蚕种管理暂行办法
农业部
蚕种管理暂行办法
中华人民共和国农业部令
第22号
《蚕种管理暂行办法》１１９９７年１０月９日经农业部常务会议审议审议通过，现予发布施行。
部长 刘江
1997年11月20日
附：
第一章 总则
第一条 为加强蚕种管理，保证蚕种质量，维护蚕种选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，促进蚕丝业的发展，特制定本办法。
第２条 本办法所称蚕种是指桑蚕种。
第三条 凡从事蚕种选育、蚕种生产、经营、使用和管理工作的单位和个人，都必须坚守本办法。
第四条 各产蚕省、自治区、直辖市人民政府农业（蚕业）行政主管部门（以下简称省级农业行政主管部门）应制定蚕种发展规划和生产计划，对蚕种的生产、经营、使用实行统一管理。省级农业行政主管部门认为必要时，一代杂交种也可实行省统一计划下的省、地（市）、县三级管理。县级以上地方人民政府农业（蚕业）行政主管部门所属的蚕种管理机构，具体承担蚕种管理任务。
第二章 蚕品种资源管理
第五项 蚕品种资源受国家法律保护。中国农业科学院蚕业研究所（以下简称中蚕所）具体负责组织有计划的收集、整理、鉴定、保存和利用产蚕品种资源；省级蚕品种资源的管理工作，由省级农业行政主管部门指定的单位负责。
第六条 国家鼓励有关单位和个人从国外引进蚕品种资源。引进的蚕品种必须严格按口岸检疫部门的有关规定办理手续，并向中蚕所登记，并附适量蚕种供鉴定、保存。
第七条 向国外提供（包括交换、出售）蚕品种资源（包括各级原种），按国家农作物种质资源分类目录管理。属于“有条件对外交换的”和“可以对外交换的蚕品种资源由省级农业行政主管部门审核，送交中蚕所，中蚕所征得农业部同意后办理审批手续；所以“不能对外交换的”和未进行国家统一编号的种质资源不准向（境外）外提供，特殊情况需要提供的，由中蚕所审核，报农业部审批。
第三章 蚕品种选育与审定
第八条 蚕品种（包括杂交组合）选育，由农业部和省级农业行政主管部门会同有关部门，根据国家科技发展和行业发展规划，组织有关科研教学和生产单位进行。
第九条 蚕品种审定，执行国家和省、自治区、直辖市两级审定制度。全国农作物品种审定委员会蚕桑专业委员会，负责审定跨省推广的新品种，以及需由国家审定的品种，并协调、指导省级蚕品种审定工作；省级农作物品种审定委员会蚕桑专业组或省级蚕桑品种鉴定委员会负责本行政区域内的蚕品种审定工作。
第十条 审定通过的蚕品种，按照审定权限，由全国或省级农作物品种审定委员会（或省级蚕桑品种审定委员会）发给证书，并由农业部和省级农业行政主管部门批准公布、组织推广。
第十一条 未经审定公布或审定不合格的蚕产品，任何单位和个人不得生产、经营、宣传、推广。
为了促进优良蚕品种选育，对选育或引进的蚕品种需进行生产试养的，由选育和引进单位向省级农业行政主管部门申报计划，经审查同意后，方可进行、但每个品种年试养量须控制在1000张以内。
第四章 蚕种生产
第十二条 申请农业行政主管部门根据本地蚕业发展规划，合理安排蚕种生产。省际间合作制种必须经双方省级农业行政主管部门批准后方能进行。
第十三条 蚕种生产实行《蚕种生产许可证》制度。具备下列条件者，可向省级农业行政主管部门申请建立蚕种场和设立原蚕区，经审查，条件符合要求，并经试产合格后，由省级农业行政主管部门核发《蚕种生产许可证》，方可从事蚕种生产。
（一）自然环境适宜于蚕种生产；
（二）有一定的生产设施和生产设备；
（三）有较强的蚕种生产技术力量；
（四）拥有一定的桑园面积，或符合原蚕饲养要求的原蚕区；
（五）无微粒子病污染。
