广东省人大常委会


广东省燃气管理条例
广东省人民代表大会常务委员会


（1997年7月26日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

第一章 总则
第一条 为加强对燃气的管理，规范经营和使用燃气行为，保障社会和人民生命财产安全，以及经营者、使用者的合法权益，促进燃气事业的健康发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内燃气的规划、建设和贮存、输配、经营、使用及其管理，适用本条例。
第三条 省、市、县人民政府建设行政主管部门（以下简称“主管部门”）负责本行政区域内燃气行业的监督管理和本条例的组织实施。
政府的其他有关行政管理部门在各自职责范围内做好燃气的管理工作。
第四条 各级人民政府应当将燃气的发展纳入城市总体规划及国民经济和社会发展计划，并对燃气实行统一规划和管理。

第二章 规划与建设管理
第五条 燃气专项规划由主管部门组织编制。编制燃气专项规划时，应当征求公安消防、劳动、环境保护等有关部门的意见。
第六条 燃气建设必须符合城市燃气专项规划，执行有关法律、法规以及国家和省的技术标准、规范、规程。
第七条 燃气工程的设计和施工，应当由具有相应资质等级的设计和施工单位承担。
第八条 高层民用建筑的燃气管道、设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
已有管道燃气的地区，对尚未安装燃气管道的高层民用建筑，应当安装燃气管道并使用管道燃气。
无管道燃气的地区，对已有的高层民用建筑，应当安装集中的管道供气装置。
第九条 城市新区开发和旧区改造时，应当依照燃气专项规划，配套建设燃气设施。
第十条 新建、改建、扩建燃气工程项目，应当经主管部门会同有关部门按规定的权限审查同意。
任何单位和个人无正当理由不得阻挠经批准的公共管道燃气工程项目的施工安装。
第十一条 燃气工程项目完工后，由主管部门组织有关部门验收合格，方可交付使用。
第十二条 燃气工程的建设资金必须专款专用，并接受财政、物价、审计部门的监督。

第三章 燃气的经营管理
第十三条 同一城市的管道燃气实行统一经营；瓶装燃气实行多家经营。
第十四条 设立燃气经营企业（含管道燃气和瓶装燃气经营企业，下同）应当符合下列条件：
（一）有稳定的、符合标准的燃气来源；
（二）有符合国家规范要求的储存、输配、充装设施；
（三）有与燃气经营规模相适应的自有资金；
（四）有固定的、符合安全条件的经营场所；
（五）有相应资格的专业管理人员和技术人员；
（六）有健全的安全管理制度和企业内部管理制度；
（七）有与供气规模相适应的抢险抢修人员、设备和交通工具，或者已委托当地具备抢险抢修条件的单位负责抢险抢修；
（八）法律、法规和国家燃气企业资质标准规定的其他条件。
第十五条 具备第十四条规定条件需从事燃气经营的，应当向当地主管部门申请，经地级市以上的主管部门依规定的权限审查合格，取得燃气企业资质证书。
燃气经营企业设立燃气分销机构（含销售网点），应当符合第十四条第（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项规定的条件，向分销机构所在地的主管部门申领燃气经营许可证。其中，成片管道供气和有贮存、输配燃气业务的分销机构，其燃气经营许可证由地级市以上的
主管部门依规定的权限核发。
燃气企业资质证书和燃气经营许可证实行年审制度。未经年审或者年审不合格的，不得继续从事燃气经营活动。
禁止出租、出借、转让燃气企业资质证书和燃气经营许可证。
第十六条 自建燃气设施供本单位使用的，应当具备第十四条第（二）、（五）、（六）、（七）、（八）项规定的条件，并应当向主管部门领取燃气使用许可证后，方可运行。
燃气使用许可证实行年审制度。未经年审或者年审不合格的，其燃气设施不得运行。
只持有燃气使用许可证的单位，不得对外经营燃气。
第十七条 管道燃气经营企业应当在批准的供气区域内开展供气业务，并根据供气区内社会发展计划和燃气专业规划，及时调整燃气供应量，保证安全稳定供气，不得出现燃气供应不足和停气。
第十八条 管道燃气经营企业不得拒绝给供气区内符合供气和用气条件的单位和个人供气。
第十九条 燃气经营企业应当保证燃气的热值、组份、嗅味、压力等质量要求符合国家和省规定的标准。
未经国家和省的主管部门组织劳动部门、公安消防部门、环境保护部门、卫生部门、技术监督部门及其他有关部门和专家鉴定合格的新型复合气体燃料，不得作为民用燃料使用。
第二十条 管道燃气经营企业因施工、检修等原因停止供气、降压供气影响用户正常使用燃气的，除紧急情况外，应当提前二十四小时通知用户：连续停止供气四十八小时以上的，除不可抗力外，应当赔偿用户因此所受到的损失。具体赔偿办法由双方在供气用气合同中约定。
第二十一条 燃气企业的技术人员和安全人员，应当经考核合格，方可上岗。
第二十二条 燃气经营企业中止或者终止经营活动，应当提前九十日向原批准成立的主管部门提出申请。在不影响正常供气时，主管部门方可批准。
第二十三条 从事瓶装燃气充气的燃气经营企业不得有下列行为：
（一）给过期未检测的钢瓶或者报废的钢瓶充装燃气；
（二）给残液量超过规定的钢瓶充装燃气；
（三）超过国家的允差范围给钢瓶充装燃气；
（四）用槽车直接向钢瓶充装燃气；
（五）给不符合国家标准的钢瓶充装燃气；
（六）给未取得燃气经营许可证的经营者提供气源。
第二十四条 燃气价格的确定和调整，由主管部门和物价部门审核，报同级人民政府批准后公布施行。
燃气经营中的服务性收费，应当经主管部门审核，物价部门批准，向社会公布后施行。
第二十五条 管道燃气经营企业应当设置用户联系电话和抢险抢修电话，并向社会公布。抢险抢修电话应当有专人每天二十四小时值班。

