中国 俄罗斯


中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于合理利用和保护跨界水的协定







　　中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府（以下简称“双方”），为进一步发展两国战略协作伙伴关系；根据和平共处、相互理解并在考虑经济、社会、人口等因素的基础上公平合理利用和保护跨界水的原则；考虑到跨界水对中俄边境地区社会经济发展的重要性；认识到通过友好协商并采取协调措施，有助于跨界水的利用和保护；认为利用和保护跨界水具有同等的重要性和不可分割的联系；基于2006年11月9日《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于中俄国界管理制度的协定》及中华人民共和国和俄罗斯联邦签署的关于环保和自然资源利用的其他国际条约；达成协议如下：

　　第一条 适用范围

　　本协定适用于跨界水的利用和保护，跨界水系指任何位于或穿越中华人民共和国和俄罗斯联邦国界的河流、湖泊、溪流、沼泽。

　　第二条 合作内容

　　双方为利用和保护跨界水：

　　（一）在利用和保护跨界水方面开展合作，根据双方国家法律在该领域进行技术交流。

　　（二）推动跨界水利用和保护新技术的应用。

　　（三）将跨界水现有水利和其他设施保持在应有技术状态，采取措施稳定河道，预防水土流失。

　　（四）制定和采取必要措施，预防和减少由于污染物的排放而导致的对跨界水的跨界影响，并对有关信息进行交换。

　　（五）开展跨界水水文及防洪减灾方面的合作。

　　（六）为定期获取有关跨界水水质状况的信息，根据本协定第四条规定的中俄合理利用和保护跨界水联合委员会商定的方案和双边协议，对跨界水进行监测。

　　（七）必要时，采取联合行动利用和保护跨界水。

　　（八）按照双方事先商定的程序，相互通报在跨界水上修建的和拟建的可能导致重大跨界影响的水利工程，并采取必要措施，以预防、控制和减少该影响。

　　（九）制定和开展预防和应对突发事件的联合行动。

　　（十）在原住民少数民族居住区采取联合水源保护措施时要顾及自然资源的传统利用。

　　（十一）根据各自国内法律向社会通报跨界水状况及其保护措施。

　　（十二）共同开展科学研究，制定统一的跨界水水质标准、指标和跨界水监测办法。

　　（十三）在与跨界水利用和保护相关的领域进行科研合作。

　　（十四）通过举办联合学术会议、研讨会，相互交流跨界水利用和保护的科研成果。

　　（十五）促进科研机构和社会团体开展跨界水利用和保护领域的合作。

　　（十六）进行必要的研究，确定有可能对跨界水状况产生重大跨界影响的污染源，采取措施，以预防、控制和减少跨界影响。

　　第三条 主管部门

　　负责协调和组织本协定框架内合作的双方主管部门为：

　　中方——中华人民共和国外交部、水利部、国家环境保护总局。

　　俄方——俄罗斯联邦自然资源部、联邦水资源署。

　　第四条 执行机制

　　一、为协调落实本协定，双方设立中俄合理利用和保护跨界水联合委员会（以下简称“联委会”）。联委会由双方各自任命的主席领导。

　　双方自本协定生效后3个月内通过外交途径相互通报联委会本方主席和主席根据双方大体对等原则任命的成员。联委会可吸收国家其他部门代表参加工作。

　　联委会可设工作组并邀请必要数量的专家参加会议。

　　联委会工作条例由其双方主席确认。

　　二、联委会会议轮流在两国境内举行，每年一次。必要时，经联委会双方主席商定，可另行举行联委会会议。

　　会议由举办方主席主持。

　　联委会的工作语言为中文和俄文。

　　筹备和举办会议的费用由接待方承担，派遣方负责本方代表参会费用。

　　三、联委会的主要任务为:

