辽宁省营口市人民政府


营政发〔2008〕19号
关于印发《营口市农村五保供养工作实施细则》的通知

各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：

《营口市农村五保供养工作实施细则》已经市政府常务会议通过，现予印发，请认真按照执行。

二〇〇八年十月十五日

营口市农村五保供养工作实施细则

第一章 总 则

第一条 为保障农村五保供养对象的基本生活，促进农村社会保障事业健康发展，根据国务院《农村五保供养工作条例》（国务院令第456号）和《辽宁省农村五保供养办法》（省政府令第218号），结合我市实际，制订本实施细则。

第二条 本实施细则所称农村五保供养，是指在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助。

第三条 我市行政区域内的农村五保供养工作，适用本实施细则。

第四条 市（县）、区人民政府是农村五保供养工作的责任主体，负责对本行政区域内农村五保供养工作的监督，督促所属民政部门和乡（镇）人民政府制定农村五保供养工作管理制度。

市和市（县）、区民政部门负责本行政区域内农村五保供养的具体实施。

市和市（县）、区财政部门负责拨付农村五保供养资金，确保资金及时足额到位；审计、监察部门负责对农村五保供养资金使用情况的审计、监督。

乡（镇）人民政府负责组织实施本行政区域内的农村五保供养工作；村民委员会协助乡（镇）人民政府开展农村五保供养工作。

第五条 农村五保供养工作坚持保障基本生活，集中供养与分散供养相结合，供养标准与经济和社会发展水平相适应，政府供养为主、农村集体经济组织扶持和社会帮助为辅，公平、公正、公开的原则。

第六条 鼓励社会各界为农村五保供养对象和农村五保供养服务机构提供捐助和无偿服务，开展包扶、社会捐赠和志愿服务活动，对提供捐助和无偿服务成绩突出的单位或者个人，由县级以上人民政府或者民政部门予以表彰。

第二章 供养对象

第七条 持有我市农业户口的下列人员，可申请享受农村五保供养待遇：

（一）60周岁以上（含60周岁）的老年人，未满16周岁的未成年人，持有民政部门、劳动和社会保障部门、残联发放相关证明的无劳动能力的残疾人；

（二）本人或家庭收入低于当地农村五保供养标准；

（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人或法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力。

第八条 申请人的劳动能力鉴定、家庭收入核定及法定赡养、抚养、扶养义务人的认定按照下列规定确定：

（一）60周岁以上（含60周岁）的老年人或未满16周岁的未成年人视为无劳动能力。残疾人劳动能力由市（县）、区民政部门指定的定点医院进行鉴定。

（二）申请人家庭收入参照农村低保对象家庭收入核定。申请人家庭私有财产处理的所得收益（按实际处理价格或评估价格计算）计入家庭年收入。

（三）法定赡养、抚养、扶养义务人按《中华人民共和国婚姻法》的规定确定。赡养、抚养、扶养义务人是70周岁（含70周岁）以上老人、丧失劳动能力的残疾人或者未满18周岁的未成年人（有劳动能力且家庭年人均收入达到当地低保标准2倍以上的除外），视为无赡养、抚养、扶养能力。

第九条 申请享受农村五保供养待遇的，由本人（无行为能力的申请人可由他人代为申请）持下列材料向户口所在地村民委员会提出：

（一）本人户口薄、居民身份证；

（二）劳动能力状况证明、残疾人证等证明材料；

（三）家庭生活状况证明。

第十条 村民委员会召开村民代表会议对申请人进行民主评议，符合本办法第七条规定的，在本村张榜公示3日，无异议或经查证异议不属实的，填写《农村五保对象申请审批表》，由村民委员会将评议意见和申请材料报送乡（镇）人民政府审核。