第四章 燃气的使用管理
第二十六条 使用管道燃气的用户，应当向当地管道燃气经营企业提出申请，管道燃气经营企业对具备供气和用气条件的用户，自完成管道安装之日起二十日内应当予以通气。逾期不予通气的，主管部门自接到投诉之日起五日内，应当责令其向用户免费提供瓶装燃气和相应的燃气用具
，直到通气为止。
管道燃气经营企业应当建立用户档案，与用户用统一合同文本签订供气用气合同，明确双方的权利和义务。
第二十七条 管道燃气用户需扩大用气范围，改变燃气用途和过户，安装、改装、拆迁固定的燃气设施和燃气器具，应当到管道燃气经营企业申请办理手续。
第二十八条 管道燃气的用气量，应当以法定的计量检测机构依法认可的燃气计量装置的记录为准。
用户对燃气计量装置准确度有异议的，可以向供气的管道燃气经营企业申请测试，管道燃气经营企业在接到申请之日起三日或者与用户约定的时间内，由法定的计量检测机构测试。
经测试的燃气计量装置，其误差在法定的范围内的，测试费用由用户支付，其误差超过法定范围的，测试费用由管道燃气企业支付，并由管道燃气企业更换合格的燃气计量装置。
用户对测试结果有异议的，可以向技术监督部门投诉。
使用超过法定误差范围的燃气计量装置的用户，其在申请之日前二个月的燃气费，按测试误差调整后收取。
第二十九条 管道燃气用户应当在接到管道燃气经营企业通知之日起七日内缴交燃气费；逾期不交的，管道燃气企业可以从逾期之日起每日对从事生产经营的用户收取应交燃气费1％的滞纳金，对其他用户收取应交燃气费3‰的滞纳金；连续两次抄表不交纳燃气费的用户，管道燃气经
营企业可以对其中止供气。用户再申请用气时，必须缴清所欠燃气费和滞纳金。
第三十条 用户有权就燃气经营的收费和服务向燃气经营企业查询，可以向有关行政部门、组织投诉；有关行政部门应当自接到投诉之日起十五日内予以答复。

