吉林市行政许可实施与监督办法

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吉林市行政许可实施与监督办法

吉林省吉林市人民政府


吉林市行政许可实施与监督办法


(2004年9月29日吉林市人民政府第29次常务会议审议通过 2004年9月30日吉林市人民政府令第158号公布 自2004年11月1日起施行)

第一章 总则

第一条 为规范行政许可的实施,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,保障和监督行政机关有效实施行政管理,根据《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)及有关法律法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本市行政区域内行政机关和法律、法规授权的具有管理公共职能的组织(以下简称行政机关)实施行政许可以及对行政许可行为的监督检查等活动,均须遵守本办法。

第三条 行政机关实施行政许可,应当遵循公开、公正、便民、高效和信赖保护的原则。

第四条 市、县(市)人民政府应当建立健全行政许可的监督制度,加强对行政机关实施行政许可的监督。

第二章 申请与受理

第五条 行政机关应当按照集中办理的原则受理行政许可申请,需多个内设机构办理的行政许可事项应确定一个内设机构统一受理;已经进入统一办公场所的,可以由统一设置的窗口办理。

第六条 行政机关应在办公场所公示实施行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本。

申请人要求行政机关对公示的内容予以说明、解释的,行政机关应当作出说明、解释,提供准确、可靠的信息。

第七条 公民、法人或者其他组织申请行政许可,可以直接向行政机关递交申请书,也可以通过《行政许可法》第二十九条第三款规定的方式提出。

申请书需要采用格式文本的,行政机关应免费提供国家、省统一的格式文本,国家和省没有规定的,采用市人民政府审定的格式文本。

第八条 申请人委托代理人提出行政许可申请的,应向行政机关提交由委托人签名的委托书和委托人的身份证明。

申请人以其它方式提出申请,需要电子签名的,可以依法使用电子签名,行政机关应指定专人接收。

第九条 申请人向行政机关提出行政许可申请的,承办机构或受理窗口应当即时制作记录,载明收到的日期,申请人情况、申请的内容等。

第十条 行政机关接到行政许可申请后,应当按照下列规定对是否受理该项申请进行形式审查:

(一)申请事项是否属于本行政机关职权范围;

(二)申请事项是否属于依法不需要取得行政许可的情况;

(三)申请事项是否有数量限制;

(四)申请人是否提交了符合法律、法规、规章规定内容的申请材料;

(五)申请人提供的申请材料是否符合规定的格式、数量。

第十一条 行政机关对申请人的行政许可申请进行审查后,按下列规定分别处理:

(一)对不属于本行政机关管辖范围、依法不需要取得行政许可、行政许可事项的数量已经饱和的,应当即时告知申请人不予受理;

(二)对申请材料存在当场可以更正的错误的,应当允许申请人当场更正并由申请人签字或盖章确认;

(三)申请材料不齐全或者不符合规定格式、数量的,应当当场或者自收到申请材料之日起五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,告知情况应当记录;逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;

(四)申请事项属于本行政机关职权范围、申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。

第十二条 行政机关受理或不受理行政许可申请,应当以书面形式作出决定,加盖本机关专用印章,注明日期,并于二日内送达申请人。

行政许可期限自行政机关受理行政许可的决定送达申请人之日起开始计算。

第三章 审查与决定

第十三条 行政机关对受理的行政许可申请,应当依照法定的条件对申请材料进行实质审查。重点审查以下内容:

(一)申请材料反映的申请人条件是否合法;

(二)申请人条件是否符合申请事项规定的要求;

(三)申请材料的相关内容是否真实。

第十四条 根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。核查情况应当记录。

第十五条 对本办法第十四条规定的内容进行审查后,符合法律法规规定,条件齐全的,应当作出准予许可的决定,否则应当作出不予许可的决定。

第十六条 依法应当先由本市行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可事项,本市行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕,并将初步审查意见和全部申请材料报送上级行政机关。

第十七条 行政机关受理行政许可申请后,可以当场作出行政许可决定的,应当当场作出行政许可决定。

行政机关受理行政许可申请,不能当场作出决定的,应当自受理申请之日起二十日内以书面形式作出准予行政许可或不予行政许可的书面决定。二十日内不能作出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长十日,同时将延长期限的理由告知申请人。但是,法律法规另有规定的,依照其规定。

第十八条 行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的,办理的时间不得超过四十五日;四十五日内不能办结的,经本级人民政府负责人批准,可以延长十五日,并应当将延长期限的理由告知申请人。

第十九条 行政机关作出准予行政许可的决定,按照下列规定办理:

(一)需要颁发行政许可证件的,向申请人颁发加盖本机关印章的行政许可证件;

(二)行政机关实施检验、检测、检疫的,须派两名以上工作人员到现场检验、检测、检疫,可以在检验、检测、检疫合格的设备、设施产品、物品上加盖标签或者加盖检验、检测、检疫印章;

(三)法律法规规定行政许可有一定期限的,应告知相对人;