第十一条 乡（镇）人民政府自收到评议意见和申请材料之日起20日内，对申请人的自然条件、家庭条件和经济条件进行调查核实，提出审核意见，报送市（县）、区民政部门。

第十二条 市（县）、区民政部门自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出决定。批准享受农村五保供养待遇的，由乡（镇）人民政府与农村五保供养服务机构或村民委员会、农村五保供养对象以及供养责任人签定农村五保供养协议书，向农村五保供养对象核发《农村五保供养证书》；对不予批准的，应向申请人书面告知理由。

第十三条 农村五保供养协议书包括下列内容：

（一）供养单位或者供养人承担的责任；

（二）供养对象享有的权利；

（三）供养对象应履行的义务；

（四）供养对象的财产处理；

（五）其它需要明确的事项。

第十四条 农村五保供养对象凭《农村五保供养证书》享受农村五保供养待遇。

已取得《农村五保供养证书》的供养对象，有下列情形之一的，村民可以向乡（镇）人民政府，市（县）、区民政部门反映，经乡（镇）人民政府进行复核，情况属实的报市（县）、区民政部门撤销《农村五保供养证书》，停止其享受五保供养待遇：

（一）有法定赡养、抚养、扶养义务人，且法定赡养、抚养、扶养义务人具有履行法定义务能力的；

（二）重新获得稳定的生活来源，或者承包地（山林）、宅基地被依法征收、占用，获得的补偿金足以长期维持基本生活的；

（三）具备劳动能力的；

（四）年满16周岁，已完成义务教育阶段学业，并具备劳动能力的；

（五）农村五保供养对象死亡，丧葬事宜办理完毕的。

第十五条 农村五保供养对象依法享有农村土地承包经营权。应分配而未分配承包地（山林）的，由村民委员会落实承包地（山林），或提供相应的流转收益。承包地（山林）流转他人的，由受让人向农村五保供养对象提供流转收益。集中供养对象享有的土地承包经营权，可以委托发包方代管。

第十六条 任何单位和个人不得侵占农村五保供养对象的私有财产。私有财产被他人合法占用的，由占用人履行供养义务或者向农村五保供养对象支付收益。集中供养对象的私有财产可由农村五保供养服务机构代管，农村五保供养对象去世后，其遗产继承依照《中华人民共和国继承法》办理。

第三章 供养形式

第十七条 农村五保供养采取集中供养和分散供养两种形式。

集中供养的农村五保供养对象，由农村五保供养服务机构提供吃、穿、住、医、葬以及文化娱乐和康复活动等供养服务。

分散供养的农村五保供养对象，其日常生活由村民委员会负责照料。

村民委员会可以委托村民对分散供养的农村五保供养对象进行照料，并由村民委员会、五保供养对象与照料人在乡（镇）人民政府的监督下签订照料协议书，明确各方的权利和义务。

第十八条 农村五保供养对象中的孤儿，以市（县）、区为单位集中供养，不得与其他供养对象混居，或者由同级财政出资送社会福利院、孤儿学校供养或就学。

农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障其受教育的权利；在接受义务教育阶段，就读学校应当免除杂费和书本费，购买文具的费用由供养单位负担。

第十九条 农村五保供养对象应全部纳入新型农村合作医疗，参加合作医疗个人负担的费用由民政部门承担；农村五保供养对象住院发生的医疗费用，从农村合作医疗中按规定予以报销，剩余部分纳入城乡医疗救助范畴给予救助。农村五保供养机构应当每年组织集中供养的农村五保供养对象进行一次体检，并建立农村五保供养对象健康档案。

患有精神疾病的供养对象由同级财政出资送医院治疗，或由有治疗精神疾病，具有看护能力的社会福利院、农村五保供养服务机构集中供养。

第四章 供养标准与资金来源

第二十条 农村五保供养标准包括伙食费、服装费、医药费，适当的文化娱乐和个人零用费用，不含供养服务机构的管理费用。农村五保供养标准不应低于当地农村上年度村民人均生活水平。