第五章 燃气的安全管理
第三十一条 建设单位在燃气管道安全保护范围内进行施工作业，应当在开工前十五日通知燃气企业，施工单位的保护措施得到燃气企业的认可后，方可施工。施工时，燃气企业可以派人到施工现场监护。
施工单位进行施工时，应当在现场设置严禁火种的标志。
第三十二条 燃气企业应当建立安全责任制，健全燃气安全保障体系，制定用户安全用气规定，向用户发放安全用气手册，进行安全宣传教育。
燃气用户应当遵守安全用气规定，依照规则使用燃气。
第三十三条 燃气企业应当在管道燃气设施所在地的建筑物及重要设施上设置明显的警示标志。
在燃气管道和设施的安全保护范围内，不得进行危害燃气设施的活动，不得擅自移动、涂改、覆盖或者拆除燃气设施统一标志。
第三十四条 燃气企业应当至少每年检查二次燃气管道和设施，并建立完整的检查档案，发现事故隐患，应当及时排除。
第三十五条 禁止在燃气管道及设施上修筑建筑物、构筑物和堆放物品。
第三十六条 用户不得有下列行为：
（一）在浴室和密室内安装直排式热水器；
（二）在卧室内使用管道燃气；
（三）用明火试验是否漏气；
（四）偷用管道燃气；
（五）加热、摔砸钢瓶或者在使用燃气时倒卧钢瓶；
（六）自行清除钢瓶内的残液；
（七）用钢瓶与钢瓶互相过气；
（八）自行改换钢瓶的检验标志和漆色；
（九）自行安装、改装、拆装燃气管道、计量装置和燃气器具。
管道燃气经营企业工作人员入户抄表、维修燃气设施和安全检查时应当出示身份证明。用户经核实后，连续三次无正当理由不准管道燃气经营企业的工作人员入户的，管道燃气经营企业可以中止供气。
第三十七条 燃气贮存、输配所使用的压力容器、钢瓶和有关安全附件，经依法成立的压力容器检验机构检测合格，劳动行政主管部门核发使用许可证后，方可使用。
钢瓶内的残液应当由从事充装瓶装燃气的燃气经营企业指定专人负责清除；未按规定清除残液造成质量问题的，由燃气经营企业负责。
第三十八条 从事燃气运输的机动车辆，应当到公安消防部门申请并领取准运证后方可运输。
第三十九条 除消防等紧急情况外，未经燃气企业同意，任何人不得开启或者关闭燃气管道上的公共阀门。
第四十条 任何单位和个人发现燃气设施和燃气器具损坏，燃气泄漏或者由燃气引起的中毒、火灾、爆炸等造成的人员伤亡和经济损失事故，应当立即通知燃气经营企业以及医疗、消防部门。
燃气企业接到报告后，应当立即组织抢险抢修，因玩忽职守，造成用户直接损失的，应当承担赔偿责任。
第四十一条 抢修管道燃气影响市政设施的运作或者需要中断电力、通信，以及损坏其他设施时，可采取应急措施，并及时通知有关部门。事后，由燃气企业承担维修责任或者负责补偿。
第四十二条 燃气事故的处理，应当依照有关安全事故方面的法律、法规的规定处理。
第四十三条 燃气器具应当附有产品合格证和安全使用说明书。适用于非液化石油气的器具，应经法定的检测机构对其气源适配性进行检测，符合当地燃气使用要求的，方可销售。
燃气经营企业不得强制用户购买其指定的燃气器具。