(四)行政机关作出的准予行政许可的决定应当予以公开。公众要求查阅的,应当准予查阅并提供必要的条件。

第二十条 行政机关作出不予行政许可决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

申请人依法提交行政许可申请后,行政机关逾期不作答复也不说明理由的,申请人可以行政机关不作为为由申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十一条 行政机关作出的准予行政许可或者不予行政许可的书面决定,由承办业务机构自作出决定之日起十日内向申请人送达。送达方式按照《中华人民共和国民事诉讼法》关于送达的规定执行。

第二十二条 被许可人要求变更行政许可事项,并向作出行政许可的行政机关提出申请的,行政机关按本章规定的行政许可申请审查的有关规定办理。法律、法规另有规定的,依照其规定。

第二十三条 被许可人依法提出延续取得的行政许可有效期申请的,行政机关应按照本章规定的行政许可申请审查的有关规定办理,并在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的书面决定。逾期未作决定的,视为准予延续。但是,法律、法规另有规定的,依照其规定。

第四章 听证

第二十四条 行政机关依法实施以下行政许可事项的,应当组织听证:

(一)法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项;

(二)行政许可实施机关认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项;

(三)依法被告知听证权利的行政许可申请人、利害关系人,在法定期限内,提出听证申请的事项。

第二十五条 申请人申请的行政许可事项,有下列情形之一,属于直接涉及申请人与他人之间重大利益关系,行政机关在作出行政许可决定前,须告知申请人、利害关系人在法定期限内可以要求听证:

(一)多人同时竞争有数量限制的行政许可,不能满足所有申请人要求的(以招标、拍卖等公平竞争方式取得行政许可的除外);

(二)准予申请人行政许可直接关系其相邻权人或者其他当事人利益的;

(三)对关系公共利益特定行业的市场准入,准予申请人行政许可,直接关系其他同业经营者经济利益的。

第二十六条 行政机关应当在申请人、利害关系人提出听证申请后二十日内组织听证,并在举行听证的七日前将听证通知书送达申请人、利害关系人,必要时予以公告。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证应当公开举行。

第二十七条 听证参加人包括听证主持人员、行政许可的审查人员、行政许可申请人、利害关系人及委托代理人。

第二十八条 听证主持人应当符合下列条件:

(一)属于实施听证组织机关工作人员;

(二)符合听证规定,具有一定组织能力,能够胜任听证主持人工作;

(三)从事行政许可审查工作三年以上。

第二十九条 主持人负责听证的具体组织工作,记录员负责制作听证笔录。听证主持人由听证组织机关负责人指定,审查该行政许可申请的工作人员不得担任听证主持人。听证记录员由听证主持人指定。

第三十条 听证主持人依法行使下列职权:

(一)确定举行听证的时间、地点和方式;

(二)核实听证参加人身份及其委托代理人身份、权限;

(三)公正、客观、全面地听取听证参加人的陈述意见;

(四)就行政许可的证据、理由询问听证参加人;

(五)要求听证参加人提供或补充证据;

(六)维持听证秩序,制止违反听证纪律的行为;

(七)决定中止或者延期听证。

第三十一条 听证按下列程序进行:

(一)听证主持人宣读听证会纪律;

(二)听证主持人核对听证参加人身份,确认申请人、利害关系人是否申请听证主持人、记录员回避;

(三)申请人、利害关系人就行政许可申请提出证据理由,并进行陈述、申辩;

(四)行政许可申请的审查人员、申请人、利害关系人及委托代理人就行政许可申请的理由和适用法律等问题进行答辩,并对其他听证参加人提供的证据进行质证,所有与行政许可申请相关的证据都应当在听证中出示、质证;

(五)申请人、利害关系人作最后陈述;

(六)听证主持人宣布听证会结束。听证笔录交听证参加人确认无误后签字或者盖章。

第三十二条 有下列情形之一的,可以中止听证:

(一)听证参加人因不可抗拒的原因,无法继续参加听证的;

(二)在听证过程中,需要对有关证据重新鉴定、勘验调查的或者需要通知新的证人到场作证的;

(三)其他需要中止听证的情形。

中止听证情形消失后,应当恢复听证。由听证主持人负责按照本办法的规定举行听证会。

第三十三条 有下列情形之一的,可以延期举行听证:

(一)申请人、利害关系人提出回避申请理由成立,暂不能确定听证主持人或者听证记录员的;

(二)听证参加人因为不可抗拒原因无法到场的;

(三)其他需要延期的情形。

前款延期原因消除后,应当在五日内举行听证。

第三十四条 申请人、利害关系人有下列情形之一的,视为放弃听证:

(一)无正当理由,不参加听证会的;

(二)听证会举行时未经听证主持人允许中途退场的。

第三十五条 听证结束后,听证主持人应当就听证情况及审核意见写出听证报告,并随同听证笔录一并报听证组织机关负责人。

行政机关应当根据听证笔录,作出行政许可决定。

第三十六条 行政听证会的费用由组织听证会的行政机关负担,不得向听证参加人收取。

第三十七条 组织听证所需时间不计算在行政许可的审查期限内。

第五章 监督检查

第三十八条 上级人民政府负责对下级人民政府实施行政许可的情况进行监督。行政许可监督权由同级政府的法制部门(机构)具体实施。

政府法制部门(机构)应根据行政许可监督的需要,设置举报电话,受理公民、法人或者其他组织对行政许可的投诉、举报。

监察部门依据法律、法规规定的职责,对行政机关实施行政许可的有关情况进行监督。

第三十九条 行政许可监督应重点监督下列行为:

(一)是否违法设定行政许可;

(二)实施机关是否具有行政许可权;

(三)是否有要求申请人购买指定商品、接受有偿服务等不正当行为;

(四)行政许可是否做到依法公开;

(五)对符合条件的行政许可申请是否依法受理;

(六)是否及时向申请人颁发了行政许可证件;

(七)依法应当当场作出行政许可决定的,是否当场作出;

(八)不予行政许可的,是否作出不予行政许可决定书,并告知申请人相关权利;

(九)属于听证范围内的行政许可,是否依法组织了听证;

(十)行政许可收费是否合法;

(十一)是否依法履行了对被许可人的监督职责;

(十二)其他违反《行政许可法》的行为。

第四十条 政府法制部门(机构)工作人员对行政机关实施行政许可的情况进行监督时,应当出示行政执法监督证件,不出示行政执法监督证件的,被监督单位有权拒绝监督检查。

第四十一条 政府法制部门(机构)及监察机关根据监督工作的需要,可以采取明察与暗访等方式,依法对行政许可实施情况进行监督检查。

政府法制部门(机构)及监察机关有权调阅审查被检查单位的有关案卷、文件和资料,有权向被监督单位的工作人员了解有关情况;有权向行政相对人进行调查。

第四十二条 被监督的单位及工作人员应当协助和配合监督检查工作,自觉接受监督,不得拒绝检查或者为监督工作人为设置障碍。

第四十三条 被监督单位及其工作人员有违反《行政许可法》和本规定行为的,监督机关有权作出如下处理:

(一)责令立即纠正或者限期改正违法行为;

(二)责令履行法定职责;

(三)给予通报批评;

(四)暂扣有关人员行政执法证件;

(五)建议作出行政许可决定的行政机关或者上级行政机关依法撤销行政许可;

(六)建议由监察部门或行政主管部门对有关责任人员给予行政处分。

第四十四条 政府法制部门(机构)对违反行政许可法的行为,可以向有关单位发出《行政执法监督通知书》。《行政执法监督通知书》应当载明该行政机关及工作人员的违法事实、给予处分的种类、理由、依据。《行政执法监督通知书》应当加盖本级政府或者本部门行政执法监督专用章。

第四十五条 监督机关工作人员在实施监督检查工作中,应当遵守公务活动的规则和纪律,不得妨碍被许可人正常的经营活动、索取或者收受被许可人的财物、利用职务之便牟取其他利益、与被许可人串通损害他人或者公共利益。

第四十六条 行政机关对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查,依照《行政许可法》及有关法律法规的规定执行。

第六章 法律责任

第四十七条 违反本办法第五条、第六条、第九条、第十条、第十一条、第十二条规定,未按规定处理行政许可申请或者应当受理行政许可申请而不受理的,由政府法制部门(机构)责令限期改正,情节严重的,由监察部门或主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第四十八条 违反本办法第十三条、第十五条、第十七条、第十九条、第二十条规定,未按规定审查行政许可申请并作出行政许可决定的,由政府法制部门(机构)责令限期改正,情节严重的,由监察部门或主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十九条 违反《行政许可法》和本办法的规定,未向申请人、利害关系人履行法定告知听证义务,或者依法应当举行听证而不举行的,由其上级行政机关或者监察部门责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第五十条 被监督单位及其工作人员拒绝接受监督或者不配合监督,经教育不改正,责任者是单位负责人的,由监察部门给予其行政处分;是一般执法人员的,由其所在单位给予行政处分。给予处分后,实施处分的机关应当将处分结果送政府法制部门(机构)备案。

第七章 附则

第五十一条 本办法由市人民政府法制办公室组织实施。

第五十二条 本办法自2004年11月1日起施行。《吉林市人民政府关于设定和实施行政审批的规定》同时废止。


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电力工业部关于颁发《电力工程项目建设工期定额》和《供热机组工程项目建设工期定额》的通知

电力工业部


电力工业部关于颁发《电力工程项目建设工期定额》和《供热机组工程项目建设工期定额》的通知
电力工业部



根据电力建设改革与发展的需要,电力部组织有关专家对原能源部能源基〔1989〕708号文《电力工程项目建设工期定额(试行)》进行了修编并增编了《供热机组工程项目建设工期定额》,业已审查通过,现予以颁发,自1997年1月1日起施行。原能源部颁发的《电力工
程项目建设工期定额(试行)》同时废止。
执行中如发现问题,请随时函告电力部建设协调司。


