浙江省人民政府办公厅


浙江省人民政府办公厅转发省发改委关于浙江省对口支援新疆阿克苏地区新疆建设兵团农一师（阿拉尔市）项目管理办法的通知

浙政办发〔2010〕117号


各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
　　省发改委关于《浙江省对口支援新疆阿克苏地区、新疆建设兵团农一师（阿拉尔市）项目管理办法》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　

　　 二○一○年八月三十日

　　（此件公开发布）

　　
　　浙江省对口支援新疆阿克苏地区、新疆建设兵团农一师（阿拉尔市）项目管理办法
　　省发改委

　　
　　第一条 为规范有序做好浙江省对口支援新疆阿克苏地区、新疆建设兵团农一师（阿拉尔市）项目管理工作，根据中央和省对口支援工作的决策部署及有关法律、法规、政策规定，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于浙江省对口支援新疆阿克苏地区、新疆建设兵团农一师（阿拉尔市）的援助资金（以下简称援疆资金）援建的各类项目（以下简称援疆项目）。
　　第三条 援疆项目按照“项目一个本子、资金一个盘子、统计一个口子”的原则进行管理。援疆项目安排应符合《浙江省对口支援新疆阿克苏地区、新疆建设兵团农一师（阿拉尔市）项目专项规划》（以下简称项目专项规划）和阿克苏地区相关发展规划，纳入《浙江省对口支援新疆阿克苏地区、新疆建设兵团农一师（阿拉尔市）项目年度实施计划》（以下简称年度实施计划）。年度实施计划和投资概算是安排资金的依据。
　　第四条 年度实施计划按以下程序编制：
　　（一）阿克苏地区和各县（市）及农一师（阿拉尔市）根据项目专项规划、项目前期工作进展及轻重缓急情况，向浙江省负责结对的市援疆指挥部申报建议计划，各市援疆指挥部在征求市对口支援办意见后，报省援疆指挥部。省援疆指挥部经汇总、综合、平衡，征求阿克苏方面意见后，向省对口支援办提出年度实施计划（申报稿）。
　　（二）省对口支援办经综合平衡和统筹协调后，形成年度实施计划（征求意见稿），送省有关部门和单位征求意见。
　　（三）省对口支援办根据征求意见情况对年度实施计划进行修改完善，并与省援疆指挥部衔接后，形成年度实施计划（送审稿），报省政府和省对口支援工作领导小组审定，由省发改委发文下达。
　　纳入年度实施计划的基本建设项目，要求已完成可行性研究报告批复。
　　第五条 援疆项目分为设备器材类、智力援助类、补助资金类和全额投资类，实行分类管理。
　　第六条 设备器材类项目是指提供设备、器材、物资支援等形式的项目，依程序纳入年度实施计划，由省、市援疆指挥部会同阿克苏方面负责组织实施。
　　第七条 智力援助类项目是指提供技术服务和支医、支教、支农、科技人员交流培训、就业培训等的项目，依程序纳入年度实施计划，由省对口支援有关部门及省、市援疆指挥部会同阿克苏方面组织实施。
　　第八条 补助资金类项目是指对无法集中实施的项目采取定额补助、包干使用等方式，给予一定资金补助的项目，依程序纳入年度实施计划，由阿克苏方面会同对口支援市的援疆指挥部负责实施。
　　浙江省援疆指挥机构参与相关补助资金类项目可行性研究、初步设计（概算）阶段的审查，以及资金使用监督管理和竣工验收等工作。
　　第九条 全额投资类项目是指由浙江省全额投资，以及除国家资金补助外全部由浙江省援疆资金投资的基本建设项目，原则上由浙江方面采取“交钥匙”工程方式组织实施。全额投资类项目应按照以下规定实施：
　　（一）按规定报批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算。
　　（二）项目建议书原则上由阿克苏地区、农一师（阿拉尔市）的相应受援单位组织编制，经阿克苏地区、农一师（阿拉尔市）和浙江省援疆指挥机构联审后，按规定权限由当地投资主管部门审批。项目可行性研究报告、初步设计和项目概算由相应资质单位编制。可行性研究报告和初步设计由阿克苏地区、农一师（阿拉尔市）和浙江省援疆指挥机构共同组织审查，按规定权限由当地相应主管部门审批。其中概算必须经省援疆指挥部审核。
　　（三）全额投资类项目应严格按照批准的建设规模、标准、概算和工期组织实施。项目概算调整必须经省援疆指挥部审核，并经省发展改革和财政部门同意，严格履行报批程序。
　　（四）全额投资类项目实行招标投标制度。招标工作应严格按照国家有关法律、法规和政策实施，“交钥匙”工程按浙江省有关招标投标管理规定执行。
　　根据国家招投标有关法律、法规和政策规定，个别项目因特殊情况不实行招标或邀请议标的，应由省援疆指挥部提出建议，经省对口支援办审核，报省发改委批准，并报省政府备案。邀请议标的单位，原则上应当是信誉良好、经验丰富的国有企业。
　　（五）全额投资类项目推行代建制和项目总承包制，严格项目投资、质量和进度控制。
　　（六）全额投资类项目实行工程监理制度。监理单位应按照有关法律、法规、技术标准的规定和合同约定，认真组织开展监理工作，承担相应责任。
　　（七）参与全额投资类项目实施的有关单位，应按照国家有关法律、法规和政策规定，做好安全生产、文明施工、环境保护、档案管理等工作，并自觉接受当地相关行政管理部门的指导和监督。
　　（八）有关部门要加强对全额投资类项目的监督管理。省发改委、省财政厅和省监察厅等部门要根据《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府第185号令）规定，认真履行职责，切实加强对全额投资类项目的监督管理。省审计厅要根据《浙江省国家建设项目审计办法》（省政府第146号令）规定，依法对援疆项目财务收支的真实、合法和效益情况进行审计监督。省援疆指挥部要会同浙江省、新疆维吾尔自治区有关部门，对全额投资类项目的工程质量、进度、投资控制和安全管理等情况开展定期或不定期的监督检查。
　　全额投资类项目建成后，按照国家有关规定，由省或市援疆指挥部与当地有关部门共同组织竣工验收，形成决算，验收合格后移交项目使用单位。
　　第十条 援疆项目涉及的规划、设计、施工、监理、材料设备采购、中介代理等事项，应依法订立书面合同，约定双方的权利和义务。
　　第十一条 项目实施单位必须加强项目管理，定期向省援疆指挥部和阿克苏方面报送实施进度和资金使用情况。
　　第十二条 各市援疆指挥部每月须向省援疆指挥部、同级对口支援办报送年度计划执行、援疆项目前期工作进展、工程验收决算等情况。
　　第十三条 全额投资类项目获国家、新疆维吾尔自治区等资助的，浙江省投资的资金可相应置换出来用于安排该区域的其他援疆项目。
　　第十四条 援疆资金按照财政资金管理办法，实行专款专用、专户管理，并接受审计部门的审计监管，任何单位和个人不得侵占、挪用。
　　第十五条 建立援疆项目联席会议制度，由阿克苏地区对口援阿工作领导小组和省援疆指挥部负责召集，阿克苏地区、农一师（阿拉尔市）、县（市）援阿办及浙江省援疆指挥机构等派人参加，研究、协调援疆有关项目重要事项。


