黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府关于推进科技成果转化的若干规定
黑龙江省人民政府



为贯彻落实“科技兴省”的战略方针，促进科技成果迅速转化为现实生产力，进一步建立科技与经济紧密结合的机制，在贯彻国家和省有关加强农业科技成果推广工作决定的基础上，进一步加强工业科技成果的转化工作，根据我省实际情况，特作如下规定。
一、推行企业技术进步考核制度。要把科技成果转化作为技术进步的重要考核指标，并纳入企业承包经营合同和厂长任期目标。具体考核办法由省经委会同省科委、财政厅、劳动局、人事厅等有关单位另行制定。
二、鼓励企业建立技术开发基金。要全面实行从销售收入中提取1％作为技术开发基金的规定，所提部分免交能源交通基金和预算调节基金。凡按规定足额提取的企业，在计核企业工资总额和奖励基金时，可视为实现利润，并在税前利润列支；凡具备条件而不按规定提取的，要按销售
收入的1％扣减企业留利，上缴同级财政或税务部门。企业当年提取的技术开发基金，可以结转跨年度集中使用，但对连续三年不使用的，则由同级财政或税务部门集中，采取有偿无息方式，由同级主管部门调剂用于其它企业的技术开发项目。
企业的技术开发基金要在主管部门和财政、税务、审计及银行部门的监督下，单独列支、单独管理、单独核算。对挤占、挪用科技开发基金的，由同级主管部门，财政或税务部门负责处理。
三、建立、健全企业的技术开发机构或组织，要在大中型企业和企业集团中建立行业技术开发中心，集中骨干力量形成强大的技术开发和转化科技成果的能力。建立和发展开发中心的经费，主要依靠企业筹集，纳入企业改造规划中统一解决，各级政府和主管部门要给予扶持。经批准建
立的独立核算的行业技术开发中心，由省科委与省税务局认定后，可在税收上给予一定的优惠照顾。
中小型企业要根据行业特点和实际情况，自行建立或联合组建技术开发机构或组织，积极开展与大专院校、科研单位的科技合作，提高本单位技术开发和转化科技成果的能力。
四、要充分发挥总工程师在企业技术进步中的作用。大中型企业要在进一步完善厂长负责制的前提下，建立、健全以总工程师为首的技术管理系统，明确总工程师的职责，保障总工程师行使职权，贯彻技术责任制。总工程师应列为厂级领导班子主要成员。
五、企业转化科技成果所增加的效益，对工效挂钩企业新增效益工资和非工效挂钩企业增加的奖励基金，应主要用于奖励在科技成果转化工作中做出突出贡献的有关人员。
六、各级专业银行都要建立“科技开发专项贷款”，并逐年增加贷款额度，用以支持科技成果转化工作。贷款利率可比正常流动资金贷款低二个百分点，其利差从同级财政安排的工业贴息中解决，贷款期限可适当延长。
七、企业与大专院校、科研单位的研究开发和科技成果转化等合作项目要优先纳入各级政府计划，依据项目性质和管理渠道，分别由计委、经委、科委和教委实施管理。
对开发、技改“一条龙”的项目，优先安排科技贷款、技改规模和技改贷款。对达到国内先进水平、投资额三十万元以上、社会效益又较显著的重点项目，在资金使用期内，其下达部门视具体情况，可给予全贴或部分贴息扶持，并优先纳入新产品试产（试制鉴定）计划。
八、在省经委建立科研成果转化基金，用于企业与大专院校、科研单位合作开发具有技术密集型、附加值高的产品及支持企业与大专院校、科研单位职合进行科技成果二次开发。资金主要来源：财政预算内拨款；国家技术开发费拨款；基金回收再用部分；企业筹集和银行贷款等。
九、鼓励大专院校、科研单位为转化高新技术成果，并办各类科技企业或联办各种科研生产经营实体。在“八五”期间，省财政每年适当安排一定资金作为高校科技开发周转金，实行有偿使用，具体办法由省教委、财政厅另行规定。大专院校、科研单位建立的科技企业或科研生产经营