第二十一条 分散供养的农村五保对象无生活来源的，按当地农村五保供养标准全额享受供养待遇；有一定生活来源的，可差额享受供养待遇。

分散供养农村五保对象的住房建设和维修，由市（县）、区，乡（镇）人民政府负责。

市（县）、区政府在安排救灾救济款物时，应优先照顾农村五保对象。农村医疗救助要适当提高农村五保对象的救助标准。

第二十二条 农村五保供养标准由市（县）、区民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，经同级政府批准，报市政府备案后执行，并随着当地农民生活水平的提高适时调整。

第二十三条 各级财政部门要将农村五保资金纳入财政预算。2003年以后新增加的农村五保对象所需经费扣除省补助，剩余部分由市与市（县）、区财政按3：7比例承担。五保供养服务机构的管理费用（包括管理服务人员工资、办公费、房屋建设和维修费、取暖费、水电费和五保对象丧葬费），由市与市（县）、区财政按3：7比例纳入预算解决。

第二十四条 集中供养的农村五保供养对象的供养资金和农村五保供养服务机构的管理费用，由市（县）、区民政部门核定，同级财政部门按时拨付到农村五保供养服务机构；分散供养的农村五保供养对象的供养资金，由市（县）、区民政部门核定，同级财政部门通过银行、信用社、邮政储蓄所发放到农村五保供养对象。

第五章 监督管理

第二十五条 农村五保供养工作实行动态管理，市（县）、区民政部门每年的第四季度对辖区内农村五保供养对象进行一次核查，对不符合农村五保供养条件的，应当停止其享受农村五保供养待遇。

第二十六条 乡（镇）人民政府和市（县）、区民政部门要建立包括个人申请，身份证和户口簿复印件，残疾人证明，《农村五保对象申请审批表》，劳动能力状况证明、家庭生活状况证明和其他证明材料、农村五保供养协议等内容的农村五保供养对象档案。

乡（镇）人民政府要建立农村五保供养对象名册、供养金发放登记表。市（县）、区民政部门要建立农村五保供养对象名册、供养金发放统计表。市民政部门要建立农村五保供养对象名册和供养金发放统计表。

第二十七条 乡（镇）人民政府、村委会应当做好农村五保供养工作，帮助解决农村五保供养服务机构的经费，照料好分散供养的农村五保供养对象的生活。

第二十八条 农村五保供养服务机构建设应纳入国民经济和社会发展规划。采用政府投入与社会捐助相结合的方式，建设区域性五保供养服务机构，由市（县）、区民政部门管理或委托乡（镇）人民政府管理。

第二十九条 由政府投资建设和管理的农村五保供养服务机构具备条件的，按照事业单位登记管理，由市和市(县)区财政部门按管理服务人员和供养对象1：7的比例安排管理服务人员费用，管理服务人员实行聘任制。

非政府投资兴建的不以营利为目的的农村五保供养服务机构，根据有关规定，按民办非企业单位进行登记和管理。

第三十条 农村五保供养待遇的申请条件、审批程序、民主评议情况及农村五保供养的标准和资金使用情况等，应当向社会公开，接受社会监督。

第三十一条 农村五保供养服务机构要建立健全民主管理和服务管理制度，实行公开和民主理财。内部管理和财务监督组织必须有供养对象代表参加，财务状况应当公开。

第三十二条 农村五保供养服务机构开展用于改善农村五保供养对象生活条件的农副业生产经营，视为公益性活动，各级人民政府、有关部门应当给予必要的扶持。农村五保供养服务机构生产经营项目要单独立账，单独核算，纯收入不得用于充抵农村五保供养经费。

第三十三条 农村五保供养服务机构应当遵守治安、消防、卫生、财务会计等方面的法律、法规和有关规定，向农村五保供养对象提供符合要求的供养服务，并接受市，市（县）、区，乡（镇）人民政府及有关部门的监督管理。

