国家中医药管理局


国中医药发〔2007〕28号

国家中医药管理局关于印发《国家中医药管理局重点民族医医院建设项目管理办法》和《国家中医药管理局重点民族医医院建设工作目标与要求》的通知


各有关省（自治区、直辖市）卫生厅局、中医药管理局：
现将《国家中医药管理局重点民族医医院建设项目管理办法》和《国家中医药管理局重点民族医医院建设工作目标与要求》印发给你们，请遵照执行。

附件：1．国家中医药管理局重点民族医医院建设项目管理办法
2．国家中医药管理局重点民族医医院建设工作目标与要求


二○○七年五月十七日


附件1

国家中医药管理局重点民族医医院
建设项目管理办法

第一条 为加强对国家中医药管理局重点民族医医院（以下简称重点民族医医院）建设项目的管理，保证建设工作的顺利实施，特制定本办法。
第二条 国家中医药管理局负责确定重点民族医医院建设单位（以下简称建设单位）、审定建设单位建设计划和监督管理，委托中国中医药科技开发交流中心承担项目建设中的日常管理工作。
地方各级中医药、民族医药管理部门负责对辖区内的重点民族医医院建设工作的组织管理、督促检查，并在人力、物力、财力等方面对建设工作予以支持。
建设单位负责重点民族医医院建设工作的具体实施，建设单位主要领导要作为项目建设的第一负责人，建立工作责任制，为切实完成各项建设任务提供保障。
第三条 重点民族医医院建设工作要在全面加强医院建设的基础上，重点抓好内涵建设，加强民族医专科建设，提高临床各科室民族医诊疗水平，培养民族医药优秀人才。通过四年建设，使其成为民族医特色突出、专科优势明显、临床疗效显著、管理规范科学、具有示范带动作用的重点民族医医院。通过总结重点民族医医院建设经验，推动全国民族医医院整体建设水平的提高，促进民族医药事业的发展。
第四条 建设单位要根据《国家中医药管理局重点民族医医院建设目标与要求》制定建设计划。建设计划须经省级中医药、民族医药管理部门审核同意并报国家中医药管理局审定后实施。
建设单位应当严格执行经国家中医药管理局审定的建设计划，切实开展建设工作。
第五条 国家中医药管理局委托中医医院医疗质量监测中心和聘请有关专家对建设单位建设工作进行动态监测和督查。
中医医院医疗质量监测中心应当按照《国家中医药管理局重点民族医医院建设目标与要求》，研究制定监测指标体系，经国家中医药管理局审定后实施。监测情况要及时报告国家中医药管理局，并报建设单位所在省级中医药、民族医药管理部门和建设单位。
第六条 重点民族医医院建设周期为四年，自国家中医药管理局审定批准建设计划实施之日开始计算。建设周期中，国家中医药管理局将对重点民族医医院建设工作实施中期评估。
第七条 建设单位自建设实施的第二年开始，须于每年的一月底以前将上一年的工作总结及当年的工作方案，以书面形式报送所在地省级中医药、民族医药管理部门审核同意后，报送国家中医药管理局备案。
第八条 因特殊原因需调整建设计划的，应由建设单位将调整计划的说明和调整后的计划以书面形式报送所在地省级中医药、民族医药管理部门审核并报国家中医药管理局同意后实施。
建设计划的调整，原则上应当在中期评估前提出。
第九条 国家中医药管理局对建设单位给予一定的经费补助。补助经费实行动态管理并根据建设工作情况及中期评估结果分批拨付。
建设单位及所在的地方中医药、民族医药管理部门要按照各单位填报的《国家中医药管理局重点民族医医院建设单位申请表》所计划安排的经费数额，安排专项经费，用于建设工作。
经费使用计划须由建设单位提出并经省级中医药、民族医药管理部门审核同意后实施，做到专款专用。
第十条 对建设措施不力、建设经费不落实、未按要求报送有关材料及建设期间出现其他重大问题的建设单位，其所在的省级中医药、民族医药管理部门及有关单位应及时组织改进并报告国家中医药管理局。
对改进不力、建设工作长期无进展，以及在建设工作中弄虚作假、挪用专项建设经费的建设单位，国家中医药管理局将取消其建设单位资格。
第十一条 建设工作期满后，国家中医药管理局将对建设单位组织评审验收，评审验收的具体办法与细则由国家中医药管理局另行制定。评审工作采取建设单位自评、建设单位所在地省级中医药、民族医药管理部门初审和国家中医药管理局组织专家终审的程序，以专家现场考核和日常监测考核相结合的方式进行。
第十二条 评审验收合格的建设单位，国家中医药管理局将批准其为重点民族医医院；评审验收不合格的建设单位，给予一年的整改时间，整改后评审验收仍不合格的，国家中医药管理局将取消其建设单位的资格。