总说明
一、《电力工程项目建设工期定额》是根据建设部(94)建标计字第16号关于“1994年工程建设标准定额制订修订计划(草案)”通知要求,由电力部建设协调司和部技术经济咨询中心主编,部电力建设研究所参编。
二、定额是以国家计委计标〔1986〕619号文《关于编制建设工期定额的几点意见》、国家和电力等部门现行的施工及验收技术规范、质量验评标准和火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程等为依据,并参照1992年至1995年以来实际工期统计分析结果、国外同类
机组施工工期、专家测定的意见编制而成。
三、本定额水平的确定原则是在平均的建设管理水平和技术装备水平,以及正常的建设条件下(自然的、经济的),本着切合实际、科学合理的原则制订,同时充分考虑了今后的技术装备水平、劳动效率和组织项目建设管理水平提高的可能性,这样既考虑了缩短工期的实际可能又照顾
到现有的先进的水平,制定出技术上可行经济合理的建设工期定额。
四、本定额应在充分的保证条件下得以实现,主要包括:资金到位、设计、设备满足施工要求,现场场地、管理体系等符合现场实际需要等。
五、本定额是计算和确定火力发电、输电、变电工程项目建设工期的尺度,主要为项目评估、决策、设计和按合理工期组织施工服务,本定额也是编审项目建议书、设计任务书和初步设计文件时确定建设工期的依据,及作为主机设备定货及其交货期的参考依据。本定额作为考核工期对
施工单位评优具有定额作用,同时还对编制施工组织设计、进行工程招标投标、建设承包等项工作中的工期管理,具有指导作用。
六、本定额工期是指从主体工程基础开始挖土(不含“五通一平”、施工准备和地基处理工期)至全部工程建完(其中:火力发电为该期工程最后一台机组经调试和72小时加24小时或168小时及合同规定的试运行时间后正式移交生产;输变电工程经竣工验收、启动试运后正式移
交生产)全过程所需的额定时间。本定额不包括试生产时间。
七、火力发电厂、输电线路、变电站工程的各种辅助(附属)工程均应在总工期内完成,不应再单独增列工期。
八、本定额工期均以“月”为统一的计量单位,最小数值为0.5月的形式,具体计算时采用0.2舍0.3入,0.7舍0.8入的尾数进位方法。
九、电力建设工期定额的适用范围参考有关章节使用说明。
十、本定额不足部分,可参考同地区类似机组核定。
十一、本定额子目编号为**——**——**、前两位数字是专业编号,中间两位数字是工程分类编号,末尾两位数字是子目序号。
十二、本定额由电力工业部建设协调司负责管理。具体解释工作由部技经中心负责。

第一章 火力发电工程建设项目 使用说明
1.火力发电工程项目建设工期定额(以下简称火电定额)适用于安装国产设备的燃煤火力发电厂新建和扩建工程,当扩建工程需要增建煤、灰、水等电厂公用系统的成套辅助和附属工程,且其工程量规模相当于同型机组的新建工程时,则可套用新建工程的定额。
2.火电定额按新建与扩建火力发电厂单机容量的不同分为:2×50MW、2×100MW、2×125MW、2×200MW、2×300MW(Ⅱ型结构)、2×300MW(Ⅲ型结构)、2×600MW(Ⅱ型结构)、2×600MW(Ⅲ型结构)十六个发电工程项目,每个
项目包括九个主要控制工期。
结构类型的含义是:Ⅰ型结构,指主厂房及炉架均为钢筋混凝土结构(预制、浇制、外包钢);Ⅱ型结构,指主厂房为钢筋混凝土结构,炉架为钢结构;Ⅲ型结构,指主厂房及炉架均为钢结构。
3.根据我国气候条件的差异,火电定额的每个控制工期又均按Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ类地区分别列出,以便直接选用,具体分类见表一。
4.Ⅰ类地区部分酷热地区,当气温超过37℃的天数达1个月时,可核定为Ⅱ类地区,由工程建设项目法人或行业主管部门确定。
5.火电工期定额中几个控制工期的划分及其含义:
(1)主厂房开工至可浇注垫层混凝土:主厂房开工系指主厂房基础挖土动工开始的时间。主厂房浇垫层系指主厂房基础挖方完成,开始浇注基础垫层第一方混凝土时算起,至垫层按设计要求完成为止。如需进行地基处理时,应在地基处理完后,至桩基承台混凝土浇灌完为止。主厂房
开工至可浇注垫层混凝土系指主厂房按设计要求,在正常地质土壤条件下,进行基础挖方,直至可以进行基础垫层的混凝土浇注施工。
表1 施工地区分类表
------------------------------------------------
| 地 区 | | 气 象 条 件 |
|-------| 省、市、自治区名称 |-----------------|
|类 别|级 别| |每年日平均温度 | 最大冻土 |
| | | |≤5℃的天数 | 深度(cm) |
|---|---|--------------------|--------|--------|
|(1)|(2)| (3) | (4) | (5) |
|---|---|--------------------|--------|--------|
| | |上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖 | | |
| Ⅰ |一般 |南、湖北、四川、云南、贵州、广东、 | ≤94 | ≤40 |
| | |广西、福建、海南 | | |