第三十四条 农村五保供养服务机构人员歧视、侮辱、虐待农村五保供养对象，克扣农村五保供养对象应当享受的供养款物，贪污、侵占、挪用农村五保供养服务机构或者农村五保供养对象的款物，违反安全管理规定造成严重事故，侵犯农村五保供养对象合法权益的，给予辞退；给农村五保供养对象或者农村五保供养服务机构造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重，涉嫌触犯刑法的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十五条 村民委员会或者农村五保供养服务机构向农村五保供养对象提供的供养服务不符合要求的，由市（县）、区民政部门、乡（镇）人民政府责令限期改正；给农村五保供养对象造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六章 附 则

第三十六条 本实施细则所称农村五保供养服务机构，是指由政府投资和管理，用于供养农村五保供养对象的敬老院、养老院、老年人服务中心等社会公共福利机构。

第三十七条 本实施细则自发布之日起施行。


内蒙古自治区包头市人大常委会


包头市环境保护条例


（2003年2月28日包头市第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 2003年5月27日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）



第一章 总则

第一条 为了保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和《内蒙古自治区环境保护条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内的任何单位和个人，应当遵守本条例。

第三条 本市环境保护应当坚持预防为主、防治结合的方针，遵循环境保护与经济建设发展相协调、污染防治与生态环境保护并重，实行统一监督管理与分工负责相结合的原则，促进清洁生产，鼓励发展循环经济。

第四条 市人民政府环境保护行政主管部门，对全市环境保护工作实施统一监督管理。

旗、县、区人民政府环境保护行政主管部门按照各自职责范围，对所辖区域的环境保护工作实施统一监督管理。

市人民政府有关行政部门，按照各自职责范围，依法对环境污染防治和资源的保护实施监督管理。

第五条 各级人民政府应当将环境保护规划和计划纳入国民经济和社会发展规划和计划。并根据国民经济的发展，逐步增加对环境保护的投入，提高环境保护投资额在财政支出预算中的比例。

第六条 各级人民政府应当组织有关部门加强环境保护的宣传和监督，支持群众性的环境保护组织及其活动，鼓励社会团体和公众参与环境保护的宣传教育及监督，提高公民的环境保护意识和法制观念。

第七条 各级人民政府应当加强环境保护信息系统、科学技术的研究开发和推广应用，支持多渠道投资环境保护产业的发展，推行环境管理体系认证，开展环境保护的国际、国内合作与科技交流。

第八条 一切单位和个人都有享受良好环境的权利和保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。

对在保护环境、防治污染和环境建设方面作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府给予表彰、奖励。

第二章 环境监督管理

第九条 各级人民政府及其有关部门组织编制土地利用的有关规划，编制区域、流域的建设、开发利用规划和工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，应当进行环境影响评价。

第十条 建设对环境有影响的项目或者设施的单位和个人，按照分类管理的要求，必须编制环境影响报告书、报告表或者填报环境影响登记备案表，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

建设项目的环境保护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

防治污染的设施，必须经有审批权的环境保护行政主管部门验收。验收合格后，方可正式投入生产或者使用。

第十一条 对环境有影响伴有辐射的项目关闭时，应当编制退役环境影响报告书（表）和退役实施方案，经有审批权的环境保护行政主管部门批准并组织验收合格后，方可办理退役手续。

