江苏省教育厅


省教育厅关于印发江苏省高等学校重点学科建设与管理办法的通知

苏教研〔2007〕3号


各市教育局，各高等学校：

　　为加强和规范省重点学科的管理，促进省重点学科建设，我厅制定了《江苏省高等学校重点学科建设与管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○七年六月九日





江苏省高等学校重点学科建设与管理办法
一、总则

第一条 为规范和加强江苏省高等学校重点学科（以下简称省重点学科）的管理工作，推进省重点学科建设，特制定本办法。
第二条 省重点学科是经省人民政府批准，在江苏高等学校（含中共江苏省委党校和驻苏解放军院校）设立的重点建设的学科，是知识创新、技术创新、理论创新的重要基地，是培养和积聚高层次创新人才，建设人才高地的主要载体，是高等学校实现人才培养、科学研究和社会服务三大功能的综合平台。
第三条 省重点学科建设的主要任务是：面向我省经济社会发展和文化发展重要需求，面向学科发展前沿，培养高层次创新人才，从事高水平科学研究，实施高质量社会服务，为把我省建设成为创新型省份和教育强省，为促进高等学校核心竞争力和整体实力的提升做出重要贡献。经过培育建设，部分省重点学科达到或基本达到国家重点学科水平，进入国家重点学科行列。
第四条 省重点学科按学科类型包括一级学科的省重点学科、二级学科的省重点学科和交叉学科的省重点学科；按经费渠道包括省财政专项资金资助的重点学科和高等学校自筹经费建设的省重点学科。

二、建设

第五条 省重点学科应瞄准国内外先进水平，进一步凝炼学科方向，加强科研支撑，加强创新人才培养能力建设，加强学科基地和优质资源建设，加强国际交流与合作，切实落实各项建设措施。
第六条 省重点学科应在人才培养、科学研究和社会服务等方面加强与其它学科的交叉融合，加强与相关行业、领域的密切合作。
第七条 对立项建设的省重点学科，由省教育厅下达《江苏省重点学科建设计划任务书》，其主要内容包括建设目标、研究方向、队伍建设、人才培养、科学研究、条件建设、经费筹措、预期成效等方面。所在学校根据计划任务书，在人、财、物、环境条件等方面切实保证重点学科建设需要，确保完成各项建设任务，实现各项建设目标，不断提高建设水平。计划任务书所确定的建设内容，在建设过程中一般不作大的调整，如确需进行调整的，须由学校组织专家论证并提出意见后报省教育厅批准。

三、管理

第八条 高等学校是省重点学科建设与管理的责任主体，其主要职责是：
（一）制定本校的省重点学科建设规划并指导实施；
（二）组建本校重点学科建设领导小组；
（三）聘任省重点学科带头人；
（四）落实省重点学科建设的配套经费与自筹经费，在人、财、物等方面保证重点学科的建设与管理需要；
（五）做好省重点学科建设、年度报告、中期检查考核和验收等工作。
第九条 省重点学科所在高等学校的相关院（系）是省重点学科建设与管理的直接责任单位，必须切实落实本院（系）省重点学科建设与管理的各项措施，落实本院（系）应配套经费与自筹经费，在人、财、物等方面保证本院（系）重点学科的建设与管理需要。
第十条 应充分发挥学科带头人在省重点学科建设与管理中的重要作用。在重点学科的方向确定与调整、团队组织与建设、经费安排与使用、资源配置与管理等方面，应充分听取学科带头人的意见。
第十一条 省重点学科应聘请国内外本领域知名专家建立专家咨询委员会，对本重点学科建设和管理进行指导咨询。
第十二条 省重点学科应加强知识产权产出、管理、实施与保护。重点学科团队成员的教学、科研和社会服务成果应标示本重点学科名称。
第十三条 省重点学科应加强学风建设，营造求真务实、开拓创新的氛围，坚决抵制学术不正之风。
第十四条 省重点学科由省教育厅按统一序列编号管理，并建立省重点学科信息库。高等学校及其有关院（系）要健全和规范省重点学科信息管理，建立重点学科网站或网页，做好重点学科建设相关信息资料的积累、整理、交流和利用工作，促进重点学科资源开放共享，不断提高重点学科管理的信息化水平。

