与产业政策处。
（二）在协会自我评价的基础上，召开协会代表联席会议，进行审议，最后报省经贸委核定。
（三）凡协会管理不严，协会工作人员中出现违法行为或严重违纪者，实行廉政建设一票否决。
三、评价范围
列入我委管理的工商领域的各类省级行业协会。其他学会、研究会、联合会参照执行。
本评价办法自发文之日起施行。




江苏省国家税务局


江苏省国家税务局关于印发《江苏省国家税务局流转税税收优惠管理办法(试行)》的通知

苏国税发〔2007〕127号


各省辖市、苏州工业园区国家税务局，常熟市、张家港保税区国家税务局，省局直属分局：
为进一步加强我省流转税税收优惠的管理，省局制定了《江苏省国家税务局流转税税收优惠管理办法(试行)》，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇有问题，请及时向省局反映。

附件：《江苏省国家税务局流转税税收优惠管理办法(试行)》




江苏省国家税务局

二OO七年七月八日

江苏省国家税务局流转税税收优惠管理办法
（试 行）

第一章 总 则

　　第一条 为规范流转税税收优惠（以下简称税收优惠）管理工作，保证税收优惠政策的正确贯彻落实，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《国家税务总局关于印发<税收减免管理办法（试行）>的通知》和有关税收法律、法规、规章的相关规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的税收优惠是指税收法律、法规所规定的增值税、消费税的减税、免税和退税，但不包括进口和出口货物的增值税、消费税的减税、免税、退税。
　　第三条 税收优惠分为报批类税收优惠和备案类税收优惠。报批类税收优惠是指应由税务机关审批的税收优惠项目；备案类税收优惠是指取消审批手续的税收优惠项目和不需税务机关审批的税收优惠项目。
　　第四条 纳税人要享受报批类税收优惠，应向其主管税务机关提出申请，经具有审批权限的税务机关(以下简称有权税务机关)审批确认后执行。除法律、法规和其他税收政策另有规定外，纳税人享受报批类税收优惠的起始时间自税务机关审批确定的日期起执行。未按规定申请或虽申请但未获得有权税务机关审批确认的，纳税人不得享受税收优惠。
　　第五条 纳税人要享受备案类税收优惠，应向其主管税务机关提请备案，经税务机关登记备案后，自登记备案之日起执行。除法律、法规、规章及本办法规定不需备案的项目外，其他未按规定备案的项目，不得享受税收优惠。
　　第六条 同一税种的两个或两个以上的税收优惠政策，如果同时适用于纳税人的同一应税项目时，除法律、法规另有规定外，纳税人只能选择适用其中一项税收优惠，不能两项或两项以上税收优惠累加执行。
　　第七条 享受税收优惠的纳税人应分别核算税收优惠项目与非税收优惠项目，并按照法律、法规、规章规定的方法准确计算税收优惠项目的进项税额、成本等指标。不能分别核算销售额的，不得享受税收优惠。
　　
第二章 报批类税收优惠审批

　　第八条 纳税人申请享受报批类税收优惠，应向主管税务机关提出书面申请，并提交相关资料。
　 第九条 主管税务机关受理岗位在收到纳税人的税收优惠申请后，应审查资料是否齐全、规范，复印件与原件是否一致，并根据以下情况分别做出处理：
　　1、申请的税收优惠项目，依法不需要由税务机关审批后执行的，应当即时告知纳税人不受理，并告知其如何办理。
　　2、申请的税收优惠材料不详或存在错误的，应当告知纳税人并允许其更正。
　　3、申请的税收优惠材料不齐全或者不符合法定形式的，应一次性告知纳税人需要补正的全部内容。
　　4、申请的税收优惠材料齐全、符合法定形式的，或者纳税人按照税务机关的要求提交全部补正税收优惠材料的，应当受理纳税人的申请。
　　税务机关受理或者不予受理税收优惠申请，应当出具加盖本机关印章和注明日期的书面凭证。
　　第十条 主管税务机关受理纳税人税收优惠申请后应在7个工作日内完成实地调查并出具书面调查报告。调查的主要内容包括：
　　1、企业经营状况；
2、企业财务核算状况；
3、企业申请的内容和实际情况是否一致；
4、企业申请的税收优惠条件是否符合。
　　第十一条 有权税务机关应自收到纳税人的报批类税收优惠申请材料之日起，在规定的时限内作出审批决定。县、区级税务机关审批时限为20个工作日；地市级税务机关审批时限为30个工作日；省级税务机关审批时限为60个工作日。在规定期限内不能作出决定的，经本级税务机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知纳税人。
　　有权税务机关纳税人申请的税收优惠做出不予支持的审批决定的，应当说明理由，并告知纳税人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
　　第十二条 税务机关作出的税收优惠认定审批决定，应当自作出决定之日起10个工作日内向纳税人送达书面决定书。
　　第十三条 纳税人的每项报批类税收优惠的申请首次获得批准后，其主管税务机关应根据有权机关的审批决定，及时完成税收征收管理系统中纳税人税收优惠资格、优惠项目等内容的认定、维护工作。