第十二条 环境保护行政主管部门有权对管辖范围内的排污者进行现场检查、监测；被检查、监测的排污者必须如实反映情况，提供必要的资料和监测条件。

对污染处理设施进行检查时，环境监督管理人员有权按照规范要求现场采集样品。

第十三条 各级环境保护行政主管部门负责组织环境要素和污染源的监测，定期发布环境质量公报。

第十四条 工业污染企业应当在排污口设置标志，按要求安装计量装置，具备采样和测流条件；应当安装污染设施自动监控系统，逐步实施污染物排放浓度在线监测。

第十五条 生产、经营、使用国家鼓励发展的环保产业设备（产品）的单位或者经认定的资源综合利用的单位，按规定享受优惠政策。

对从事污染治理设施设计、施工、运营的单位实行许可制度。

第十六条 建设项目中的环保设施和污染治理工程应当实施工程环境监理。

第三章 防治环境污染和其他公害

第十七条 各级人民政府应当合理调整产业结构，发展循环经济，有计划地控制和逐步削减主要污染物的排放总量，使环境质量达到规定的标准。

第十八条 市人民政府应当根据自治区污染物排放总量控制指标，制定全市和排污量大的企业污染物排放总量控制计划；旗、县、区人民政府应当根据市污染物排放总量控制计划，制定本辖区的实施方案。

第十九条 各级人民政府有关部门应当建立清洁生产管理体系和运作机制，制定优惠政策，促进清洁生产。

第二十条 企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行监测，污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过污染物总量控制指标的企业，应当实施清洁生产审核。

使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告环境保护行政主管部门。

第二十一条 列入自治区公布的污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者超过污染物总量控制指标的污染严重企业，应当按照规定公布主要污染物的排放情况。

第二十二条 对排放污染物超过国家或者地方规定排放标准，或者超过污染物总量控制指标的企业，限期治理。

限期治理决定由环境保护行政主管部门按照管理职权作出。

被责令限期治理的企业，必须如期完成治理任务，并报环境保护行政主管部门验收。

第二十三条 排污者应当委托有资质的监测机构，对所排放的污染物进行定期监测，并依据此监测结果，向环境保护行政主管部门申报登记拥有的排污设施、处理设施及正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度、强度、排放方式和去向，提供防治环境污染的有关技术资料。

排污者排放污染物的种类、数量、浓度、强度、排放方式和去向有改变的，应当及时申报变更，其污染防治设施必须保持正常使用，拆除、停用或者闲置污染防治设施的，必须事先报经环境保护行政主管部门批准。

第二十四条 排污者在生产经营活动中排放废水、废气、工业固体废物、噪声、放射性物质等污染物的，应当按规定向环境保护行政主管部门申请污染物排放许可证。

排污者必须按照核定的污染物排放总量控制指标和许可证规定的条件排放污染物。

污染物排放许可证需进行年度审验。

第二十五条 排污者应当按照规定缴纳排污费，收取的排污费必须按规定用于污染防治，不得挪作他用。

排污者缴纳排污费，不得免除其治理污染、赔偿污染损害的责任以及应当承担的其他责任。

第二十六条 重点排污者应当对自身环境安全进行评估和监控，对存在的环境污染事故隐患必须采取措施及时整改；应当制定环境污染事故应急预案，报环境保护行政主管部门备案。

发生环境污染事故的单位和个人，应当立即采取措施消除或者减轻危害，并及时向所在地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。

第二十七条 向大气排放污染物的，其污染物排放浓度不得超过国家或者地方规定的标准。

第二十八条 市人民政府应当制定城市能源结构调整规划，划定高污染燃料禁燃区，禁燃区内的单位和个人应当在规定的期限内停止燃用高污染燃料，改用管道煤气、天然气、液化气、电或者其他清洁能源。

在市区从事饮食服务的企业应当限期改用管道煤气、天然气、液化气、电或者其他清洁能源。

市区机动车辆提倡使用清洁能源、安装尾气净化装置。

第二十九条 各级人民政府应当采取综合防治措施，控制城市建筑工地、道路运输和堆放物的扬尘污染，提高城市绿化水平，最大限度减少裸露地面，降低城市大气环境中悬浮颗粒物的浓度。

第三十条 在生活饮用水源受到严重污染，威胁供水安全的紧急情况下，环境保护行政主管部门报经市人民政府批准后，可以采取限制生产，直至停产的强制性应急措施。

第三十一条 伴有辐射项目产生的废放射源、放射性废弃物和含放射性废渣必须按照有关规定管理、贮存、处置，严禁自行掩埋、焚烧、丢弃、转移、混入废水排放或者作其他不适当的处置。

