砸碎司法人员既得利益之幕
　　　　　　　　　　　　　　　　　杨涛
近日来，从聂树斌案到佘祥林案再到胥敬祥案，我们不但看到错案在一些司法机关和司法人员是是如何有意无意地酿成，公民的财产、人身自由乃至生命是如何被轻而易举地剥夺，更令我们寒心的是纠正错案竟然会是如此超出想像之艰难，在纠正错案中所遇到原有办案机关和人员的阻力会如此之大，公民的人身自由和生命财产在一些人眼中竟然如此地视如草芥，这更是我们必须予以重视和引起警惕的。
那些侦查、起诉、审判这些冤假错案的司法人员，为何要用其遮天之手掩饰真相的调查呢？胥敬祥案中，我们看到最初发现案件真相的公安局预审股的李传贵股长居然也被捕，在河南省检察院亲自指令下的抗诉，法院仍然维持其错误的判决；在佘祥林案中，佘祥林的母亲找到了佘的妻子还活着的证据，不但被公安机关不认同，佘母也以“包庇罪”被抓入狱，被人领出来时已经气若游丝，三个多月后，即含恨而去。其实个中原因无他，既得利益驱使而然，那些有意制造冤假错案的人自不必说，就是那些无意制造冤假错案但事实上因为各种行政干预或失误参与其中并办了错案的人，也要积极行动起来，遮掩事实真相，这样才能让自己在办理错案中所获得的利益继续维持，并不被追究责任。这样一群因为各种原因参与办理了错案的人，为了共同的利益而走在了一起，抱成一团，结成了一张深不可测、牢不可破的黑幕，错案要想不一直在错误的道路走到底真得很难。
在这么一种自身既得利益的面前，公民的财产、人身自由、生命焉有不被蔑视之道理？法律的尊严、公平与正义的法治精神焉有不被践踏之理？所谓：“一将功能万骨枯”，此时在他们眼里，为了这局长、院长之类的头衔，那里管你是无辜被关，那里管你冤枉而死，那里会有捍卫法律尊严如捍卫生命般神圣，“公平正义放两边，利字摆中间”是这些人行为的真实写照。
只是我不明白，这些一再阻止案件真相调查的司法人员，何以还有资格坐在那些操杀生死大权的司法机关，从事阳光底下维护公平正义的最神圣的事业?当自己在做着肮脏无耻的迫害公民生命的勾当时，还道貌岸然在那些神圣的国家机关，那不是对党和人民的极大的讽刺吗？在我看来，那些无意中办了错案但能勇于纠正错案的司法人员尚可以说不是无可救药，而那些办了错案还顽固地阻止真相的调查的司法人员根本就不配再从事司法工作，不仅如此还应当更加严肃追究他们的刑事责任，才能还公正于当事人和民众。也正是从办错案的司法人员普遍趋于从维护自身既得利益的角度而言，笔者多次呼吁，任何参与过所有错案办理的人员都不能再参与到错案的重新调查处理中去。
不过，我们也欣喜地看到，我们的司法人员的司法观念也不断地在进步，5月10《中国青年报》报道的广西王坤被诉故意杀人案，广西高级人民法院在案件疑点重重的情形下，并没有照顾下级法院和侦查机关、公诉机关的“面子”，采取像以往许多法院所做过的“疑罪从轻”的做法，判处其无期徒刑或有期徒刑，而是果断地以“疑罪从无”判决王无罪释放。这一判决让我们在错案频发的冷峻现实中，看到了曙光。我们真得希望，我们的错案会越来越少，我们更是希望，我们能冲破某些司法人员的重重既得利益之幕，让那些无视公民生命自由的司法人员统统被清扫出门!
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上海市人民政府