《蚕种生产型和证》有效期为一年。有效期满后，需继续生产的，可向省级农业行政主管部门申请，经审查合格，重新核发《蚕种生产产许可证》。凡微粒子病发生严重、生产蚕种质量低劣、不再符合蚕种生产条件的持证单位或原蚕区，应当暂缓发证或不再发证。
禁止无《蚕种生产许可证》单位、个人从事蚕种生产。
第十四条 蚕种生产实行三级繁育（原原母种、原种、一代杂交种）制度。四级制种（原原母种、原原种、原种、一代杂交种）制度。各级原种由省级农业行政主管部门指定的原蚕种场、蚕品种育成单位按省级农业行政主管部门下达的各级原种生产计划和杂交组合形式进行生产，其它蚕种、生产单位一律不得生产各级原种。一代杂交种由各持证蚕种生产单位按省级农业行政主管部门制定的蚕种生产计划、杂交组合形式组织生产。
省级农业行政主管部门在制定蚕种生产计划时，应结合合同订种情况，根据本地区蚕茧生产发展计划和现行不同蚕品种各级蚕种的繁殖系数，安排一定数量的蚕种预备量。
第十五条 蚕种生产单位须严格执行蚕种生产技术规程，接受县级以上农业（蚕业）行政主管部门的监督、检查。
第五章 蚕种的检验
第十六条 省级农业行政主管部门所属的蚕种质量检验机构承担辖区内商品蚕种质量检验、技术鉴定任务，对检验合格的蚕种核发《蚕种质量合格证》；同时接受有关单位委托的蚕种质量检验。农业部蚕种蚕种质量检测中心受委托承担全国蚕种质量抽检等任务。
第十七条 蚕种生产、经营单位因应设置检验室，配备专职或兼职的蚕种质量检验员和必要的检验仪器设备，负责蚕种质量的自检工作。
第十八条 蚕种质量检验员应具备中专（或相当相当于中专）以上的文化水平，具有一定的检验工作经验，并经省级以上农业行政主管部门业务考核合格、获得由农业部种子管理机构统一制作的《种子检验员证》后，方能上岗。任何单位和个人不得干预、妨碍蚕种质量检验员依法执行公务。
第十九条 微粒子病是蚕种质量检验的重点，其检验是按农业部有关规定执行。
第二十条 蚕种质量检验收费标准由省级以上农业行政主管部门会同物价部门制定。
第二十七条 凡准备使用的蚕种，均须在出库前完成包括母蛾镜检在内的质量检验工作。未经检验或检验不合格的蚕种不准出库。
第六章 蚕种的保护与冷藏
第二十二条 省级农业行政主管部门按本地区蚕种生产、使用数量，合理布局蚕种冷库建设，并对冷库实行统一管理。蚕种出、入库必须按省级农业行政主管部门计划执行，各冷库不得擅自出、入库蚕种。各蚕种冷库应按照技术操作规程做好各项保护处理工作，并接受省级农业行政主管部门的监督、检查。
第二十三条 蚕种生产单位必须配备符合要求的蚕种保护室、必要的蚕种整理设备和蚕种运输工具，切实做好越年蚕种的保护处理和非越年蚕种的适时送库工作。
第七章蚕种经营
第二十四条 蚕种经营实行《蚕种经营许可证》制度。具备一定条件的县级以上蚕业技术推广部门可向省级农业行政主管部门申请一代杂交蚕种经营权，蚕种生产单位可申请本单位生产的一代杂交蚕种的经营权。经审查合格后，由省级农业行政主管部门核发《蚕种经营许可证》。各级原种由省级以上农业行政主管部门指定的单位经营，其他任何单位、个人不得经营。
《蚕种经营许可证》有效期为一年。有效期满后，需继续经营的，可向省级农业行政主管部门申请，经审查合格后，重新和发《蚕种经营许可证》。凡不遵守有关规定，经销不合格蚕种、不执行蚕种价格政策、扰乱蚕种正常经营秩序的蚕种经营单位，应当暂缓发证或不再发证。
禁止无《蚕种经营许可证》单位、个人经营蚕种。
第二十五条 蚕种经营实行购销合同制。省级农业行政主管部门可依据实际情况采取合同定购；分级管理、统一平衡等办法，加强对购销合同的监督和管理。省际间的蚕种经营，必须征得调入调出省级农业行政主管部门同意，所经营的蚕种应附有省级蚕种质量（包括微粒子病）检验单。