附件2

国家中医药管理局重点民族医医院
建设工作目标与要求

一、建设任务和目标
重点民族医医院建设工作要在全面加强医院建设的基础上，重点抓好内涵建设，加强民族医专科建设，提高临床各科室民族医诊疗水平，培养民族医药优秀人才。
通过四年建设，使其成为民族医特色突出、专科优势明显、临床疗效显著、管理规范科学、具有示范带动作用的重点民族医医院。通过总结重点民族医医院建设经验，推动全国民族医医院整体建设水平的提高，促进民族医药事业的发展。
二、具体要求
1、综合
项 目 项 目 要 求
1.床位 ①市地级医院床位总数不低于150张，省级医院床位总数不低于300张②平均每床建筑面积不少于70M2
2.人员结构 ①卫生技术人员比例不低于职工人员总数75%②民族医医师和能运用民族医药诊疗方法的其他医师占医师总数的比例不低于70%③民族医医师和能运用民族医药诊疗方法的其他医师中，高级职称人员不低于20%，中级职称不低于30%④护理人员应占卫生技术人员总数比例不少于45%，护师以上技术职称占护理人员总数不低于30%
3.民族医临床科室 ①设置民族医一级临床科室不低于10个②占医院临床科室比例不低于60%
4.特色专科门诊 民族医特色专科门诊数不少于20个
5.设备 ①设备配置参照重点中医医院设备标准执行②医疗设备完好率达到90%以上③医疗设备使用率达到60%以上
6.质量管理 ①设立医疗质量管理委员会、药事管理委员会、医院感染管理委员会等医疗管理组织②健全医院规章制度和人员岗位责任制度，严格落实医疗质量和医疗安全的核心制度③加强基础医疗和护理质量管理，强化“三基三严”训练④建立质量控制体系，定期对医疗、护理、医技、药品、病案质量进行检查、评价⑤医院开展和引进的新业务和新技术符合国家的有关法律法规要求
7.医院服务 ①建立医德医风及职业道德建设的相关制度并认真实施②无违法、违纪、违规事件发生③改进服务流程，改善就诊环境，方便病人就医④提高服务意识，改善服务态度，转变服务作风，注重诚信服务，增进医患沟通，构建和谐的医患关系⑤利用多种形式公示医疗服务相关信息，如医疗服务项目、服务流程、医疗质量、医疗费用、服务绩效、投诉及处理等⑥门诊及住院患者的满意度达到95%以上
8.财务管理与费用控制 ①加强财务管理，规范收支活动，完善分配办法，控制医药费用②合理检查、合理治疗、合理用药③严格医药费用管理，杜绝不合理收费
9.医院信息系统 医疗、护理、药品、挂号、收费、财务管理、病人查询等方面实施信息化管理
2、医疗
项 目 项 目 要 求
1.门诊量 ①地级医院年门诊量不低于10万人次，省级医院年门诊量不低于15万人次。②采用非药物民族医技术治疗人次占医院门诊总人次的比例不低于10％
2.病床使用率 不低于75%
3.病床周转次数 不低于每年15次
4.急危重症患者病房救治 ①ICU、CCU设备齐全②成功率不低于85%
5.区域外患者比例 不低于10%
6.急诊功能 ①急诊床位数能满足临床需要 ②抢救成功率不低于90%③院内急救符合规范④急诊科（室）设备满足需要⑤院内急救规范制度建设完备⑥应对突发公共卫生事件应急救治体系完善
7.执行病历书写基本规范 执行相关的病历书写规范。
8.执行行业有关技术标准与规范 严格执行
9.诊断水平 ①出入院诊断符合率不低于90%②手术前后诊断符合率不低于90%③优势病种的ICD—10诊断正确率不低于95％
10.疗效水平 ①非手术病例针对主病主证使用民族医药治疗，主要病种民族医治疗率不低于60％②2个以上优势病种的疗效达到国内先进水平，4个以上优势病种的疗效达到省内先进水平③建设期间疗效水平有显著提高
11.病案书写 ①甲级病案率不低于90%②门诊病案书写合格率不低于90%③处方书写合格率不低于95%
12.临床诊疗规范 已形成民族医诊疗技术规范的病种不低于30个
13.院内民族药制剂 取得院内制剂批号的民族药制剂数量不少于20种，使用率应占优势病种诊疗人次的50%以上
14.药品占收入比例 ①药品收入占业务总收入的比例不高于60%②民族药收入占药品收入的比例不低于50%
15.护理 ①民族医护理病区数不低于70%②建立具有民族医特色的专科护理常规并应用于临床③建立健全严格的护理查房制度