|---|---|--------------------|--------|--------|
| Ⅱ |寒冷 |北京、天津、河北、山东、山西、河 |95~139 |41~109 |
| | |南、陕西、甘肃 | | |
|---|---|--------------------|--------|--------|
| | |辽宁、吉林、黑龙江、宁夏、内蒙古、 | | |
| | |青海、新疆、西藏、甘肃(武威及以 | | |
| Ⅲ |严寒 |西)、陕北(延安、榆林、横山及以 |140~179 |110~189 |
| | |北)、晋北(朔县、大同及以北)、冀 | | |
| | |北(承德、张家口及以北) | | |
|---|---|--------------------|--------|--------|
| | |黑龙江、(哈尔滨、大庆、绥化、佳木 | | |
| Ⅳ |酷寒 |斯及以北)、内蒙古(扎赉特旗及以 | ≥180 | ≥190 |
| | |北)、青海(格尔木、玛多及以西)、 | | |
| | |新疆(克拉玛依及以北) | | |
------------------------------------------------
注:西南地区(四川、云南、贵州)的工程如所在地为山区,施工场地特别狭窄,施工
区域布置分散,或年降雨天数超过150天的,可核定为Ⅱ类地区,由工程建设项目法人
或行业主管部门确定。
所谓正常地质土壤条件,是指主厂房基础挖方基本无需凿岩开挖的石方或大的障碍物可连续施工,如挖方有石方(不含卵石层)且其量超过总挖方量的30%时,其工期则应为本定额相应控制工期的二倍,如遇有文物等异常情况时应视实际情况进行处理;主厂房基础挖方工期不包括地
基处理的工期,对需进行地基处理的工程,且该地基处理的工艺是在土方开挖后进行的,不同地基处理方法的参考工期如表二。此参考工期以上、下限的形式给出,可根据实际情况选定。
表2 主厂房地基处理参考工期 单位:月
----------------------------------------------------
| 处理方法 |2×50MW |2×100~125MW|2×200MW|2×300MW|2×600MW|
|------|-------|-----------|-------|-------|-------|
|钢筋混凝土 |1.0~1.5| 2.0~3.0 |3.0~4.0|3.0~4.0|3.5~4.5|
| 预制桩 | | | | | |
|------|-------|-----------|-------|-------|-------|
| 钢管桩 | | |2.0~3.0|2.0~3.5|2.5~3.5|
|H型钢桩 | | | | | |
|------|-------|-----------|-------|-------|-------|
|振冲桩、强 |1.5~2.0| 2.5~3.0 |3.5~4.0|3.5~4.5|4.0~5.0|
|夯、灌注桩 | | | | | |
----------------------------------------------------
注:遇有溶洞、古墓及需采用特殊地基处理方法时,由工程建设项目法人或行业主
管部门酌情确定其地基处理工期。
(2)安装开始:系指锅炉大件起吊开始(Ⅰ型结构指锅炉大板梁开始起吊,Ⅱ、Ⅲ型结构指锅炉炉架立柱开始起吊)以后均能连续施工,安装开始之前,应完成相应土建交付安装的必要工程条件和部分非标准构件加工及设备组合等工作,以期能连续和均衡地进行安装工作。
(3)安装开始至水压试验:系指安装开始到水压试验完所需工期。
(4)水压试验至点火吹管:系指水压试验完到首次点火吹管开始。
(5)点火吹管至投产:系指机组点火吹管至整套启动调试移交生产所需要的工期。其调试工作的内容、范围以及机组投产应具备的条件,应符合《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程(1996年版)》(电建〔1996〕159号)的有关规定。
6.本定额中2×300MW及以上机组工期,在综合考虑各种因素之后上下浮动0.5个月,由工程建设项目法人或行业主管部门确定。
7.2×600MWⅡ型结构,可在同地区Ⅲ型结构基础上,适当增加2~2.5个月,由工程建设项目法人或行业主管部门确定。
8.新建工程的机组台数多于两台且主厂房零米以下为一次施工时,土建工期按增多的机组台数相应增加,每增加一台机按本工期定额表中主厂房开工至基础挖方完工工期和主厂房浇垫层至安装开始工期两项增加如下:200MW及以下机组分别为0.5个月;300MW及以上机组
分别为1.5个月,安装开始至水压试验,水压试验至点火吹管工期,点火吹管至一号机组投产和一号机组投产至二号机组投产工期均不变,其他各项工期相应调整。
如果一期工程为三台机组以上时,则二号机以后每两台机组投产间隔与同容量的每期工程两台机组时的投产间隔时间相同。
9.关于施工准备工期:随着基建体制的改革,火电施工组织体制也有了较大变化,实行招标投标后,一个施工现场多单位施工的形式也逐渐增加,由此引起了施工准备的内容、方式及所需时间也将随着现场条件、队伍条件有所变化,鉴于施工准备所需工期具有较大幅度的弹性,施工
准备工期未纳入本定额中,但施工准备工作又不能忽视,因此列出施工总体准备参考工期(见表三),供工程建设项目法人或行业主管部门在核定施工准备时参考。项目法人若进行“四通一平”招标时可根据现场实际情况,在总体准备工期内酌定。
施工准备工期:系指从工程初步设计及施工组织设计大纲已批准,工程及施工用地的征(租)用手续已办妥,承包公司或主要施工单位进入现场,开始进行总体施工准备工作起直至基本具备开工条件所需的工期。
工程场地具备开工的条件是:
(1)现场基本达到“五通一平”条件,生产、生活条件均达到开工后能保持连续施工的要求;
(2)能按综合进度安排逐步扩大施工面。
新建机组的台数多于两台时,施工准备工期可按实际机组台数适当延长。
表3 火力发电厂新建工程施工总体准备参考工期
单位:月
----------------------------------------------------
|序 号|类 别|2×50~2×125MW|2×200~2×300MW|大于2×300~2×600MW|
| | | 机 组 | 机 组 | 机 组 |
|---|---|------------|-------------|---------------|
| 1 | Ⅰ | 4 | 6 | 8 |
|---|---|------------|-------------|---------------|
| 2 | Ⅱ | 5 | 8 | 10 |
|---|---|------------|-------------|---------------|
| 3 | Ⅲ | 7 | 10 | 12 |
----------------------------------------------------
注:上表所列类别系指:
Ⅰ指现场处于城镇(县级及以上)或距城镇很近,可利用其有利条件和施工基地设施,其施工准备量较小的;Ⅱ指现场距城镇较远,但交通方便,可利用其部分有利条件和部分施工基地设施,施工准备量较大的;Ⅲ指现场距城镇很远,处于偏僻地区,交通不便,不能利用基地设施,施
工准备量很大的。
Ⅳ类酷寒地区电厂施工准备工期可相应增加1~2个月。
第一节 Ⅰ类地区火力发电新建工程(01)
火力发电工程项目建设工期定额 单位:月
-----------------------------------------
| 编 号 | 项目名称及规模 | 工 期 |备 注|
|--------|-----------------|-------|----|
|07-01-01|2×50MW(Ⅰ型结构) | 19.00 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| |其中:一号机组投产 | 15.00 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房开工至可浇注垫层混凝土 | 1.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房浇垫层至安装开始 | 7.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 安装开始至水压试验 | 3.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 水压试验至点火吹管 | 2.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|