第二十六条 经销售的蚕种必须符合传统质量标准，并附具《蚕种质量合格证》。不符合上述条件的，一律按不合格蚕种处理，蚕种质量检验员应暂扣押蚕种，并报审级农业行政主管部门处理。
禁止疫区蚕种向非疫区销售，防止微粒子病扩散和蔓延。
第二十七条 蚕种价格由省级农业行政主管部门会同省级物价部门统一制定。
第八章 蚕种进、出口管理
第二十八条 在不影响国内蚕种生产的前提下，国家鼓励出一代杂交蚕种。各级原种不准出口，特殊情况需要出口的，报农业部审批。
第二十九条 申报进、出口蚕种单位必须肯有《营业执照》和《蚕种经营许可证》。
第三十条 申报进、出口蚕种必须填报农业部“蚕种进、出口审批表”，经省级农业行政主管部门审核后，提前一个月报农业部审批。
第三十一条 进口蚕种必须符合国家或行业标准。出口蚕种必须是经国家或省级农作物品种审定委员会审定通过的品种，并符合国家或行业标准、没有国家和行业标准的，可在合同中约定或参考有关国际标准。农业部蚕种质量检验中心统一负责出口蚕种的质量复检工作。
第三十二条 蚕种进、出口单位持有效“蚕种进、出口审批表”批件到动植物检疫机构办理检疫审批手续。
第九章 奖罚
第三十三条 在蚕种生产、经营和科学研究、技术推广等工作中做出突出成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或农业行政主管部门给予表彰和鼓励。
第三十四条 对违反本办法的单位或个人，由县级以上农业行政主管部门根据职责权限，可以警告或者罚款。所造成的经济损失，由违章单位或个人负责赔偿。
第十章 附则
第三十五条 省级农业行政主管部门可根据本办法制定具体实施细则。
第三十六条 柞蚕、蓖麻蚕、天蚕蚕种的管理参照本办法执行。
第三十七条 本办法由农业部负责解释。
第三十八条 本办法自公布之日起施行。
第一章 总则
第一条 为加强蚕种管理，保证蚕种质量，维护蚕种选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，促进蚕丝业的发展，特制定本办法。
第２条 本办法所称蚕种是指桑蚕种。
第三条 凡从事蚕种选育、蚕种生产、经营、使用和管理工作的单位和个人，都必须坚守本办法。
第四条 各产蚕省、自治区、直辖市人民政府农业（蚕业）行政主管部门（以下简称省级农业行政主管部门）应制定蚕种发展规划和生产计划，对蚕种的生产、经营、使用实行统一管理。省级农业行政主管部门认为必要时，一代杂交种也可实行省统一计划下的省、地（市）、县三级管理。县级以上地方人民政府农业（蚕业）行政主管部门所属的蚕种管理机构，具体承担蚕种管理任务。
第二章 蚕品种资源管理
第五项 蚕品种资源受国家法律保护。中国农业科学院蚕业研究所（以下简称中蚕所）具体负责组织有计划的收集、整理、鉴定、保存和利用产蚕品种资源；省级蚕品种资源的管理工作，由省级农业行政主管部门指定的单位负责。
第六条 国家鼓励有关单位和个人从国外引进蚕品种资源。引进的蚕品种必须严格按口岸检疫部门的有关规定办理手续，并向中蚕所登记，并附适量蚕种供鉴定、保存。
第七条 向国外提供（包括交换、出售）蚕品种资源（包括各级原种），按国家农作物种质资源分类目录管理。属于“有条件对外交换的”和“可以对外交换的蚕品种资源由省级农业行政主管部门审核，送交中蚕所，中蚕所征得农业部同意后办理审批手续；所以“不能对外交换的”和未进行国家统一编号的种质资源不准向（境外）外提供，特殊情况需要提供的，由中蚕所审核，报农业部审批。
第三章 蚕品种选育与审定
第八条 蚕品种（包括杂交组合）选育，由农业部和省级农业行政主管部门会同有关部门，根据国家科技发展和行业发展规划，组织有关科研教学和生产单位进行。