3、民族医重点专科（专病）
项 目 项 目 要 求
1.专科数量 省级以上不低于4个
2.病床数 每个省级以上专科（专病）病床数占医院床位总数不低于15%
3.病床使用率 病床使用率不低于80%
4.年门诊人次 ①每个省国家级专科（专病）年门诊量在本院中所占比例不低 于10%②每个省级专科（专病）年门诊量在本院中所占比例不低于7%
5.年出院人次 ①国家级：每个专科年出院人次在本院中所占比例不低于15%，每个专病年出院人次不低于10%②省级：每个专科年出院人次在本院中所占比例不低于10%，每个专病年出院人次不低于7%
6.民族医药治疗率 非手术病例针对主病主证使用民族医药治疗，主要病种民族医治疗率不低于70％
7.区域外患者比例 不低于15%
8.临床诊疗规范 研究制定不低于5个诊疗规范，突出民族医药诊疗方法的综合运用
9.民族医药特色疗法 不低于210项，应有明显的临床优势（以医疗服务收费项目计算）
10.专科设备投入 专科设备投入充足
11.护理规范 建立具有民族医特色的专科护理规范
12.人员 ①学术带头人具有民族医高级职称，且在相关专业委员会或相关专业期刊编委会任职②不低于3名大专学历以上的民族医学术继承人③人才梯队结构合理④本专科（专病）的执业医师占医师总数的80％以上，具有大专学历以上医师占医师总数的50％以上⑤不低于70%的医师熟练掌握本专科民族医药基础理论和基本技能
13.民族药（饮片、成 药、制剂）使用 ①门诊处方中，民族药（饮片、成药、医院制剂）处方比例不低于60％，民族药饮片处方比例不低于30％②民族药（饮片、成药、医院制剂）收入占药品收入比例不低于50％，民族药饮片收入占药品收入比例不低于15％③民族药院内制剂品种：专科不少于3种，专病不少于2种；使用率占优势病种诊疗人次不低于50%

4、科技进步与继续教育
项 目 项 目 要 求
1.科研课题 ①有地厅省部级以上（含地厅省部级）在研课题不少于3项，其中省部级在研课题不少于1项②获得国家、部委（省、市）科技进步（成果）奖不少于1项③在省级（含省级）以上学术刊物及核心刊物上发表论文不低于20篇，其中民族医论文不低于12篇④民族医药课题占研究课题总数比例不低于80％
2.民族医药文献及临床经验整理与应用 ①对本民族医药文献进行收集、整理②对民间具有实用价值的方药、诊疗经验和技术方法以及老专家学术思想及实践经验进行发掘、整理和应用
3.技术、成果的推广应用 有新技术或成果向区域外推广
4.继续教育 ①临床医生系统接受民族医基本知识与技能培训率100%②护理人员系统接受民族医基本知识与技能培训者占护理人员总数不低于80%③每年不少于6人赴院外进修，每人进修时间不少于半年
5.接受进修 每年接收进修人员不少于6名
北京市房地产管理局


北京市房地产管理局关于转发建设部《城市公有房屋管理规定》的通知
北京市房地产管理局



各区县房地产管理局、各直属公司：
现将建设部令第34号《城市公有房屋管理规定》转发给你们。本市公有房屋的管理，凡北京市人民政府京政发（1987）第109号《关于城市公有房屋管理的若干规定》已作规定的，仍按109号文件的规定掌握。


（建设部令第34号 一九九四年三月二十三日）

第一章 总 则
第一条 为加强城市公有房屋的管理，保障城市公有房屋所有人和使用人的合法权益，制定本制定。
第二条 本规定适用于直辖市、市、建制镇公有房屋的管理。
第三条 本规定所称公有房屋系指国有房屋和集体所有的房屋。
第四条 国家机关、社会团体、企事业单位及军队管理的国有房屋属于国家财产，由国家授权的单位（以下简称产权人）依法行使经营和管理的权利并承担相应的义务。
集体所有的房屋，由集体组织（以下简称产权人）依法行使经营和管理的权利并承担相应的义务。
公有房屋产权人同时享有相应的土地使用权。
第五条 公有房屋的经营和管理要逐步实现社会化、专业化。产权人可以委托物业管理公司等代为经营和管理。
第六条 房屋产权人和使用人对所管理和使用的房屋负有保护责任。任何单位和个人都不得侵占、损坏公有房屋，不得利用公有房屋获取非法利益。
第七条 国务院建设行政主管部门主管全国城市公有房屋的管理工作。
省、自治区建设行政主管部门主管本行政区域内城市公有房屋的管理工作。
县级以上城市人民政府房地产行政主管部门主管本行政区域内城市公有房屋的管理工作。