入城市放射性废物库贮存（处置）放射性废源、废弃物和放射性废渣必须按照有关规定标准缴纳贮存（处置）费。

第三十二条 利用含放射性物质的工业废渣、废水、副产品或被放射性物质污染的物品、材料，应当向市环境保护行政主管部门提交环境影响监测报告和利用方案，经批准后方可实施。

第三十三条 对生活垃圾等固体废物推行分类收集、综合利用和无害化集中处理。鼓励多渠道投资建设无害化处理厂。

危险废物必须按照有关规定运行处置，未按照有关规定进行处置或者处置不符合规定要求的，由环境保护行政主管部门指定有资质的单位集中处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。

第三十四条 禁止将产生严重污染的生产设备和有毒有害废物转移给没有防治能力的单位或者个人使用、处理、处置。

第三十五条 禁止使用和转让国家规定淘汰的严重污染环境的生产工艺和设备。

第三十六条 区域环境污染的集中治理，由所在地人民政府统一规划、统筹安排，组织有关部门予以实施。

在实施污染物集中治理时，有关排污单位必须参加集中治理，承担相应比例的治理资金。

第三十七条 应当采用易回收利用、易处置或者易消纳降解的包装物、容器、农用薄膜。鼓励对产品包装物、容器、农用薄膜等资源进行回收利用。

第三十八条 食品生产经营单位在生产经营中产生的废弃油脂，应当及时收集并使用专门的密闭容器盛放；排放含油脂废水的，应当按照规定使用油水分离或者隔油设施。

第三十九条 各级人民政府应当防止农业面源污染，制定畜禽养殖场禁建区。监督管理化肥、农药、农用薄膜和动植物生长调剂的使用。发展和推广无公害蔬菜及其他无公害农产品、绿色食品和有机食品。

第四章 防治居住环境污染

第四十条 在市区内从事饮食、娱乐、服务、屠宰、畜禽加工、建材加工、金属加工、塑料热合、高频焊接、机动车修理等排放污染物的经营项目，经营者应当在环境影响报告书（表）批准后，方可领取工商营业执照。

第四十一条 禁止在居民住宅区内兴办产生异味、恶臭、噪声、振动污染的机动车修理、建材加工、金属加工等企业。

禁止在十二时至十四时和二十二时至次日六时内从事产生噪声污染的施工等活动。

因抢修、抢险和确需连续施工作业的，应当报经环境保护行政主管部门批准，并予以公告。

第四十二条 禁止在居民住宅楼底层开办餐饮、娱乐场所，禁止在商住混合楼底层新建餐馆。

在本条例实施之前，商住混合楼底层已经设计使用的餐馆，必须安装符合国家规定的油烟净化设施和污水排放设施，使用清洁能源。

第四十三条 使用高频设备，必须依照规定进行屏蔽，防止漏能对公众健康的损害和对周围居民家用电器的干扰。

通信发射设备的架设，应当避开居民区、幼儿园、医院、学校等环境敏感区。

第五章 生态环境保护

第四十四条 各级人民政府应当组织实施生态环境保护和建设工程，开展植树造林种草，治理水土流失，防治沙漠化、盐碱化，控制开采地下水，有效遏制生态环境恶化趋势。

第四十五条 各级人民政府应当加强城市生态环境保护和建设，保护植被、水域和自然景观，绿化道路、城市住宅小区和小城镇；根据规划营造公路、铁路沿线和大企业、工业密集区及城市周边地带的防护林带和林网体系。

加强农村生态环境保护和建设，按照生态环境功能区，采取措施实施分类管理。

第四十六条 市人民政府及有关地区的人民政府应当加强九峰山天然林、梅力更天然林、五当召针叶林、巴音杭盖沙地柏、南海子湿地、腾格淖尔湿地、春坤山草甸草原等自然保护区的建设和管理。对自然保护区核心区实施生态移民。