| | 点火吹管至一号机组投产 | 1.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 一号机组投产至二号机组投产 | 4.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房浇垫层至二号机组投产 | 18.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | | | |
|--------|-----------------|-------|----|
|07-01-02|2×100MW(Ⅰ型结构) | 21.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| |其中:一号机组投产 | 17.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房开工至可浇注垫层混凝土 | 1.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房浇垫层至安装开始 | 9.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 安装开始至水压试验 | 4.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 水压试验至点火吹管 | 2.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|

| | 点火吹管至一号机组投产 | 1.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 一号机组投产至二号机组投产 | 4.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房浇垫层至二号机组投产 | 20.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | | | |
|--------|-----------------|-------|----|
|07-01-03|2×125MW(Ⅰ型结构) | 24.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| |其中:一号机组投产 | 19.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房开工至可浇注垫层混凝土 | 1.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房浇垫层至安装开始 | 10.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 安装开始至水压试验 | 4.5 | |
-----------------------------------------

续表
-----------------------------------------
| 编 号 | 项目名称及规模 | 工 期 |备 注|
|--------|-----------------|-------|----|
|07-01-03| 水压试验至点火吹管 | 2.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 点火吹管至一号机组投产 | 1.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 一号机组投产至二号机组投产 | 5.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房浇垫层至二号机组投产 | 23.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | | | |
|--------|-----------------|-------|----|
|07-01-04|2×200MW(Ⅰ型结构) | 27.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| |其中:一号机组投产 | 21.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|

| | 主厂房开工至可浇注垫层混凝土 | 1.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房浇垫层至安装开始 | 10.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 安装开始至水压试验 | 5.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 水压试验至点火吹管 | 3.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 点火吹管至一号机组投产 | 1.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 一号机组投产至二号机组投产 | 6.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房浇垫层至二号机组投产 | 26.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | | | |
|--------|-----------------|-------|----|
|07-01-05|2×300MW(Ⅲ型结构) | 36.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| |其中:一号机组投产 | 28.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|

| | 主厂房开工至可浇注垫层混凝土 | 1.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房浇垫层至安装开始 | 10.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 安装开始至水压试验 | 8.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 水压试验至点火吹管 | 4.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 点火吹管至一号机组投产 | 3.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 一号机组投产至二号机组投产 | 8.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房浇垫层至二号机组投产 | 34.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | | | |
|--------|-----------------|-------|----|
|07-01-06|2×300MW(Ⅱ型结构) | 37.0 | |
-----------------------------------------