实体，在工商行政管理部门注册时，经批准的专利技术和经鉴定的科研成果可视为投资。一些生产规模大、市场前景好、技术起点高、有发展前途的科技开发产品，应列入各级经济和社会发展计划，在资金、信贷、原材料供应、所需能源等方面予以优先安排。
十、经单位批准，科研人员从事技术开发、推广工作或领办科技开发企业，应视为从事科研工作，工龄连续计算，不影响职称评定；领办的科技开发企业，可以挂靠在本单位或其它社会团体，领办人可以作为法人代表。
十一、我省科技人员取得的科技成果在省内转化，凡年新增利税总额一百万元以上的项目，经同级主管部门和财政部门认定后，上报省科委、人事厅批准，由受益单位从新增利润中，提取1─2％给予奖励。
十二、鼓励外省、市大专院校、科研单位、企业和科技人员来我省转让科技成果，兴办，联办科技企业、科研生产联合体。带来项目适合我省需要的，可择优列入省科技计划，取得的科技成果可申报黑龙江省科技进步奖，对获奖成果按规定给予一定数额的奖金。
十三、有计划地建设一批省级重点中间试验研究基地（以下简称中试基地）。由省计委会同省科委、教委和省经委等单位，根据国民经济建设和科技发展规划和计划、产业结构和产品结构调整的需要，统一规划，依托有条件的科研院所、大专院校和企业、企业集团，分期分批地组建一
批重点中试基地。
建设重点中试基地资金来源：基本建设贷款；科技周转金；科研中间试验费；技术转让费；科技贷款；主管部门支持及其它资金。
十四、大力支持企业、开发中心，开发集团建立工业性试验基地，特别要重点支持省一级的开发中心所建立的工业性试验基地。
建立省工业性试验项目基金。其主要来源：基本建设贷款；国家配套工业性项目资金等。
十五、经批准建立的独立核算的中试基地及工业性试验基地；经省科委和有关部门认定，可享受独立科研机构的优惠待遇。
中试基地免缴城市建设配套费。中试基地的电力增容集资费。经省电力局批准，可缓、减。用于实验、试制的原材料、辅助材料及燃料，纳入省物资计划。
十六、鼓励中试基地和工业性试验基地新产品的迅速转让。其开发的新产品，从生产之日起两年内转让，并对取得较好经济效益的成果产权单位和试验单位，由同级财政给予适当奖励。超过三年不再转让的产品，不再给予优惠待遇。
十七、鼓励各地区、各部门、大专院校、科研单位及企业、事业单位、群众团体以及个人按有关规定以多种所有制形式建立技术经营机构，设置常设或流动的技术交易场所，广泛开展技术交易会、招标会、洽谈会、信息发布会等活动。省和各市（行署）都要建立一个固定的技术交易场
所，促进科技成果的转化。科技、计划、经济、财政、金融、工商、税务等部门以及各业务主管部门应密切配合，支持技术市场的发展。
十八、省、市财政部门每年应安排一定资金，支持建立科技成果贮备库，运用市场机制促进其成果的迅速转让。省科技成果储备转化基金管理办法，由省科委、财政厅另行制定。
十九、技术转让活动中介服务机构，可按成交额的一定比例收取中介服务费，具体数额由当事人约定。鼓励大专院校、科研单位、企事业单位的科技人员，在中介服务机构的组织领导下，从事中介活动，并通过中介服务机构收取当事人各方议定的酬金。
二十、科技成果推广工作的中、长期规划和年度计划，纳入省，市（行署）、县经济与社会发展规划、计划，并以政府名义下达实施。
二十一、建立和扩充科技成果推广应用基金，以有偿无息的方式滚动使用。省级推广基金要在现有基础上逐年增加，一九九三年前，每年递增一百万元；省直有关业务部门和市（行署）、县人民政府均应逐步建立科技成果推广应用基金，并要逐步完善各级基金管理和使用办法。
各级专业银行每年应划拨一定贷款额度，支持科技成果推广。各级财政和业务主管部门应从年度有关经费中，划拨一定比例的科技成果推广活动经费。
二十二、实施国家、省级重点科技成果推广计划项目所需原材料，分别纳入各级物资年度分配计划，予以优先安排。
二十三、本规定原则上也适用于农业科技成果的转化和推广。
二十四、本规定由省科委负责解释。
二十五、本规定自发布之日起实施。