上海市工厂企业生产建设工程安全卫生设施管理试行办法
上海市政府



第一条 为了确保生产建设工程项目投产后有安全卫生的作业环境和良好的劳动条件，保护职工的安全和健康，促进生产发展，根据中共中央《关于认真做好劳动保护工作的通知》和国务院《批转国家劳动总局、卫生部关于加强厂矿企业防尘防毒工作的报告》的精神，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市全民所有制和区、县、局属集体所有制工厂企业（含矿山、交通运输、建设施工企业）的新建、扩建、改建和挖潜、革新、改造的生产建设工程项目。
第三条 本办法由建设、设计、施工单位及其上级主管部门贯彻执行，市、区（县）劳动部门会同工会组织和卫生、环保、公安等部门监督实施。
第四条 工厂企业生产建设工程项目都必须有保证安全生产和消除职业危害的设施。这些设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，不得削减、拖延。建设、设计、施工单位及其上级主管部门都要在各自的职责范围内认真执行，严格把关。
第五条 建设单位编报的基本建设或挖潜、革新、改造技术措施项目的计划任务书，应有生产过程中危险性、危害性等劳动保护特点的说明。安全卫生技术措施目前无法解决的工程项目，审批机关不予批准。
第六条 生产建设工程项目批准后，建设单位应向设计单位书面提供该工程生产过程中有关劳动保护的数据、资料和安全卫生设施的要求。
第七条 设计单位必须根据国家劳动保护政策，按照国务院《工厂安全卫生规程》、国务院有关部门和本市颁发的《工业企业设计卫生标准》、《工业企业噪声卫生标准》（试行草案）、《上海市化学危险物品安全管理办法》，以及其他有关劳动保护法规的要求进行设计。采用新工艺
、新技术会增加危险和危害因素的，必须具备相应的劳动保护措施。
第八条 生产建设工程项目的初步设计中，应列有劳动保护篇章，内容包括生产过程中存在的危险和危害因素，以及针对这些问题采取的防护措施及其预计效果等说明。
第九条 工厂企业生产建设工程项目在进行初步设计审查时，应按下列规定同时审查安全卫生设施：
（一）由企业自行组织审查的，应有本单位安全、卫生、环保等部门和工会组织参加。
（二）由企业上级主管部门或市、区（县）有关部门组织审查的，应有市、区（县）劳动部门以及卫生、环保、公安等部门和工会组织参加；属市有关委办以上领导部门批准的计划项目，劳动保护方面的问题比较复杂的，必要时由市劳动部门通知建设单位将初步设计和经上级主管公司
、局安全部门审查的工程安全卫生设施送审单，报送市劳动部门办理书面审批手续。
未按上述规定办理，擅自施工投产的，应由市、区（县）劳动部门会同建设单位上级主管部门追究有关领导的责任。
第十条 施工单位应严格按设计图纸施工，不得任意改变，材料代用必须确保安全，并应征得建设单位和设计单位的同意。在施工期间，建设单位应经常进行检查，以保证安全卫生设施与主体工程能同时有效地投入生产。
第十一条 生产建设工程项目竣工后，应根据有关规定进行验收。属上级主管部门组织验收的，要有市、区（县）劳动部门以及卫生、环保、公安等部门和工会组织参加，并按设计要求验收合格后方得正式投产。
第十二条 市、区（县）劳动部门在验收中如发现工程的安全卫生设施不符合设计要求，有权责成建设单位限期改进，所需资金由原投资渠道解决。安全卫生问题严重，职工安全健康无保障的工程项目，上级主管部门应责成建设单位暂时停产，集中力量采取补救措施，市、区（县）劳
动部门应负责督促检查。
第十三条 生产建设工程项目竣工投产，工厂企业应建立相应的安全生产管理制度，并组织操作人员学习有关工艺、设备、劳动保护和消防等方面的知识，这些人员要经考试合格后，方得上岗操作。
第十四条 对违反本办法，使职工安全健康和国家财产受到重大损害的有关领导人员和直接责任人员，应严肃处理；情节严重的应追究法律责任。
第十五条 街道、城镇、农村社队等集体所有制工厂企业的生产建设工程，可根据实际情况参照本办法办理。
第十六条 本办法自一九八二年十月一日起施行。
第十七条 本市过去有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。



1982年9月4日