第九条 蚕品种审定，执行国家和省、自治区、直辖市两级审定制度。全国农作物品种审定委员会蚕桑专业委员会，负责审定跨省推广的新品种，以及需由国家审定的品种，并协调、指导省级蚕品种审定工作；省级农作物品种审定委员会蚕桑专业组或省级蚕桑品种鉴定委员会负责本行政区域内的蚕品种审定工作。
第十条 审定通过的蚕品种，按照审定权限，由全国或省级农作物品种审定委员会（或省级蚕桑品种审定委员会）发给证书，并由农业部和省级农业行政主管部门批准公布、组织推广。
第十一条 未经审定公布或审定不合格的蚕产品，任何单位和个人不得生产、经营、宣传、推广。
为了促进优良蚕品种选育，对选育或引进的蚕品种需进行生产试养的，由选育和引进单位向省级农业行政主管部门申报计划，经审查同意后，方可进行、但每个品种年试养量须控制在1000张以内。
第四章 蚕种生产
第十二条 申请农业行政主管部门根据本地蚕业发展规划，合理安排蚕种生产。省际间合作制种必须经双方省级农业行政主管部门批准后方能进行。
第十三条 蚕种生产实行《蚕种生产许可证》制度。具备下列条件者，可向省级农业行政主管部门申请建立蚕种场和设立原蚕区，经审查，条件符合要求，并经试产合格后，由省级农业行政主管部门核发《蚕种生产许可证》，方可从事蚕种生产。
（一）自然环境适宜于蚕种生产；
（二）有一定的生产设施和生产设备；
（三）有较强的蚕种生产技术力量；
（四）拥有一定的桑园面积，或符合原蚕饲养要求的原蚕区；
（五）无微粒子病污染。
《蚕种生产型和证》有效期为一年。有效期满后，需继续生产的，可向省级农业行政主管部门申请，经审查合格，重新核发《蚕种生产产许可证》。凡微粒子病发生严重、生产蚕种质量低劣、不再符合蚕种生产条件的持证单位或原蚕区，应当暂缓发证或不再发证。
禁止无《蚕种生产许可证》单位、个人从事蚕种生产。
第十四条 蚕种生产实行三级繁育（原原母种、原种、一代杂交种）制度。四级制种（原原母种、原原种、原种、一代杂交种）制度。各级原种由省级农业行政主管部门指定的原蚕种场、蚕品种育成单位按省级农业行政主管部门下达的各级原种生产计划和杂交组合形式进行生产，其它蚕种、生产单位一律不得生产各级原种。一代杂交种由各持证蚕种生产单位按省级农业行政主管部门制定的蚕种生产计划、杂交组合形式组织生产。
省级农业行政主管部门在制定蚕种生产计划时，应结合合同订种情况，根据本地区蚕茧生产发展计划和现行不同蚕品种各级蚕种的繁殖系数，安排一定数量的蚕种预备量。
第十五条 蚕种生产单位须严格执行蚕种生产技术规程，接受县级以上农业（蚕业）行政主管部门的监督、检查。
第五章 蚕种的检验
第十六条 省级农业行政主管部门所属的蚕种质量检验机构承担辖区内商品蚕种质量检验、技术鉴定任务，对检验合格的蚕种核发《蚕种质量合格证》；同时接受有关单位委托的蚕种质量检验。农业部蚕种蚕种质量检测中心受委托承担全国蚕种质量抽检等任务。
第十七条 蚕种生产、经营单位因应设置检验室，配备专职或兼职的蚕种质量检验员和必要的检验仪器设备，负责蚕种质量的自检工作。
第十八条 蚕种质量检验员应具备中专（或相当相当于中专）以上的文化水平，具有一定的检验工作经验，并经省级以上农业行政主管部门业务考核合格、获得由农业部种子管理机构统一制作的《种子检验员证》后，方能上岗。任何单位和个人不得干预、妨碍蚕种质量检验员依法执行公务。
第十九条 微粒子病是蚕种质量检验的重点，其检验是按农业部有关规定执行。
第二十条 蚕种质量检验收费标准由省级以上农业行政主管部门会同物价部门制定。
第二十七条 凡准备使用的蚕种，均须在出库前完成包括母蛾镜检在内的质量检验工作。未经检验或检验不合格的蚕种不准出库。
第六章 蚕种的保护与冷藏