四、经费使用

第十五条 省重点学科建设经费包括省财政专项资金、学校配套资金和学校自筹资金。建设经费主要用于学术带头人引进与培养、学科团队建设、仪器设备的购置和维护、学科基础研究、学术交流与国际合作等方面。重点学科建设经费实行项目管理制度，各重点学科要根据学科建设计划，统筹安排使用。
第十六条 省财政专项资金的使用管理按照《江苏省高等学校重点学科建设专项资金管理办法》（苏教财〔2006〕13号、苏财教 〔2006〕39号）执行。
第十七条 鼓励省重点学科通过承担科研项目、提供社会服务、与社会广泛合作、接受捐赠等多种途径，多渠道筹措建设经费，用于学科发展。
第十八条 各高等学校应根据有关财务制度的要求管理省重点学科建设经费，要严格审批程序，进行分项明细核算，按预算使用资金，确保专款专用。学校审计部门应加强对省重点学科建设经费使用情况的审计。

五、考核验收

第十九条 省重点学科在建设期内实行年度报告、中期检查、期末验收制度。
第二十条 各高等学校在每年年底对本校省重点学科进行年度检查，填报《江苏省重点学科年度报告》，提交本年度《江苏省高等学校重点学科建设专项资金绩效考评报告》和下一年度《江苏省高等学校重点学科建设专项资金项目申请书》。
第二十一条 省重点学科的中期检查由省教育厅组织实施。检查内容主要包括重点学科建设任务进展情况、标志性成果的阶段目标完成情况以及经费的使用和绩效、学校配套或自筹经费的到位情况等。对没有达到建设要求的学科，将限期整改直至取消其称号。
第二十二条 省重点学科期末验收由省教育厅组织实施。验收内容包括建设任务完成情况、标志性成果的实现情况以及项目总体绩效等。验收结果分为优秀、合格和不合格。对建设绩效显著、贡献突出的优秀学科，优先确定为下一轮省重点学科，优先申报下一轮国家重点学科培育建设点。对验收不合格的学科，取消省重点学科名称，并同时取消下一轮省重点学科的申报资格。






福建省人民政府


福建省政府采购管理暂行办法
福建省人民政府


第一章 总则
第一条 为了适应社会主义市场经济体制的需要，加强我省政府采购活动的管理和监督，提高财政性资金使用效益，保障政府采购质量，促进廉政建设，根据预算法、财政部制定的《政府采购管理暂行办法》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条 我省国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下统称采购机关）使用财政性资金办理的政府采购，适用本办法。本办法另有规定的除外。
前款所称的财政性资金，是指财政预算内资金和财政预算外资金。
第三条 本办法所称的政府采购，是指采购机关以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。
第四条 有下列情况之一的政府采购，不适用本办法：
（一）涉及国家安全和秘密的；
（二）因战争、自然灾害等不可抗力因素，需紧急采购的；
（三）人民生命财产遭受危险，需紧急采购的；
（四）我省驻境外机构在境外采购的；
（五）财政部、省政府认定的其他情形。
第五条 政府采购应当遵循公开、公平、公正原则，维护公共利益，保证行政效率，最大限度地提高财政性资金的使用。
第六条 未经批准，采购机关不得采购外国货物、工程和服务。
前款所称外国货物，是指最终货物为进口货物，或者最终货物虽在我国境内生产或组装完成，但其增加值含量不足总价值50％的货物。
第七条 政府采购设立政府采购委员会，负责审定政府采购政策和协调政府采购的管理工作。委员会由省财政厅、经贸委、计委、建委、技术监督局、外经贸委、审计厅、监察厅、工商局、机关事务管理局等部门组成，委员会主任由省政府领导兼任。
第八条 政府采购委员会设立政府采购办公室，政府采购办公室设在省财政厅。财政厅或政府采购办公室，负责全省政府采购的管理和监督工作，履行下列职责：
（一）草拟政府采购法律、法规草案以及政府采购政策和规章；
（二）研究确定政府采购的中长期规划；
（三）管理和监督政府采购活动；
（四）收集、发布和统计政府采购信息；
（五）组织政府采购人员的培训；
（六）审批进入省级政府采购市场的供应商资格；
（七）审批社会中介机构取得省级政府采购业务的代理资格；
（八）确定并调整省级政府集中采购目录和公开招标采购范围的限额标准；
（九）编制省级采购机关年度政府采购预算；
（十）处理省级政府采购中的投诉事项；
（十一）办理其他有关政府采购的事务。
地、市、县各级政府财政部门或政府采购办公室负责本地区政府采购的管理和监督工作。
第九条 政府采购委员会和政府采购办公室不得参与和干涉政府采购中的具体商业活动。
采购机关应当加强本部门、本单位采购工作的管理，支持和协助政府采购管理部门依法履行职责。