1991年12月26日
江苏省徐州市人民政府


徐州市人民政府令

第114号


《徐州市城市房地产开发住宅项目交付使用管理暂行办法》已经2007年11月30日市人民政府第85次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年2月1日起施行。


市长曹新平


二ｏｏ七年十二月十日


徐州市城市房地产开发住宅项目交付使用管理暂行办法
　　
第一条 为了加强城市房地产开发住宅项目的交付使用管理，保障住宅的整体居住功能和质量，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》等有关法律、法规规定,结合本市实际，制定本办法。
　　
第二条 徐州市市区房地产开发住宅项目（以下简称住宅项目）的交付使用及其监督管理活动，适用本办法。
　　
第三条 市建设行政主管部门负责组织、协调住宅项目交付使用的监督管理工作。市规划、国土、房产、市政、园林、公安、市容等有关部门，按照各自的职责做好住宅项目交付使用的监督管理工作。
　　
区人民政府及其街道办事处，城市供水、供电、供气等单位，应当配合做好住宅项目交付使用的管理工作。

第四条 住宅项目应当按照土地使用权出让条件、规划条件等要求，配套建设公用设施和公共服务设施（以下简称配套设施）。配套设施应当与住宅同步建设、同步交付使用。
　　
分期建设的住宅项目，分期交付使用时，建设的配套设施应当满足居民的基本生活需要。
　　
第五条 房地产开发企业应当按照土地使用权出让条件和建设工程规划许可内容编制住宅项目建设方案。住宅项目建设方案应当包括下列主要内容：
　　
（一）住宅项目建设工程的基本情况；
　　
（二）住宅及其配套设施的建设内容、标准；
　　
（三）配套设施建设的进度安排及保障措施；
　　
（四）配套设施的产权界定；
　　
（五）分期建设的住宅项目，每期的区域界限和配套设施建设的内容、时序。
　　
第六条 市建设行政主管部门应当与市规划、国土、市政、房产、园林、市容、公安等部门组成住宅项目配套建设协调办公室，负责指导住宅项目配套建设工作，研究住宅项目配套建设的重大问题，协调住宅项目配套建设相关事宜，制订住宅项目建设方案示范文本。
　　
第七条 房地产开发企业应当在报送施工图审查前，将住宅项目建设方案报市建设行政主管部门。市建设行政主管部门应当会同规划、国土等行政主管部门对建设方案进行审核。建设方案不符合本办法规定的，施工图设计文件不予批准。
　　
第八条 房地产开发企业在预（销）售商品房时应当公示建设方案。

第九条 市建设行政主管部门应当对配套设施实施建设工程质量监督，并将建设方案中配套设施的实施情况纳入质量监督报告。
　　
第十条 住宅项目交付使用应当符合下列条件：
　　
（一）单位工程竣工验收合格，且已办理竣工验收备案；
　　
（二）生活用水纳入城市供水管网；
　　
（三）雨水、污水排放纳入城市雨水、污水排放系统；
　　
（四）居民生活用电和小区管理用电纳入城市供电网络；
　　
（五）小区内道路建设符合规划要求和质量等级标准，与外界交通干道之间有符合标准的道路连接，并按照设计要求完成相应的道路照明设施建设；
　　
（六）具备条件的地区，燃气管道nbsp; （七）按照建设方案完成住宅小区内的绿化，因季节原因未完成绿化的，应当向市园林部门作出承诺，落实保障措施；
　　
（八）物业服务企业和物业服务用房已落实；
　　
（九）按照建设方案建设的社区服务、安全防范、环卫及其他配套服务设施已建成；
　
（十）按照建设方案配套建设的电信通讯、有线电视、邮政等设施已建成；
　　
（十一）拆迁安置补偿全部到位；
　　
（十二）法律、法规、规章规定的其他条件。