第二十二条 省级农业行政主管部门按本地区蚕种生产、使用数量，合理布局蚕种冷库建设，并对冷库实行统一管理。蚕种出、入库必须按省级农业行政主管部门计划执行，各冷库不得擅自出、入库蚕种。各蚕种冷库应按照技术操作规程做好各项保护处理工作，并接受省级农业行政主管部门的监督、检查。
第二十三条 蚕种生产单位必须配备符合要求的蚕种保护室、必要的蚕种整理设备和蚕种运输工具，切实做好越年蚕种的保护处理和非越年蚕种的适时送库工作。
第七章蚕种经营
第二十四条 蚕种经营实行《蚕种经营许可证》制度。具备一定条件的县级以上蚕业技术推广部门可向省级农业行政主管部门申请一代杂交蚕种经营权，蚕种生产单位可申请本单位生产的一代杂交蚕种的经营权。经审查合格后，由省级农业行政主管部门核发《蚕种经营许可证》。各级原种由省级以上农业行政主管部门指定的单位经营，其他任何单位、个人不得经营。
《蚕种经营许可证》有效期为一年。有效期满后，需继续经营的，可向省级农业行政主管部门申请，经审查合格后，重新和发《蚕种经营许可证》。凡不遵守有关规定，经销不合格蚕种、不执行蚕种价格政策、扰乱蚕种正常经营秩序的蚕种经营单位，应当暂缓发证或不再发证。
禁止无《蚕种经营许可证》单位、个人经营蚕种。
第二十五条 蚕种经营实行购销合同制。省级农业行政主管部门可依据实际情况采取合同定购；分级管理、统一平衡等办法，加强对购销合同的监督和管理。省际间的蚕种经营，必须征得调入调出省级农业行政主管部门同意，所经营的蚕种应附有省级蚕种质量（包括微粒子病）检验单。
第二十六条 经销售的蚕种必须符合传统质量标准，并附具《蚕种质量合格证》。不符合上述条件的，一律按不合格蚕种处理，蚕种质量检验员应暂扣押蚕种，并报审级农业行政主管部门处理。
禁止疫区蚕种向非疫区销售，防止微粒子病扩散和蔓延。
第二十七条 蚕种价格由省级农业行政主管部门会同省级物价部门统一制定。
第八章 蚕种进、出口管理
第二十八条 在不影响国内蚕种生产的前提下，国家鼓励出一代杂交蚕种。各级原种不准出口，特殊情况需要出口的，报农业部审批。
第二十九条 申报进、出口蚕种单位必须肯有《营业执照》和《蚕种经营许可证》。
第三十条 申报进、出口蚕种必须填报农业部“蚕种进、出口审批表”，经省级农业行政主管部门审核后，提前一个月报农业部审批。
第三十一条 进口蚕种必须符合国家或行业标准。出口蚕种必须是经国家或省级农作物品种审定委员会审定通过的品种，并符合国家或行业标准、没有国家和行业标准的，可在合同中约定或参考有关国际标准。农业部蚕种质量检验中心统一负责出口蚕种的质量复检工作。
第三十二条 蚕种进、出口单位持有效“蚕种进、出口审批表”批件到动植物检疫机构办理检疫审批手续。
第九章 奖罚
第三十三条 在蚕种生产、经营和科学研究、技术推广等工作中做出突出成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或农业行政主管部门给予表彰和鼓励。
第三十四条 对违反本办法的单位或个人，由县级以上农业行政主管部门根据职责权限，可以警告或者罚款。所造成的经济损失，由违章单位或个人负责赔偿。
第十章 附则
第三十五条 省级农业行政主管部门可根据本办法制定具体实施细则。
第三十六条 柞蚕、蓖麻蚕、天蚕蚕种的管理参照本办法执行。
第三十七条 本办法由农业部负责解释。
第三十八条 本办法自公布之日起施行。
防治布氏杆菌病暂行办法
卫生部 农业部
防治布氏杆菌病暂行办法
1980年1月31日，卫生部、农业部
第一章 总 则
第一条 为预防和消灭布氏杆菌病（以下简称布病），提高人民健康水平，促进畜牧业发展，特制订本办法。
第二条 卫生、农业（畜牧）、商业、外贸、供销、铁路和交通等部门应当把防治布病作为共同任务，统一规划，分工协作，认真做好。