第六章 法律责任
第四十四条 违反本条例规定，给他人造成损失的，责任人应当赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 违反本条例第七条规定的，由主管部门责令停止违法行为，对建设单位处以该项工程投资预算千分之五以上百分之一以下的罚款，对设计单位处以约定收费二倍的罚款，对施工单位处以工程承包额百分之五以上百分之十以下的罚款。
第四十六条 违反本条例第十条第一款规定的，由主管部门责令停工，限期补办手续，并处以投资预算千分之五的罚款。
违反本条例第十条第二款规定的，主管部门可以给予警告；情节严重的，可以处以个人五百元以上一千元以下、单位二万元以上五万元以下的罚款。
第四十七条 违反本条例第十一条规定的，由主管部门责令停止使用，由此所造成的损失，由燃气企业承担。
第四十八条 违反本条例第十五条第一款、第二款、第四款规定的，由主管部门责令其停止违法经营活动，没收违法所得和非法财物，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。 第四十九条 违反本条例第十六条第一款规定的，由主管部门责令停止运行。
违反本条例第十六条第三款规定的，由主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并可以处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第五十条 违反本条例第十七条、第十八条、第十九条第一款、第二十条规定的，由主管部门责令限期改正，给予警告；情节严重的，处以二万元以上五万元以下的罚款。
违反本条例第十九条第二款规定的，由主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处以违法所得三倍以上五倍以下的罚款。
第五十一条 违反本条例第二十三条规定之一的，由主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，处以一万元以上五万元以下的罚款。
第五十二条 违反本条例第二十七条、第三十二条第二款、第三十六条第一款和第三十九条规定的，由主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，处以三百元以上一千五百元以下的罚款。
第五十三条 违反本条例第三十一条规定的，由主管部门责令停止施工，限期改正，可以处以五千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下的罚款。
第五十四条 违反本条例第三十二条第一款、第三十三条第一款、第三十四条规定的，由主管部门责令改正，可以处以一万元以上五万元以下的罚款。
违反本条例第三十三条第二款规定的，由主管部门责令限期改正，可以处以一千元以上三千元以下的罚款。
第五十五条 违反本条例第三十五条规定的，由主管部门责令其予以清除，可以处以三千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下的罚款。
第五十六条 违反本条例第四十三条第二款规定的，由省或者地级市的主管部门责令其停止违法行为，可以根据情节处以五万元以上二十万元以下的罚款，借此销售质次价高燃气器具的，应当没收违法所得，可以处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第五十七条 主管部门和其他有关行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 当事人对主管部门和其他有关行政管理部门作出的处罚不服的，可按《行政复诉条例》的规定申请复议，也可以直接向人民法院起诉。
当事人在处罚决定书送达之日起十五日内既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第七章 附则
第五十九条 本条例所称燃气，是指供给居民生活、公共建筑和生产（不含发电）等用于燃烧的天然气、液化石油气、人工煤气和其他气体燃料。
本条例所称燃气企业，是指燃气经营企业和持有燃气使用许可证的自供气企业。
本条例所称高层民用建筑，是指十层及十层以上的住宅建筑和建筑高度超过二十四米的其他民用建筑。
本条例所称燃气工程，是指燃气的贮存、输配设施和管道燃气供气设施的新建、扩建、改建工程。
第六十条 广州市的燃气主管部门由广州市人民政府确定。
第六十一条 本条例自1997年12月1日起施行。



1997年7月26日
国家经贸委


关于印发《国务院确定的百户现代企业制度工作试点阶段目标要求（试行）》的通知

1996年5月31日，国家经贸委

各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院有关部门，国务院百户现代企业制度试点企业：
经国务院领导同志同意，现将《国务院确定的百户企业建立现代企业制度工作试点阶段目标要求（试行）》（以下简称《目标要求》）印发你们，请认真贯彻执行。
各地区、各部门和各试点企业要结合本单位实际，对照《目标要求》，制定实现《目标要求》的具体措施，注重取得实效，把试点工作进一步推向深入。