第三章 备案类税收优惠登记

　　第十四条 纳税人在享受备案类税收优惠之前，应到主管税务机关办理备案登记，并提供《流转税税收优惠登记备案表》等相关资料。
　　第十五条 纳税人享受以下流转税优惠项目不需要备案：
1、属于个人的农业生产者销售自产农业产品。
2、按次(日)缴纳增值税且未达起征点的个人。
　　3、增值税纳税人销售自己使用过的固定资产(物品)属于减税、免税范围的。
4、执罚部门和单位查处货物处理后取得的收入属于免税的。
　　第十六条 主管税务机关收到纳税人备案资料后，应进行完整性、合法性核实。核实的内容主要包括：
　　1、备案资料是否齐全、合法、有效；
　　2、税收优惠条件是否符合规定；
　　3、复印件与原件是否一致，审核后将原件退还给纳税人。
　　第十七条 主管税务机关应在受理纳税人减免税优惠备案后7个工作日内完成登记备案工作，并书面告知纳税人执行，书面告知中应标明享受优惠政策的起止时间。
　　
第四章 申报及退税管理

　　第十八条 享受流转税税收优惠的纳税人必须按《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的规定办理纳税申报。
　　第十九条 享受流转税退税优惠的纳税人，可按月向主管税务机关提出退税申请，并报送如下资料：
　　1、退税申请审批表；
　　2、相应的税款入库凭证复印件；
　　第二十条 税务机关受理纳税人的退税申请后，应及时进行审核，在受理退税申请之日起15个工作日内完成审批。对符合法定条件和要求的，税务机关应及时办理退税手续。在审核中发现疑点的，应对纳税人进行实地调查，并根据调查结果进行审批。
　　
第五章 日常管理
　　
　　第二十一条 纳税人因生产经营变化等原因导致税收优惠条件发生变化的，应自发生变化之日起15日内向主管税务机关报告，经主管税务机关审核后，对不符合税收优惠条件的纳税人停止其税收优惠。
　　第二十二条 主管税务机关应结合税收责任区管理的要求加强对享受税收优惠纳税人的日常跟踪管理工作。对享受税收优惠纳税人的日常巡查每年不得少于1次。对享受报批类税收优惠纳税人的纳税评估每年不得少于1次。
　　第二十三条 主管税务机关应在次年一季度内，对纳税人上年度税收优惠事项进行清查并根据清查结果进行相应地处理。主要包括以下内容：　
　　（一）纳税人是否符合税收优惠的条件，是否以隐瞒有关情况或者提供虚假材料等手段骗取税收优惠。
　　（二）纳税人享受税收优惠的条件发生变化时,是否根据变化情况经税务机关重新审查后办理。
　　（三）有规定用途的减免税税款，纳税人是否按规定用途使用；有规定优惠期限的，是否到期恢复纳税。
　　（四）是否存在纳税人未办理报批或备案手续自行享受税收优惠的情况。
　　（五）已享受税收优惠是否已按规定申报。
　　第二十四条 主管税务机关在日常管理或年度清查过程中发现纳税人已不具备享受税收优惠条件的应停止其享受税收优惠。
　　纳税人弄虚作假，骗取税收优惠的，除停止其享受税收优惠外，还应追缴其已免征、减征和已退还的税款，并按《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的相关规定进行处罚。
　　第二十五条 税务机关未按规定受理和审批纳税人减免税事项的，或者未按规定程序核查和审批造成审批错误的，以及其他未按本办法规定执行的，按照，国家税务总局《税务执法过错责任追究办法》等有关规定处理。
　　
第六章 附则

　　第二十六条 本办法相关条款涉及办税事项公开内容的，应按相关要求进行公开。
　　第二十七条 本办法自2007年7月 1日起执行。

　　附件一：流转税报批类税收优惠项目及报送资料
　　附件二：流转税备案类税收优惠项目及报送资料
　　附件三：流转税退税项目及报送资料
　　附件四：增值税(消费税)税收优惠审批申请表（以CTAIS2.0为准）
　　附件五：流转税税收优惠登记备案表（以CTAIS2.0为准）
　　附件六：增值税(消费税)税收优惠审批受理通知书（以CTAIS2.0为准）
　　附件七：增值税(消费税)税收优惠审批通知书（以CTAIS2.0为准）
　　附件八：流转税税收优惠资格备案通知书（以CTAIS2.0为准）
　　附件九：增值税先征后返申请表（以CTAIS2.0为准）
　　附件十：增值税即征即退申请表（以CTAIS2.0为准）