续表
-----------------------------------------
| 编 号 | 项目名称及规模 | 工 期 |备 注|
|--------|-----------------|-------|----|
|07-01-06|其中:一号机组投产 | 29.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房开工至可浇注垫层混凝土 | 1.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房浇垫层至安装开始 | 10.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 安装开始至水压试验 | 9.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 水压试验至点火吹管 | 4.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 点火吹管至一号机组投产 | 3.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 一号机组投产至二号机组投产 | 8.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|

| | 主厂房浇垫层至二号机组投产 | 35.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | | | |
|--------|-----------------|-------|----|
|07-01-07|2×600MW(Ⅲ型结构) | 52.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| |其中:一号机组投产 | 40.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房开工至可浇注垫层混凝土 | 2.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房浇垫层至安装开始 | 11.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 安装开始至水压试验 | 10.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 水压试验至点火吹管 | 9.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 点火吹管至一号机组投产 | 8.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 一号机组投产至二号机组投产 | 12.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|

| | 主厂房浇垫层至二号机组投产 | 50.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | | | |
|--------|-----------------|-------|----|
|07-01-08|2×600MW(Ⅱ型结构) | 58.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| |其中:一号机组投产 | 46.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房开工至可浇注垫层混凝土 | 2.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房浇垫层至安装开始 | 12.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 安装开始至水压试验 | 12.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 水压试验至点火吹管 | 10.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 点火吹管至一号机组投产 | 9.0 | |
-----------------------------------------

续表
-----------------------------------------
| 编 号 | 项目名称及规模 | 工 期 |备 注|
|--------|-----------------|-------|----|
|07-01-08| 一号机组投产至二号机组投产 | 12.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房浇垫层至二号机组投产 | 56.0 | |
|---------------------------------------|
| |
| |
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第二节 Ⅱ类地区火力发电新建工程(02)
火力发电工程项目建设工期定额 单位:月
-----------------------------------------
| 编 号 | 项目名称及规模 | 工 期 |备 注|
|--------|-----------------|-------|----|
|07-02-01|2×50MW(Ⅰ型结构) | 19.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| |其中:一号机组投产 | 15.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房开工至可浇注垫层混凝土 | 1.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房浇垫层至安装开始 | 8.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 安装开始至水压试验 | 3.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 水压试验至点火吹管 | 2.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|

| | 点火吹管至一号机组投产 | 1.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 一号机组投产至二号机组投产 | 4.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房浇垫层至二号机组投产 | 18.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | | | |
|--------|-----------------|-------|----|
|07-02-02|2×100MW(Ⅰ型结构) | 22.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| |其中:一号机组投产 | 18.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房开工至可浇注垫层混凝土 | 1.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房浇垫层至安装开始 | 10.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 安装开始至水压试验 | 4.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 水压试验至点火吹管 | 2.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|

| | 点火吹管至一号机组投产 | 1.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 一号机组投产至二号机组投产 | 4.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房浇垫层至二号机组投产 | 21.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | | | |
|--------|-----------------|-------|----|
|07-02-03|2×125MW(Ⅰ型结构) | 24.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| |其中:一号机组投产 | 19.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房开工至可浇注垫层混凝土 | 1.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房浇垫层至安装开始 | 10.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 安装开始至水压试验 | 4.5 | |
-----------------------------------------

续表
-----------------------------------------
| 编 号 | 项目名称及规模 | 工 期 |备 注|
|--------|-----------------|-------|----|
|07-02-03| 水压试验至点火吹管 | 2.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 点火吹管至一号机组投产 | 1.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 一号机组投产至二号机组投产 | 5.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房浇垫层至二号机组投产 | 23.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | | | |
|--------|-----------------|-------|----|
|07-02-04|2×200MW(Ⅰ型结构) | 28.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| |其中:一号机组投产 | 22.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|

| | 主厂房开工至可浇注垫层混凝土 | 1.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房浇垫层至安装开始 | 11.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 安装开始至水压试验 | 5.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 水压试验至点火吹管 | 3.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 点火吹管至一号机组投产 | 1.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 一号机组投产至二号机组投产 | 6.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房浇垫层至二号机组投产 | 26.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | | | |
|--------|-----------------|-------|----|
|07-02-05|2×300MW(Ⅲ型结构) | 39.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| |其中:一号机组投产 | 31.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|

| | 主厂房开工至可浇注垫层混凝土 | 1.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房浇垫层至安装开始 | 11.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 安装开始至水压试验 | 9.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 水压试验至点火吹管 | 5.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 点火吹管至一号机组投产 | 4.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 一号机组投产至二号机组投产 | 8.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房浇垫层至二号机组投产 | 37.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | | | |
|--------|-----------------|-------|----|
|07-02-06|2×300MW(Ⅱ型结构) | 40.0 | |
-----------------------------------------

续表
-----------------------------------------
| 编 号 | 项目名称及规模 | 工 期 |备 注|
|--------|-----------------|-------|----|
|07-02-06|其中:一号机组投产 | 32.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房开工至可浇注垫层混凝土 | 1.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房浇垫层至安装开始 | 11.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 安装开始至水压试验 | 10.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 水压试验至点火吹管 | 5.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 点火吹管至一号机组投产 | 4.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 一号机组投产至二号机组投产 | 8.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|

| | 主厂房浇垫层至二号机组投产 | 38.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | | | |
|--------|-----------------|-------|----|
|07-02-07|2×600MW(Ⅲ型结构) | 56.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| |其中:一号机组投产 | 44.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房开工至可浇注垫层混凝土 | 2.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房浇垫层至安装开始 | 12.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 安装开始至水压试验 | 11.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 水压试验至点火吹管 | 9.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 点火吹管至一号机组投产 | 8.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 一号机组投产至二号机组投产 | 12.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|

| | 主厂房浇垫层至二号机组投产 | 53.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | | | |
|--------|-----------------|-------|----|
|07-02-08|2×600MW(Ⅱ型结构) | 59.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| |其中:一号机组投产 | 47.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房开工至可浇注垫层混凝土 | 2.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房浇垫层至安装开始 | 12.5 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 安装开始至水压试验 | 12.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 水压试验至点火吹管 | 11.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 点火吹管至一号机组投产 | 9.5 | |
-----------------------------------------