　　（一）协调执行本协定的工作，并对执行本协定的工作进行总结。

　　（二）考虑到双方在该领域已完成的工作，制定跨界水利用和保护的联合规划。

　　（三）制定跨界水水质的统一标准、指标以及跨界水监测规划。

　　（四）研究突发事件所致重大跨界影响的分析和评估方法，并在此基础上制定对受跨界影响一方国家的救助措施。

　　（五）制定预防、应对跨界水突发事件及消除或减轻其后果的计划。

　　（六）促进双方争议问题的解决。

　　第五条 信息交换

　　一、双方通过协商确定有关跨界水信息交流的内容、数量和时间。

　　一方提出交换非商定的资料或数据时，另一方在条件允许的情况下应给予满足，但可附有一定的条件。

　　除非双方另有协议，双方交换的信息不得提供给第三方。

　　二、本协定的任何规定均不能使一方在执行本协定时承担提供涉及国家机密的信息的义务。

　　如需交换涉及国家机密的信息，在本协定框架内，根据双方2000年5月24日《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于相互保护秘密信息的协定》予以实施。

　　第六条 突发事件处理

　　一、双方建立预防跨界水突发事件的必要信息通报、交换机制，并确保其有效运转。

　　二、在发生突发事件时，双方应根据本协定以及2006年3月21日《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于预防和消除紧急情况合作协定》，立即相互通报和交换有关信息，并采取必要和合理措施，消除或减轻突发事件引起的后果。

　　第七条 争议解决

　　一、本协定解释或执行中如出现争议，双方将通过协商解决。

　　二、双方应采取一切必要措施，以预防跨界影响对另一方国家造成重大损害。

　　如一方国家遭受重大损害，且该跨界影响来自另一方国家境内，则该方在与受损方协商的基础上，采取一切必要措施将此种损失降至最低。

　　第八条 权利和义务

　　本协定不涉及双方国家因参加其他国际条约所承担的权利和义务。

　　第九条 修改和补充

　　经双方同意，可对本协定进行修改和补充。

　　第十条 生效和有效期

　　本协定须经双方各自履行协定生效所需的国内法律程序并相互通知，并自最后一份书面通知发出之日起第30天生效。

　　本协定有效期5年。如任何一方未在本协定期满前1年书面通知另一方要求终止本协定，则本协定将自动延长5年，并依此法顺延。

　　本协定于二〇〇八年一月二十九日在北京签署，一式两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本同等作准。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国政府　　　　俄罗斯联邦政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代 表　　　　　　　　　　　代 表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　杨 洁 篪　　　　　　　　　特鲁特涅夫

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签 字）　　　　　　　　　（签 字）


广东省珠海市人民政府


珠海市粮食流通管理规定

珠海市人民政府令第14号
　　

《珠海市粮食流通管理规定》业经1998年10月16日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自1998年11月1日起施行。


市长 黄龙云
一九九八年十月二十八日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　珠海市粮食流通管理规定