第二章 政府采购主体
第十条 政府采购主体包括采购机关和供应商。
第十一条 采购机关分为集中采购机关和非集中采购机关。
第十二条 集中采购机关负责下列政府采购事务：
（一）统一组织纳入集中采购目录的政府采购项目；
（二）组织由财政拨款的大型政府采购项目；
（三）受其他采购机关的委托，代其采购或组织招投标事宜；
（四）办理财政部门或政府采购办公室交办的其他政府采购事务。
第十三条 本办法第十二条规定之外的其他政府采购项目，由各非集中采购机关按本办法的有关规定自行组织采购。
第十四条 采购机关可以委托具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办政府采购具体事务。
第十五条 具备下列条件的社会中介机构，可以申请取得政府采购业务代理资格：
（一）依法成立，具有法人资格；
（二）熟悉国家有关政府采购方面的法律、法规和政策，接受过省级以上政府采购管理部门政府采购业务培训的人员比例达到机构人员的20％以上。
（三）具有一定数量能胜任工作的专业人员，其中具有中级和高级专业技术职称的人员应分别占机构人员总数的60％和20％以上；
（四）具有采用现代科学手段完成政府采购代理工作的能力；
（五）财政部、省政府规定的其他条件。
第十六条 政府采购业务代理资格的管理办法，另行制定。
第十七条 供应商是指具备向采购机关提供货物、工程和服务能力的法人、其他组织或者个人，包括中国供应商和外国供应商。
第十八条 凡具备下列条件的，可以申请取得政府采购的中国供应商资格：
（一）具有中国法人资格或者具有独立承担民事责任的能力；
（二）遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉；
（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录；
（四）良好的资金、财务状况；
（五）财政部、省政府规定的其他条件。
第十九条 具备下列条件之一的，可以申请取得政府采购的外国供应商资格：
（一）经财政部及省政府批准，一次性准入政府采购市场的外国法人、其他组织或者个人；
（二）根据我国缔结或者参加的国际公约、条约、协定，所承诺的准入我国境内的政府采购市场的外国法人、其他组织或者个人。
外国供应商享有并履行与中国供应商同等的权利和义务。
第二十条 供应商准入政府采购市场的管理办法，另行制定。