续表
-----------------------------------------
| 编 号 | 项目名称及规模 | 工 期 |备 注|
|--------|-----------------|-------|----|
|07-02-08| 一号机组投产至二号机组投产 | 12.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| | 主厂房浇垫层至二号机组投产 | 57.0 | |
|---------------------------------------|
| |
| |
-----------------------------------------
第三节 Ⅲ类地区火力发电新建工程(03)
火力发电工程项目建设工期定额 单位:月
-----------------------------------------
| 编 号 | 项目名称及规模 | 工 期 |备 注|
|--------|-----------------|-------|----|
|07-03-01|2×50MW(Ⅰ型结构) | 20.0 | |
|--------|-----------------|-------|----|
| |其中:一号机组投产 | 16.0 | |

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中华人民共和国契税暂行条例

国务院


中华人民共和国契税暂行条例

  中华人民共和国国务院令

  第224号

  《中华人民共和国契税暂行条例》已经1997年4
月23日国务院第55次常务会议通过,现予发布,自1
997年10月1日起施行。

  总理李鹏

  1997年7月7日

  第一条在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属,
承受的单位和个人为契税的纳税人,应当依照本条例的规
定缴纳契税。

  第二条本条例所称转移土地、房屋权属是指下列行为


  (一)国有土地使用权出让;

  (二)土地使用权转让,包括出售、赠与和交换;

  (三)房屋买卖;

  (四)房屋赠与;

  (五)房屋交换。

  前款第二项土地使用权转让,不包括农村集体土地承
包经营权的转移。

  第三条契税税率为3—5%。

  契税的适用税率,由省、自治区、直辖市人民政府在
前款规定的幅度内按照本地区的实际情况确定,并报财政
部和国家税务总局备案。

  第四条契税的计税依据:

  (一)国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋
买卖,为成交价格;

  (二)土地使用权赠与、房屋赠与,由征收机关参照
土地使用权出售、房屋买卖的市场价格核定;

  (三)土地使用权交换、房屋交换,为所交换的土地
使用权、房屋的价格的差额。

  前款成交价格明显低于市场价格并且无正当理由的,
或者所交换土地使用权、房屋的价格的差额明显不合理并
且无正当理由的,由征收机关参照市场价格核定。

  第五条契税应纳税额,依照本条例第三条规定的税率
和第四条规定的计税依据计算征收。应纳税额计算公式:

  应纳税额=计税依据×税率

  应纳税额以人民币计算。转移土地、房屋权属以外汇
结算的,按照纳税义务发生之日中国人民银行公布的人民
币市场汇率中间价折合成人民币计算。

  第六条有下列情形之一的,减征或者免征契税:

  (一)国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承
受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研和军事设施的
,免征;

  (二)城镇职工按规定第一次购买公有住房的,免征


  (三)因不可抗力灭失住房而重新购买住房的,酌情
准予减征或者免征;

  (四)财政部规定的其他减征、免征契税的项目。

  第七条经批准减征、免征契税的纳税人改变有关土地
、房屋的用途,不再属于本条例第六条规定的减征、免征
契税范围的,应当补缴已经减征、免征的税款。

  第八条契税的纳税义务发生时间,为纳税人签订土地
、房屋权属转移合同的当天,或者纳税人取得其他具有土
地、房屋权属转移合同性质凭证的当天。

  第九条纳税人应当自纳税义务发生之日起10日内,
向土地、房屋所在地的契税征收机关办理纳税申报,并在
契税征收机关核定的期限内缴纳税款。

  第十条纳税人办理纳税事宜后,契税征收机关应当向
纳税人开具契税完税凭证。

  第十一条纳税人应当持契税完税凭证和其他规定的文
件材料,依法向土地管理部门、房产管理部门办理有关土
地、房屋的权属变更登记手续。

  纳税人未出具契税完税凭证的,土地管理部门、房产
管理部门不予办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。

  第十二条契税征收机关为土地、房屋所在地的财政机
关或者地方税务机关。具体征收机关由省、自治区、直辖
市人民政府确定。

  土地管理部门、房产管理部门应当向契税征收机关提
供有关资料,并协助契税征收机关依法征收契税。

  第十三条契税的征收管理,依照本条例和有关法律、
行政法规的规定执行。

  第十四条财政部根据本条例制定细则。

  第十五条本条例自1997年10月1日起施行。1
950年4月3日中央人民政府政务院发布的《契税暂行
条例》同时废止。