　　第一条 为了规范本市粮食流通管理，维护粮食市场秩序，根据国务院颁布的《粮食收购条例》和国家、省有关规定，结合本市的实际，制定本规定。
　　第二条 凡在本市行政区域内从事粮食经营和粮食商品交易，粮食市场期货交易的单位和个人，均须遵守本规定。
　　第三条 市、县(区)粮食管理储备局(分局)是代表市、县(区)政府对粮食流通进行管理妁行政主管部门(以下简称粮食部门)，负责本规定的组织实施。
　　市工商、物价、技术监督、卫生、税务等管理部门依据各自职责配合实施本规定。
　　第四条 本规定所称的粮食，是指原粮、成品粮等。
　　原粮主要包括稻谷、小麦、玉米、大豆、高粱、绿豆、杂豆等。
　　成品粮主要包括大米、面粉等。
　　第五条 严格执行国家粮食定购制度。落实省、市下达的粮食种植面积、粮食总产、粮食收购计划。公粮、定购粮坚持征收实物。
　　第六条 农村粮食收购，必须由经粮食部门批准的国有粮食收储企业承担，严禁任何个人和非国有粮食收储企业直接到农村向农民收购粮食。粮食加工企业和饲料、饲养、医药等用粮单位可以委托当地国有粮食收储企业收购原料用粮，也可以到县以上粮食交易市场购买，但是，只限自用，不得倒卖。
　　农民完成国家定购任务并留足自用和储备后出售的余粮，由国有粮食收储企业按政府规定的保护价或者参考市场价，敞开收购，不得拒收、限收，不准压级压价收购粮食。
　　第七条 粮食批发实行批发准入制度。从事粮食批发业务的企业，必须先向市粮食部门申领《粮食批发许可证》，再向市工商部门办理营业执照。
　　粮食批发是指经营者将粮食批量销售给另一个经营者的经营行为。经营者将粮食直接销售给消费者(如居民、机关或企业食堂、饮食企业等)的经营行为不视为批发。
　　第八条 从事粮食批发的企业，除具备法人条件外，还必须符合下列条件：
　　(一)注册资金不得少于50万元人民币；
　　(二)要有与经营批发相适应的经营场所和仓库设施；
　　(三)要配备相应的粮食质量检测设施；
　　(四)承诺保持常年一定库存量；
　　(五)经营场所符合《中华人民共和国食品卫生法》要求，从事粮食食品加工的必须有食品卫生许可证，工人必须有健康证。
　　不符合条件的不发给《粮食批发许可证》，工商部门不予办理营业执照。
　　第九条 申领粮食批发业务的企业，先向当地粮食行政管理部门提出申请，并提交自有资金证明、经营场所、仓库设施的合法证据等书面材料，经县级以上粮食行政管理部门审批。审批机关在15日内给予批复，符合条件的，核发《粮食批发许可证》。
　　第十条 凡通过粮食商品交易市场期货交易取得粮食经营的单位和个人，尚未取得粮食批发资格的，须凭粮食商品交易市场出具的现货交割票据，向县级或市级粮食部门申办粮食批发临时许可证手续，经审核批准，领取《粮食批发临时许可证》后方可按合约规定范围经营粮食批发。
　　第十一条 取得《粮食批发许可证》的单位和个人，应当在每年向工商部门办理年度检验规定的时间前，先向当地粮食部门提交年检报告及有关书面材料，经县(区)粮食部门确认其粮食经营资格报工商部门备案后，由工商部门办理企业年度检验。
　　第十二条 任何单位和个人不得套购倒卖和抬价出售国家限价销售的粮食商品。
　　第十三条 严禁不符合国家标准的有病毒、虫、霉坏、变质的粮食商品上市销售。
　　第十四条 经营粮食的单位、个人销售的粮食商品按产品质量法，必须标明符合实属性的品名、等级；不得掺假、掺杂、以假充真、以次充好；不得以不合格品冒充合格品。
　　第十五条 粮食部门负责粮食市场的检查。检查人员在执行任务时不得少于两人，并应出示省人民政府统一印发的《行政执法证》。
　　第十六条 违反第六条规定的，由工商部门没收非法收购的粮食，并可处以非法收购粮食价值一倍以上五倍以下的罚款，依法吊销营业执照
　　第十七条 对未取得或已吊销《粮食批发许可证》擅自从事粮食批发业务的或领取零售执照而经营批发业务的，由粮食部门处以5000元以上10000元以下的罚款。
　　第十八条 违反第十二条规定的，由物价部门依法处理；情节严重的，由粮食部门，工商部门分别收回其《粮食批发许可证》和营业执照。
　　第十九条 违反第十三条规定的，由技术监督、工商、卫生部门分别依法处理。
　　第二十条 违反第十四条规定的，由粮食、工商、技术监督部门根据情节对其粮食商品予以降级、降价或销毁处理；并可处以5000元以上10000元以下的罚款，情节严重的，可处以10000元以上30000元以下的罚款，收回其《粮食批发许可证》。
　　第二十一条 本规定自1998年11月1日起施行。