国务院确定的百户企业建立现代企业制度工作试点阶段目标要求（试 行）
根据党的十四届三中全会《决定》精神和国务院关于百户企业建立现代企业制度试点工作的总体部署，为了使各试点企业初步建立起现代企业制度基本框架，在切实按照批准的试点《实施方案》推进各项改革的前提下，对1997年底前的试点工作提出以下阶段性目标要求：
一、产权清晰，权责明确，治理结构规范
1、企业产权关系清晰。
（1）企业中国有资产产权代表机构明确，国有资产及其他各类出资者产权代表到位，依据《公司法》和《公司章程》行使职权。
（2）企业财产的各类出资者，以投入企业的资本额为限，对企业债务承担有限责任。企业拥有包括国有投资主体在内的各类出资者投资及借贷形成的企业法人财产，并以全部法人财产对其债务承担责任。
（3）逐步实现企业投资主体多元化。通过非银行债权转股权、“拨改贷”转增国家资本金、法人持股、企业内部职工持股、招商引资等多种途径，逐步实现企业投资主体多元化。
2、确立董事会作为公司决策机构的法律地位。
（1）董事会依据《公司法》和《公司章程》规定产生。
（2）董事会依据《公司法》和《公司章程》行使职权，主要是对公司重大经营决策，高级管理人员任免，重要规章制度制定等行使决定权。
（3）国有独资公司的董事会依据《公司法》享有部分股东会职权。
3、明确董事会资产经营责任。
（1）有限责任公司和股份有限公司，要在《公司章程》中明确董事会作为股东会受托人的资产经营权限、法律和经济责任。
（2）国有独资公司董事会要与国有资产产权代表机构以签订资产经营责任书形式明确资产经营责任。
（3）资产经营责任书应明确资产保值增值责任指标、考核奖惩办法及违约法律和经济责任等。
4、明确经理等高级管理人员职责。
（1）确立经理对董事会负责的体制。经理由董事会聘任或解聘，政府行政机构或股东会不考核、任免经理。
（2）经理在依照《公司章程》和执行董事会做出的各项决议情况下，拥有足够的指挥公司的日常生产经营管理活动的权力。
（3）董事长一般不兼任经理。
（4）董事长暂时兼任经理的，具有明确的履行不同岗位职责的管理办法，做到岗位职责明确。
5、依法成立监事会并履行监督职责。
（1）有限责任公司和股份有限公司监事会依据《公司法》成立，其成员由股东代表和适当比例的公司职工代表组成，职工代表由公司职工民主选举产生。
（2）国有独资公司监事会依据《国有企业财产监督管理条例》成立，其成员由国家授权的监督机构按《国有企业财产监督管理条例》规定派出。对董事长暂时兼任经理的，要特别注意发挥好监事会的制衡作用。
（3）监事会对股东会或国家授权的监督机构负责。董事、经理和财务负责人不兼任监事。
6、维护《公司章程》的权威性和严肃性。
（1）《公司章程》符合《公司法》的规定。《公司章程》的修改，符合《公司法》规定的程序。
（2）《公司章程》条款全面，科学合理。有关股东会、董事会、经理层和监事会的条款规定明确具体，权责分明，形成有效的制衡关系。
（3）公司严格依据《公司章程》运行，运行中出现的有关问题，严格依据《公司章程》规定处理。
7、发挥党组织的政治核心作用。
（1）发挥企业党组织的政治核心作用，保证、监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。
（2）公司党组织主要负责人可以按照法定的程序进入董事会或监事会，可与公司董事、监事、经理、副经理交叉任职。
（3）董事会拟聘任的公司经理、副经理及财务负责人由董事会或经理提名，公司党组织进行考察，提出意见和建议，分别由董事会或经理任免。
8、完善工会工作和职工民主管理。
（1）国有独资公司、两个以上国有企业或者两个以上国有投资主体设立的有限责任公司，通过职工代表大会，实行民主管理。其他有限责任公司和股份有限公司，由职代会或工会代表职工实行民主管理。
（2）职代会的职权和参加董事会、监事会职工代表的职权相互衔接。
（3）依据《劳动法》，公司董事会或其指定的代表可与工会代表签订集体合同。
二、转变政府职能，促进政企职责分开
9、明确政府行使国有资产所有者职能的机构。
（1）政府通过确定国有资产产权代表机构和对试点企业委派产权代表行使国有资产所有者职能。主要是考核、任免、奖惩作为国有产权代表的董事，制定和考核企业中国有资产保值增值责任指标。
（2）除确定的国有资产产权代表机构外，政府其他行政管理部门对企业不再行使国有资产所有者职能。
（3）由国务院行业主管部门暂时代行企业中国有资产出资者职能的，具有明确的分别行使政府社会经济管理职能和国有资产出资者职能的管理办法。
10、强化政府社会管理职能。
（1）各级政府要根据深化企业改革的客观需要，不断增强医疗卫生、文化教育、社区服务管理等职能。
（2）各级政府接收试点企业所承担政府职能的措施明确，妥善处理有关经费、资产、人员等相关问题。
（3）建立和完善社会保障体系，培育劳动力市场，推行再就业工程。逐步实现离退休和失业待业职工的社会化管理，为试点企业离退休人员与企业分离、富余人员进入社会创造条件。