第二章 所有权登记
第八条 公有房屋实行所有权登记制度。公有房屋所有权的合法凭证是《房屋所有权证》、《房屋共有权证》。
第九条 公有房屋产权人应当在规定期限内，到房屋所在地房地产行政主管部门办理所有权登记手续，经审查合格后领取《房屋所有权证》。
共有房屋由房屋共有人共同申请所有权登记，领取《房屋共有权证》。
第十条 公有房屋所有权转移、房屋状况变动和房屋灭失的，公有房屋产权人应当在规定期限内到房屋所在地房地产行政主管部门办理所有权转移、房屋状况变动和房屋灭失登记。
第十一条 办理公有房屋所有权登记、所有权转移登记和房屋状况变动登记手续时，应当按照下列要求提交证明文件：
（一）新建、改建和扩建的房屋，应当提交立项、规划、用地和建设等部门的批准文件和证件；
（二）购买的房屋，应当提交原《房屋所有权证》、买卖合同和批准买卖的文件；
（三）划拨的房屋，应当提交原《房屋所有权证》和划拨的有关文件；
（四）赠与的房屋，应当提交原《房屋所有权证》、有关批准文件、赠与合同和公证书；
（五）交换的房屋，应当提交双方的《房屋所有权证》和双方签订的交换合同。
第十二条 公有房屋设定抵押等他项权，应当到房地产行政主管部门办理他项权登记，领取《房屋他项权证》。
第十三条 严禁涂改、伪造公有《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。
遗失《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》，应当向房屋所在地房地产行政主管部门申请补发。

第三章 使 用
第十四条 公有房屋的产权人和使用人应当按照房屋的用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋的用途。确需改变用途的，应当依照有关规定办理审批手续。
第十五条 公有房屋可以通过调整、交换等方式，促进合理使用。
繁华地区适宜做商业、服务业使用的房屋，应当逐步安排用于商业、服务业。
第十六条 交换公有房屋使用权，应当遵循有利生产、方便生活的原则，由交换双方签订书面协议。
交换房屋使用权，使用人必须征得产权人的同意。产权人应当支持使用人的合理要求。
第十七条 房屋使用人应当合理用房，不得无故闲置不用。对无正当理由闲置六个月以上不用的住宅，房屋产权人可以收回其使用权。
第十八条 对具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的公有房屋，产权人和使用人应当予以保护，不得擅自改变原状。
第十九条 公有房屋管理中涉及异产毗连的，其使用管理按照有关规定执行。

第四章 租 赁
第二十条 公有住房的租赁必须执行国家和房屋所在地城市人民政府规定的租赁政策和租金标准。
经营性房屋的租赁，由租赁双方协商议定租赁价格。
第二十一条 经营性房屋的租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁协议，明确租赁期限、使用性质和租赁价格，规定双方的权利和义务。出租人和承租人应当持租赁协议，到房地产行政主管部门办理审核手续。
第二十二条 承租人必须按期交纳租金，不得拖欠。拖欠租金的，出租人可以按规定收取滞纳金。
第二十三条 出租公有住房及其附属设施的自然损坏或其他属于出租人修缮范围的，出租人应当负责修复。承租人发现房屋损坏，应及时报修，出租人应在规定期限内修复。因承租人过错造成房屋及其附属设施损坏的，由承租人修复或赔偿。
第二十四条 出租经营性房屋的修缮责任，由租赁双方在协议中议定。
第二十五条 承租人应当爱护并合理使用所承租的房屋及附属设施，不得私自拆改、扩建或增添。确需变动时，必须征得出租人同意，并签订书面协议。
第二十六条 承租人有下列行为之一的，出租人有权终止租赁合同，收回房屋，并可索赔损失：
（一）将承租的房屋擅自转租的；
（二）擅自转让、转借他人或擅自调换使用的；
（三）擅自改变房屋用途的；
（四）无正当理由拖欠房租累计六个月以上的；
（五）住宅用房无正当理由闲置六个月以上的；
（六）利用承租房屋进行非法活动的；
（七）故意损坏公有房屋的；
（八）擅自买卖公有房屋使用权的；
（九）其他严重损害出租人权益的。
第二十七条 租赁期满后，承租人应当返还房屋。如需继续使用，应当在租赁期满前重新签订租赁协议。
出租人在租赁期满前必须收回房屋时，应事先商得承租人同意，并赔偿承租人的损失；收回住宅用房的，同时要作好承租人的住房安置。
第二十八条 承租住宅用房的，承租人在租赁期限内死亡，其共同居住两年以上的家庭成员愿意继续履行原契约的，可以办理更名手续。
第二十九条 在租赁期限内，房屋产权人转让房屋所有权，原租赁协议继续履行。
第三十条 租赁的公有房屋大修或者改造时，承租人应当配合，在租赁期限内，房屋大修或者改造后原租赁关系不变。