第三条 防治布病要发动群众，贯彻预防为主的方针，认真落实以畜间免疫为主的综合措施，控制和消灭布病。
第二章 疫情报告及其处理
第四条 卫生、农业（畜牧）部门要掌握本地区的人畜间疫情，坚持疫情报告制度。
第五条 卫生、农业（畜牧）部门对人畜疫情要及时采取有效措施，认真处理，防止蔓延。
第三章 传染源管理
第六条 病畜是人畜布病的主要传染源。农业（畜牧）部门应将畜间免疫做为一项重要工作。认真组织社、队力量，因地制宜，保质保量，按时完成疫区羊、牛等牲畜的免疫工作。免疫后发给证明。
第七条 农业（畜牧）部门要积极开展牲畜检疫工作，对种公畜、奶牛和奶羊要坚持定期检疫，并发检疫证。检出的阳性畜要设专人隔离放牧、饲养，或由商业部门统一收购处理。阳性种公畜必须淘汰。严禁私自买卖和转移病畜。
第八条 牲畜的收购、调运、输入、屠宰要按有关规定进行检疫。已免疫的牲畜须有免疫证明。疫区牲畜迁移放牧要有农业部门出具的免疫或检疫证明。进口牲畜必须进行检疫。凡布病检疫阳性的牲畜要按病畜处理。
第九条 生产队集体畜群要在村外饲养。社员自留畜一定要圈养，做到人畜分居。社员个人不得饲养病畜。工商行政管理部门要加强牲畜交易市场的管理，疫区自留畜及其产品进入集市市场必须有检疫或免疫证明。凡疫区牲畜迁移放牧和进入交易市场无证明者，当地农业（畜牧）部门应给予检疫或免疫并加倍收费。
第四章 防护和治疗
第十条 卫生部门要组织好重点人群的免疫工作。凡是在疫区从事放牧、配种、饲养等密切接触病畜的人员，屠宰病畜、病畜产品加工人员和从事布病防治、科研人员，都要有计划地进行免疫。
第十一条 外贸、供销、轻工和纺织部门对从疫区收购的生皮、毛类等畜产品，在加工前，要积极创造条件，逐步做到消毒处理。饲养、运输单位对牲畜停留的圈舍、场地、装运的交通工具、产羔场地等都要进行消毒。商业部门对病畜肉必须经过高温处理，鲜牛、羊乳必须严格消毒后才可以出售。
第十二条 要广泛宣传、普及布病防治知识。饲养、生产单位和个人应负责管理好牲畜、粪便及水源，严格按卫生要求处理流产物，做好环境卫生和个人卫生。
第十三条 凡直接从事布病防治、科研、检疫、化验和菌苗生产等人员；应发给劳动保护用品，并在工作期间享有保健津贴。有关部门抽调赤脚兽医、赤脚医生参加防治工作时，应给予适当保健和误工补贴。
第十四条 各级医疗和卫生防疫单位都要积极承担布病的诊治任务，对从事人畜布病防治科研人员及重点职业人群都要进行定期检查。发现急性病人要立即给予治疗，同时要有计划地治疗慢性病人。治疗经费可根据情况实行“收、减、免”，经费由卫生防疫事业费开支。
第十五条 卫生、畜牧防疫人员要负责检查、监督有关单位落实防治措施，提出改进意见。受检单位应认真研究落实，如因敷衍塞责而造成布病流行或蔓延时，防疫人员应向上级人民政府、主管部门报告，追究其责任。
第五章 科学研究
第十六条 卫生、农业（畜牧）、防疫、医疗、科研单位和有关高等院校等都要积极承担布病科研任务。重点科研课题要列入本地区、本部门计划，有关单位要加强领导，制定规划，认真解决必需的经费、仪器设备，按时完成研究项目。
第六章 菌苗、药品和器械供应
第十七条 人畜免疫菌苗必须经过国家有关部门核准生产使用。生物制品和兽药厂要保质保量按时供应菌苗、诊断用品和治疗用品。医药部门应根据防治、科研工作实际需要，安排好药品和器械的生产和供应。
第七章 奖 惩
第十八条 各级人民政府和有关部门对认真贯彻执行本办法做出显著成绩的单位和个人，应当给予表扬和物质奖励；对违反本办法的单位和个人，应给予批评教育，情节恶劣，后果严重的，要给予纪律处分或依法惩处。
第八章 附 则
第十九条 各省、市、自治区和有关部门，应根据本办法，结合具体情况，制订实施细则。
第二十条 本办法自1980年3月1日起施行。