贵州省人大常委会


贵州省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
贵州省人大常委会


（1994年7月28日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 康 复
第三章 教 育
第四章 劳动就业
第五章 文化生活
第六章 福 利
第七章 环 境
第八章 法律责任
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为实施《中华人民共和国残疾人保障法》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。
残疾人经县以上医院按照国家规定的残疾标准鉴定后，由县级残疾人联合会核发《残疾人证》。
第三条 各级人民政府应当加强对残疾人事业的领导，把残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，经费列入财政预算，采取措施促进残疾人事业与经济、社会协调发展。
第四条 县级以上人民政府的残疾人工作协调委员会，为同级人民政府的残疾人工作协调机构，协调有关部门做好残疾人事业工作，负责督促、检查《中华人民共和国残疾人保障法》和本办法的贯彻实施；残疾人联合会承担同级人民政府委托的任务，组织发展残疾人事业，办理残疾人
工作协调委员会委托的工作。
人民政府的有关部门，应当按照各自的职责，积极开展残疾人工作。
第五条 残疾人必须遵守法律、法规，履行公民应尽的义务，遵守公共秩序，尊重社会公德，维护社会稳定。
残疾人应当发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。
第六条 对在社会主义建设中作出显著成绩的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务作出显著成绩的单位和个人，由政府或有关部门给予奖励。

第二章 康 复
第七条 各级人民政府和有关部门，应当有计划地开展残疾人康复工作，培养从事康复工作的人才，宣传、普及康复知识，采取康复措施帮助残疾人恢复或补偿功能。
乡镇、街道应根据条件逐步设立康复医疗机构，组织开展社区康复工作。
第八条 各级人民政府及有关部门，对研制、生产和供应方便残疾人生活和工作的假肢、矫形器、辅助器械的单位，应当给予扶持。
第九条 残疾人进行康复治疗的费用，享受公费医疗的，按公费医疗的有关规定办理；无劳动能力、无亲属照顾、无生活来源的，由民政部门给予补助；其他的，由本人负责。

第三章 教 育
第十条 各级人民政府应当制定规划，采取措施，对具有接受普通教育能力的残疾儿童、少年实施义务教育，逐步提高残疾儿童、少年的入学率。
对接受义务教育的残疾学生免收学费，并根据实际情况减免杂费。政府设立助学金，帮助贫困残疾学生就学。
县级以上教育行政部门应配备专职或兼职特殊教育干部。
第十一条 普通小学、初级中等学校，必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学；普通高级中等学校、中等专业学校、技工学校和高等院校，以及各类成人教育学校，必须招收符合国家规定的录取标准的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收；普通幼儿教育机构应当接收能
适应其生活的残疾幼儿。
第十二条 自治州、省辖市和地区设盲聋哑学校，有条件的县设启智学校，生源较集中的乡、镇设启智班，农村的盲童、聋童、弱智儿童原则上就近随班就读。
第十三条 各级人民政府的有关部门、残疾人所在单位和社会，应重视残疾人的文化教育，逐步降低残疾人文盲、半文盲的比例。
第十四条 从事特殊教育的教职员工和经考试合格的手语翻译，享受特殊教育津贴。