第五章 买 卖
第三十一条 公有房屋的买卖，买卖双方必须持有房屋所在地城市人民政府规定的证明文件。
任何单位或个人不得擅自买卖公有房屋。
第三十二条 公有房屋买卖时，应当根据国家规定进行房地产价格评估。
第三十三条 公有房屋买卖必须经过交易审核后，方可办理所有权登记。
第三十四条 出售公有房屋所得价款应当按照国家有关规定使用。
第三十五条 国有房屋实行有偿转让，不得无偿划拨，国家另有规定的除外。
第三十六条 出售共有房屋时，房屋共有人有优先购买权。
出售出租公有房屋时，承租人有优先购买权。
第三十七条 公有房屋出售给外国人的，应当符合涉外房屋买卖的有关规定。

第六章 修 缮
第三十八条 维修养护公有房屋及其附属设施是公有房屋产权人的责任。维修养护共有房屋及其附属设施是房屋共有人的责任。
产权人与使用人分离的，应当在协议中明确修缮责任。
第三十九条 修缮责任人应当对房屋及其附属设施进行定期检查、修缮，保证其正常使用和安全。
修缮责任人没有履行修缮责任的，房地产行政主管部门应当责令修缮责任人进行修缮。
第四十条 公有房屋的修缮应当执行国家和地方的法规、政策和标准。
第四十一条 公有危险房屋的鉴定、修复和拆除应当按照有关规定执行。
第四十二条 公有房屋修缮所需资金，应当按照现行财务制度和有关规定分别列支，严禁挪用。

第七章 法 律 责 任
第四十三条 违反本规定，有下列行为之一的，由房屋所在地县级以上城市人民政府房地产行政主管部门对责任者给予行政处罚：
（一）伪造、涂改房屋所有权证书的，注销其证书，并处以房产价值1％以下的罚款；
（二）不按期申报办理所有权登记的，责令限期补办手续，并可处以房产价值1％以下的罚款；
（三）强占房屋的，责令其限期迁出，赔偿损失，并可处以该房屋强占期间租金总额5倍以下的罚款；
（四）故意损坏、危害公有房屋造成损失的，责令其赔偿损失，并可处以造成财产损失5倍以下的罚款；
（五）擅自提高公有住房租金标准的，没收非法所得，并可处以非法所得5倍以下的罚款；
（六）擅自买卖公房的，经审查允许买卖的，责令其补办手续，缴纳税费，并对卖方处以买卖金额5％以下的罚款；经审查不允许买卖的，买卖合同无效，对卖方处以买卖金额10％以下的罚款；
擅自买卖公房使用权的，买卖合同无效，没收其非法所得，并对卖方处以买卖金额20％以下的罚款；
（七）擅自转租公有住房的，转租协议无效，收回房屋，没收其非法所得，并可处以转租人转租租金总额5倍以下的罚款；
（八）因公有房屋修缮责任人失职，给他人造成财产损失或人身伤亡的，责令赔偿损失，并对修缮责任人处以房产价值5％～10％的罚款。
第四十四条 违反本规定，情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十五条 房地产行政管理部门工作人员以权谋私、贪污受贿的，由所在机关给予行政处分。情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十六条 因公有房屋所有权登记、使用、租赁、买卖、修缮等发生纠纷时，当事人可向房屋所在地房地产行政主管部门申请调处、仲裁，也可以向人民法院起诉。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第四十八条 未设镇建制的工矿区、国有农场、林场等公有房屋的管理，参照本规定执行。
第四十九条 省、自治区、直辖市人民政府可根据本规定制定实施细则。
第五十条 本规定由建设部负责解释。
第五十一条 本规定自1994年4月1日起施行。



1994年9月22日