附件一：

流转税报批类税收优惠项目及报送资料

税种
税收优惠项目
附报资料

增值税
福利企业
1.经民政部门或残疾人联合会认定的纳税人，出具上述部门的书面审核认定意见

2.纳税人与残疾人签订的劳动合同或服务协议（副本）

3.纳税人为残疾人缴纳社会保险费缴费记录

4.纳税人向残疾人通过银行等金融机构实际支付工资凭证

5.主管税务机关要求提供的其他材料

增值税
资源综合利用产品 (包括免税、减税、退税)
1、增值税税收优惠认定申请表

2、省级资源综合利用认定委员会颁发的资源综合利用企业（项目、产品）认定证书

3、有权部门出具的检测报告（包括利用“三废”的名称、数量以及在产品中所占比例）

增值税
软件产品
1、增值税税收优惠认定申请表

2、省级信息产业主管部门颁发的软件产品登记证书

增值税
特殊教育学校举办的企业
1、增值税税收优惠认定申请表

2、政府批准建校的相关批准文件或手续

3、劳动合同清册

4、养老保险清册及支付凭证

5、“四表一册”（企业基本情况表、残疾职工工种安排表、企业职工工资表、利税分配使用报表、残疾职工名册）

增值税
自产自销铂金
增值税税收优惠认定申请表

增值税
废旧物资经营单位
1、增值税税收优惠认定申请表

2、工商营业执照

3、开户银行许可证

4、经营场所和仓储场地的土地使用证

5、房屋产权证或租赁合同（复印件）

6、回收经营单位法人代表和财务核算人员的居民身份证（复印件）

增值税
国有粮食购销企业
1、增值税税收优惠认定申请表

2、粮食部门、财政部门出具的有关证明材料

增值税
飞机修理劳务
增值税税收优惠认定申请表




附件二：

流转税备案类税收优惠项目及报送资料

税种
税收优惠项目
附报资料

增值税
饲料产品生产
1、流转税税收优惠备案表

2、饲料质量检测机构出具的饲料产品合格证明

增值税
自产农业产品
流转税税收优惠备案表

增值税
农业生产资料生产销售
流转税税收优惠备案表

增值税
农业生产资料批发零售
流转税税收优惠备案表

增值税
黄金销售
流转税税收优惠备案表

增值税
高校后勤实体货物销售
1、流转税税收优惠备案表

2、主体资格证明材料

增值税
血站供应临床用血
流转税税收优惠备案表

国务院或省级卫生行政部门有关批准材料

增值税
医疗机构自产自用的制剂
1、流转税税收优惠备案表

2、卫生行政主管部门颁发的执业登记

增值税
军工、军警产品
另行发文明确

增值税
铁路货车修理及船舶修理劳务
流转税税收优惠备案表

增值税
代收污水处理费
1、流转税税收优惠备案表

2、各级政府及主管部门有关委托代收证明

增值税
电影拷贝收入
1、流转税税收优惠备案表

2、国务院及国务院广播影视行政部门有关批准材料

增值税
边销茶生产销售
流转税税收优惠备案表

增值税
残疾人用品及提供劳务
1、流转税税收优惠备案表

2、残疾证明

增值税
农村低压电网维护费
流转税税收优惠资格备案表

增值税
外国政府和国际组织无偿援助项目在华采购物资
1、流转税税收优惠备案表

2、相关证明材料

增值税
金融资产管理公司收购、承接、处置不良资产业务
流转税税收优惠备案表

增值税
经营旧货或旧机动车
流转税税收优惠备案表

增值税
生产销售国产支线飞机
流转税税收优惠备案表

增值税
生产销售国产重型燃汽轮机(列名)
流转税税收优惠备案表



增值税
古旧图书
流转税税收优惠备案表

增值税
避孕药具
流转税税收优惠备案表

增值税
民族贸易县县以下（不含县）国有民族贸易企业和基层供销社销售货物免税
流转税税收优惠备案表

增值税
小规模纳税人购置税控收款机
流转税税收优惠备案表

购置发票

增值税
县及县以下新华书店销售图书
流转税税收优惠备案表

增值税
特定粮食销售
流转税税收优惠备案表

消费税
生产石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油
流转税税收优惠备案表

消费税
生产航空煤油
流转税税收优惠备案表

消费税
生产销售子午线轮胎免税
流转税税收优惠备案表



附件三：

流转税退税项目及报送资料

税种
税收优惠项目
附报资料

增值税
福利企业即征即退
1、增值税即征即退申请表

2、相关税款入库凭证复印件

增值税
资源综合利用产品即征即退
1、增值税即征即退申请表

2、相关税款入库凭证复印件

增值税
软件产品即征即退
1、增值税即征即退申请表

2、相关税款入库凭证复印件

增值税
特殊教育学校举办的企业即征即退
1、增值税即征即退申请表

2、相关税款入库凭证复印件

增值税
自产自销铂金即征即退
1、增值税即征即退申请表

2、相关税款入库凭证复印件