11、加强政府协调、指导、服务和监督。
（1）加强政府各职能部门的综合协调和服务，试点企业的生产经营自主决策，自担风险，在国家政策、法规之外，政府减少审批内容，简化审批程序。
（2）通过政策引导、典型引路、科学评价和发布市场信息，引导企业调整产品结构，加强企业管理。
（3）通过监察、审计和对国有独资公司派出监事会，监督企业的生产经营活动。
12、企业依法成为市场竞争主体。
（1）改制后的公司不再对应行政级别，不再具有或承担政府的行政职能。
（2）考核任免企业高级管理人员不再套用行政级别。
（3）公司依法成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，独立享有民事权利，承担民事责任。
三、采取有效措施，减轻企业负担
13、分流企业富余人员。
（1）企业对富余人员有切实可行的分流方案和程序。
（2）发挥政府、企业和职工三方的积极性，实行多渠道安置、个人自谋职业和社会帮助就业相结合。
（3）试点企业通过多种途径分流富余人员数量占企业富余职工总数的50％以上。做到部分富余职工按照有关规定向社会分流。
14、分离企业办社会职能。
（1）企业有对自办中小学校移交当地政府的具体目标和实施办法。
（2）具备移交条件的企业，对移交学校资产、经费、人员待遇等有明确的解决方案，开始办理或正在办理移交手续。暂不具备移交条件的，由企业和当地政府共同制订分离的时限和办法。
（3）企业自办的卫生机构，具备条件的实行成建制移交，妥善处理经费、资产、人员等具体问题。对企业兴办的其他后勤服务单位，实行“先分后离”、独立核算、自主管理、面向社会等办法，并提出分离的时限和措施。
（4）对离退休职工实现社会化管理。
15、调整企业资产负债结构，使资产负债结构趋向合理水平。
（1）企业通过增提折旧、盘活资金，加强资金管理，降低成本等措施，提高资金使用效率，改善企业的资金运营状况。
（2）各级政府及有关部门在权限范围内对调整企业资产负债结构给予必要的政策支持，并已兑现。
（3）按有关政策规定，将“拨改贷”形成的债务，转为国家资本金。
（4）积极探索从机制上解决企业历史债务问题的途径和措施。
四、坚持“三改一加强”，提高企业整体素质
16、科学重组，建立母子公司管理体制。
（1）企业按照改组方案，调整和设置公司管理机构和职能，做到人员精干，机构科学，管理高效。
（2）实现经营性资产与非经营性资产的分离。
（3）实行母子公司体制的大型企业，依据产权关系确立母公司与全资子公司、控股子公司、参股公司的责权利关系。母公司主要通过在子公司股东会或董事会中的代表行使决策权和管理权。
（4）依据《公司章程》及有关规定，实现母公司、母子公司及子公司的规范化运作。
（5）企业可根据经营战略需要在不同层次上形成投资决策中心、利润中心和成本中心。
17、加大技术改造力度，推进技术进步。
（1）企业根据改组改制和发展需要，制定符合国家产业政策的“九五”技术进步目标和技术改造规划。
（2）具备条件的企业，建立“技术开发中心”。
（3）建立技术创新体系。不断用先进技术对现有企业技术、装备、工艺材料等进行系列开发和改造，初步实现“挖潜、改造、积累，再挖潜、再改造、再积累”的良性循环。
18、实行科学管理。
（1）全面实施《“九五”企业管理纲要（试行）》。
（2）学习邯钢经验，加强各项基础管理和专业管理。实行模拟市场价格、目标成本分解、严格考核奖惩等财务管理手段。积极采用国际或国外先进标准，建立健全包括质量标准、技术标准、管理标准等在内的标准化体系；严格定额管理，加强营销、计划、设备、物资等专业管理制度，实现管理方法和管理手段的现代化。
（3）全面施行《企业财务通则》和《企业会计准则》。加强来自所有者的财务监督，董事会制定财务预、决算，股东会批准财务预、决算，监事会负责公司的财务检查。公司财务报告经注册会计师查帐验证后，由股东会或董事会审议批准。
（4）建立企业法律顾问制度。加强企业职工培训，提高职工政治业务素质，逐步建立企业人才培训、开发机制。
19、改革企业劳动人事工资制度。
（1）取消企业管理人员的干部身份，打破不同所有制职工之间的身份界限。
（2）经理、副经理等高级管理人员与董事会签订聘用合同，其他员工与企业签订劳动合同，确立劳动合同的严肃性。
（3）根据国家有关政策规定和劳动就业供求变化，由企业自主确定本企业的工资水平和内部分配方式，实现个人收入货币化。
（4）经理等高级管理人员的报酬由董事会依据国家的有关规定决定，包括年薪和与经营业绩挂钩的奖励；董事、监事的报酬由股东会或国有资产产权代表机构决定。
五、深化改革，提高企业经济效益
20、企业经济效益明显提高。
通过建立现代企业制度试点的探索与实践，各试点企业的资本保值增值能力、营运能力、盈利能力、偿债能力、管理能力和发展能力比试点前有所提高。企业的资本保值增值率（期末所有者权益／期初所有者权益×100％）、产品销售率、实现利税、净资产收益率、速动比率〔（流动资产—存货）／流动负债×100％〕等指标逐年改善。