第四章 劳动就业
第十五条 各级人民政府应当采取下列措施安排有一定劳动能力的残疾人就业：
（一）鼓励社会力量兴办福利企业、工疗站、按摩医疗诊所等集中安排残疾人就业；
（二）鼓励企业事业单位兴办福利企业，安置本单位职工的残疾子女就业；
（三）鼓励和帮助残疾人自谋职业；
（四）县、乡人民政府组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动，或在乡、镇、村办企业中按比例安排残疾人就业。
第十六条 县级人民政府应以县（市、区）为单位，按不低于在职职工1. 5％的比例安排有一定劳动能力的残疾人就业；机关、团体、企业事业单位和其他经济组织要根据当地人民政府的要求安排残疾人就业。
按前款规定，安排残疾人就业有困难或安排残疾人就业达不到比例规定的，必须交纳残疾人就业基金，用于统筹解决残疾人的就业；残疾人就业基金由残疾人联合会负责管理，接受财政、审计监督，具体办法由省人民政府制定。
第十七条 县以上残疾人联合会可以设立残疾人劳动就业指导服务机构，开展残疾人待业调查、就业登记、能力评估、职业培训和就业介绍等工作。
残疾人组织兴办的经济实体，符合福利企业条件的，享受国家对福利企业的各项优惠政策。
第十八条 残疾人依法从事个体经营的，工商行政管理部门应当优先核发营业执照，适当减免管理费，要求进入集贸市场经营的，在摊点位置安排上给予照顾；税务部门按规定给予减免税。
第十九条 单位在招用、聘用、转正、晋级、职称评定、生活福利、劳动报酬、劳动保险等方面，残疾人与本单位健全职工同等对待。对残疾职工的辞退、除名，应符合国家有关法规和政策。

第五章 文化生活
第二十条 各级人民政府和有关部门应当有计划地兴办残疾人活动场所，扶持帮助残疾人开展文化、娱乐活动，组织和鼓励残疾人参加体育活动。
文化、体育和其他娱乐场所，应当采取措施，为残疾人参加文化、体育和娱乐活动提供方便和照顾。
第二十一条 残疾人因公参加文艺体育等方面的活动，在活动期间，属单位职工的享受所在单位的工资福利待遇，无单位的由组织单位给予补贴。

第六章 福 利
第二十二条 对无劳动能力、无亲属照顾、无生活来源的残疾人，属于非农业户口的，由所在地民政部门根据有关规定实行社会救济，或由社会福利机构收养，或由社区服务机构安置供养；属于农业户口的，按农村五保户供养规定，采取集体或分散供养的办法，保证其基本生活。
对流落街头的残疾人，由当地人民政府负责管理。
第二十三条 县和乡级人民政府应当根据具体情况减免农村残疾人的义务工、公益事业费和其他社会负担。
第二十四条 残疾人搭乘公共交通工具，社会各方面应当给予照顾；其随身必备的辅助器具，准予免费携带。
盲人免费乘坐市内公共交通工具；外出活动途经街道、交通路口时，交通民警、行人和车辆驾驶人员应给予照顾。
第二十五条 残疾人所在单位、城乡基层组织、残疾人家庭应当鼓励、帮助残疾人参加社会养老和医疗保险。

第七章 环 境
第二十六条 新建和扩建、改造公用设施、公共建筑、公共场所时，应逐步建立方便残疾人的无障碍设施。
第二十七条 宣传部门和新闻单位，应向社会宣传社会主义人道主义，报道反映残疾人事业的发展状况和残疾人自强不息的先进事迹，使全社会都来关心残疾人。
第二十八条 每年五月的第三个星期日为助残日。各级人民政府、各有关单位应当组织开展助残日活动，为残疾人提供服务，帮助残疾人解决实际困难。

第八章 法律责任
第二十九条 残疾人合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人可以要求有关主管部门处理；向残疾人联合会投诉的，残疾人联合会有责任督促有关主管部门依法处理；也可以依法向人民法院起诉。
侵害残疾人合法权益，造成财产损失或者其他损失、损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。
第三十条 有下列行为之一的，由有关主管部门对单位负责人和直接责任人予以批评教育或者行政处分，并责令限期改正：
（一）拒绝招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学的；
（二）违反有关规定辞退、开除残疾职工的；
（三）无正当理由拒绝安置残疾人就业的。
第三十一条 有下列行为之一的，情节轻微的，由当事人所在单位或者有关组织进行批评教育或者行政处分；违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）侮辱、虐待、遗弃残疾人的；
（二）破坏、损毁方便残疾人使用的公共设施的；
（三）挪用、侵占、贪污残疾人教育、康复、救济、就业基金等专项经费和物资的。

第九章 附 则
第三十二条 本办法自发布之日起施行。



1994年7月28日