第三章 政府采购方式
第二十一条 政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。
公开招标采购，是指采购机关或其委托的政府采购业务代理机构（统称招标人）以招标公告的方式邀请不特定的供应商（统称投标人）投标的采购方式。
邀请招标采购，是指招标人以投标邀请书的方式邀请5个以上特定的供应商投标的采购方式。
竞争性谈判采购，是指采购机关直接邀请3家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。
询价采购，是指对3家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。
单一来源采购，是指采购机关向供应商直接购买的采购方式。
第二十二条 除第二十三条、第二十四条、第二十五条规定外，达到财政部及省政府规定的限额标准（另行确定）以上的单项或批量采购项目，应实行公开招标采购方式或邀请招标采购方式。
第二十三条 达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，经政府采购办公室批准，可以采取竞争性谈判采购方式：
（一）招标后，没有供应商投标或者没有合格标的；
（二）出现了不可预见的急需采购，而无法按招标方式得到的；
（三）投标文件的准备需较长时间才能完成的；
（四）供应商准备投标文件需要高额费用的；
（五）对高新技术含量有特别要求的；
（六）财政部门或政府采购办公室认定的其他情形。
第二十四条 达到限额标准以上的单项或批量采购的现货，属于标准规格且价格弹性不大的，经采购办公室批准，可以采用询价采购方式。
第二十五条 达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，经采购办公室批准，可以采取单一来源采购方式：
（一）只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代标的；
（二）原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；
（三）在原招标目的范围内，补充合同的价格不超过原合同价格50％的工程，必须与原供应商签约的；
（四）预先声明需对原有采购进行后续扩充的；
（五）采购机关有充足理由认为只有从特定供应商处进行采购，才能促进实施机关政策目标的；
（六）从残疾人、慈善等机构采购的；
（七）财政部门或政府采购办公室认定的其他情形。

第四章 招投标程序
第二十六条 招标人采用公开招标方式的，应当通过财政部及省政府指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。
招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点以及获取招标文件的办法等事项。
招标人采用邀请招标采购方式的，应当向5个以上特定供应商发出投标邀请书。投标邀请书的主要内容依前款规定。
第二十七条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目所有实质性要求和条件以及拟订合同的主要条款。
招标文件不得要求或者标明特定的供应商以及含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。
招标文件应当经采购机关确认，采购机关应当对招标文件的真实性负责。
第二十八条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，自招标文件发出之日至投标人提交投标文件截止之日，不得少于20日。
第二十九条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、人数以及与招标投标有关的其他情况。
招标人设有标底的，标底必须保密。
第三十条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。
投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存、不得开启。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间后收到的投标文件，应当原样退还，不得开启。
投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
第三十一条 两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
第三十二条 开标应当按招标文件规定的时间、地点和程序，由招标人以公开方式进行。开标时应当众验明所有投标文件的密封未遭损坏。招标人应当宣读所有投标文件的有关内容并作记录存档。
严禁投标人与招标人在开标后进行任何形式的协商谈判。
第三十三条 评标由评标委员会负责。
评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2／3。
评标委员会完成评标后，应当向招标人提供书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
第三十四条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人应将合同报送政府采购办公室备案。
第三十五条 招标人应当自确定中标人之日起15日内，向政府采购办公室提交招标投标情况的书面报告。

第五章 政府采购监督
第三十六条 财政部门应当加强对政府采购的监督检查。监督检查包括以下主要内容：
（一）有关政府采购的法律、法规和政策的执行情况；
（二）政府采购项目预算的执行情况；
（三）政府采购的采购标准、采购方式和采购程序的执行情况；
（四）政府采购合同的履行情况；
（五）其他应当监督检查的内容。
被监督检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关材料。
第三十七条 财政部门或政府采购办公室发现正在进行的政府采购严重违反规定，可能给国家、社会公众和当事人利益造成重大损害或导致采购无效的，应当责令采购机关停止采购，并及时作出处理。
第三十八条 财政部门或政府采购办公室对数额巨大的政府采购，应当通知审计、监察等部门参与对政府采购活动的监督。
第三十九条 政府采购当事人认为自己的合法权益受到损害，可以向政府采购办公室提出书面投诉。政府采购办公室应当在收到投诉书之日起30日内作出处理。
第四十条 政府采购应当接受审计、监察等部门以及社会的监督。任何单位和个人有权对政府采购中的违法行为进行控告和检举，政府采购办公室及有关部门应当及时进行处理。

第六章 附则
第四十一条 采购机关用国际组织、外国政府或者外国法人、其他组织及其个人的贷款或者赠款进行采购，贷款或赠款人对采购方式有约定的，从其约定。
第四十二条 省财政厅或政府采购办公室根据本办法的规定，制定政府采购的有关实施规范。
第四十三条 宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府可根据本办法的规定，制定本地区的政府采购具体实施规范。
第四十四条 本办法由省财政厅负责解释。
第四十五条 本办法自发布之日起施行。



1999年9月28日