第十一条 住宅项目符合第十条规定，房地产开发企业向市建设行政主管部门申请交付使用验收的，市建设行政主管部门应当自收到申请之日起五个工作日内，书面通知相关行政主管部门和单位组织验收。相关行政主管部门和单位应当自收到验收通知书之日起十日内，依照各自的职责组织单项验收，并在验收后的五个工作日内，向房地产开发企业出具是否合格的证明；不合格的，应当书面告知其理由。无正当理由逾期未组织验收或者未出具是否合格证明的，视为验收合格。
　　
相关行政主管部门和单位应当根据建设方案确定的内容进行验收，不得擅自增设验收内容和条件，不得收取费用。但法律、法规另有规定的除外。
　　
第十二条 房地产开发企业向市建设行政主管部门申请办理住宅项目交付使用手续时，应当提交下列相关文件或证明：
　　
（一）市建设行政主管部门出具的竣工验收备案表、拆迁安置补偿已落实的证明；

（二）市规划行政主管部门出具的规划条件全部落实的验收认可文件；
　　
（三）市市政公用事业部门出具的供水、燃气、排水、道路及其照明等配套设施准予交付使用的证明；

（四）市园林部门出具的符合绿化标准和交付使用条件的证明或者同意投入使用的意见；
　
（五）市房产管理部门出具的物业服务用房和物业服务企业已落实的证明；
　　
（六）供电单位出具的生活及管理用电已纳入城市供电网络的证明；
　　
（七）市公安部门出具的安全防范设施符合建设方案的证明；
　　
（八）街道办事处出具的依照建设方案要求建设的社区用房和环卫设施已移交的证明；

（九）按照建设方案确定的其他配套设施已建成的证明。
　　
第十三条 市建设行政主管部门应当自收到申请之日起五日内对房地产开发企业提交的相关文件或者证明进行审核，符合本办法第十二条规定的，发给《徐州市房地产开发住宅项目交付使用通知书》（以下简称《交付使用通知书》）；不符合的，应当一次性告知需要补充的相关文件或者证明。
　　
第十四条 分期建设的住宅项目，分期办理交付使用的条件、程序依照本办法第十、十一、十二、十三条的规定执行。
　　
第十五条 住宅项目未取得《交付使用通知书》的，不得交付使用；市国土和房产管理部门不得为其办理土地和房屋产权的相关手续。
　　
第十六条 房地产开发企业有违反本办法规定行为的，市建设行政主管部门应当记入信用档案。信用档案中的信息是核定企业资质等级、年度综合考评的依据。
　　
第十七条 违反本办法规定，将未取得《交付使用通知书》或者不符合交付使用条件的住宅项目交付使用的，由市建设行政主管部门责令停止交付使用，并处以二万元以上三万元以下罚款；情节严重的，报请省建设行政主管部门降低资质等级或者暂扣、吊销资质证书。

第十八条 违反本办法规定，预（销）售商品房时未公示建设方案的，由房产管理部门责令其公示，并处以五千元以上一万元以下罚款。
　　
第十九条 有下列情形之一的，对验收部门和单位的主要负责人、直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）为不符合验收标准的住宅项目出具合格证明的；

（二）对符合验收标准的住宅项目不出具或者拖延出具合格证明的；
　
（三）在本办法规定的时间内未组织验收或者未经验收但出具验收合格或者不合格证明的；　　

（四）在规定的时间内已组织验收，但拒不出具合格或者不合格书面材料的；
　　
（五）擅自增设验收内容和条件的；
　　
（六）擅自收取验收费用的；
　　
（七）法律、法规、规章规定的其他行为。
　　

第二十条 因验收部门或者单位拖延验收或者对符合验收标准的住宅项目不出具或者拖延出具合格证明，致使住宅延迟交付、造成损失的，由该部门或者单位承担赔偿责任。
　　
第二十一条 经济适用住房、廉租房项目交付使用管理，参照本办法执行。
　　
各县（市）、贾汪区城市房地产开发住宅项目的交付使用管理，参照本办法执行。
　　
第二十二条 本办法自2008年2月1日起施行。