严禁在自然保护区滥采、滥伐，进行狩猎、放牧等活动。

自然保护区开发旅游资源，应当履行环境影响评价审批手续。

第四十七条 对可能造成生态环境破坏和不利影响的项目，必须做到生态环境保护和恢复措施与资源开发和项目建设同步设计、同步施工、同步检查验收。

对生态环境和资源造成污染与破坏的单位或者个人，应当承担恢复整治责任。

各级环境保护行政主管部门应当建立生态质量管理和技术监督体系，开展生态环境监测和监察。

第六章 法律责任

第四十八条 违反本条例第十一条规定，由有审批权的环境保护行政主管部门责令限期补编退役环境影响报告书（表）和退役实施方案，逾期未完成的、未经验收或者验收不合格的，不予办理退役手续，并处以1万元以上20万元以下罚款。

第四十九条 违反本条例第十二条第一款、第十四条规定的，由环境保护行政主管部门根据情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以1000元以上3万元以下的罚款。

第五十条 违反本条例第二十三条、第二十四条、第二十六条、第二十七条、第二十八条第一款、第二款、第三十二条、第三十四条、第四十一条、第四十二条、第四十三条规定的，由环境保护行政主管部门根据情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以5万元以下罚款。

第五十一条 违反本条例第二十八条第二款规定，拒不改正的，由环境保护行政主管部门责令拆除或者没收燃用高污染燃料的设施。

第五十二条 违反本条例第三十一条第一款规定，由市环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以1万元以上20万元以下罚款；违反第二款规定的，由市环境保护行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，处应缴纳贮存（处置）费1倍以上3倍以下的罚款。

第五十三条 违反本条例第四十六条第二款、第四十六条第三款、第四十七条第二款规定的，依照有关法律法规的规定给予处罚。

第五十四条 各级人民政府及其有关部门应当对国家明令淘汰、关闭、取缔的浪费资源和严重污染环境的企业，采取强制措施。

第五十五条 拒不执行或者变相抗拒环境保护行政主管部门下达的环境保护整改决定，继续从事污染环境或者破坏环境的生产、经营活动的，环境保护行政主管部门可以对产生污染的设施、物品实施暂扣或者封存。

暂扣或者封存时，应当开具清单，由当事人签名。当事人不在场或者拒绝签名的，执法人员应当在清单上记录说明。

暂扣或者封存的期限一次不得超过十日。

暂扣或者封存期间，任何单位和个人不得擅自解除暂扣或者封存。

第五十六条 各级环境保护行政主管部门，可以对同级其他依照法律、法规规定行使环境监督管理权的部门做出的不符合环境保护法律、法规的行政行为或者不作为的行为，向本级人民政府提出撤销、变更或要求作为的建议。

第五十七条 上级环境保护行政主管部门对下级环境保护行政主管部门的下列环境执法行为，可以行使建议改正、直接处理、直至撤销的稽查权：

（一）违反国家和自治区有关规定批准建设项目的；

（二）未依法征收排污费的；

（三）应当查处的环境违法行为，不予查处或者处理不当的；

（四）其他不作为的。

第五十八条 造成环境污染危害的单位和个人，有责任排除危害，并对直接遭受损害的单位或个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门主持调解，促使当事人在自愿的基础上达成调解协议；调解不成的，当事人可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。

在调解中，被控加害者对受害者提出的侵权事实否认的，由被控加害者负责举证。

损害由第三者引起的，第三者应当承担连带责任。

损害由受害者和被控加害者共同导致的，受害者和被控加害者应当共同承担相应的责任。

完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成环境污染损害的，免予承担责任。

第五十九条 环境保护监督管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，以及贪污、挪用和截留排污费、罚没款的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，追缴违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第六十条 本条例自2003年8月1日起施行，《包头市环境综合整治条例》同时废止。